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光伏业进入“计划经济”时代 实现有效监管成难题

2013-08-12 08:32来源:中国电子报、电子信息产业网关键词:光伏配额分配94家光伏企业光伏组件价格收藏点赞

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有效监管绝非易事

企业不管自己是否有能力完成相应出口量,都会力争拿到配额。企业间倒卖配额的情况会不会出现?

《办法》显示,机电商会将负责组织协调企业实施价格承诺协议,组织企业选举产生价格承诺工作委员会和价格承诺监督委员会。前者负责组织企业审议价格承诺的实施办法、数量分配方案及调配意见,通过后由机电商会组织实施。后者主要职能是监督价格承诺执行相关工作并提出相关意见,接受企业投诉并反映企业诉求,对违规企业提出调查和惩罚意见,也是由机电商会组织实施。

尽管已明确企业将全程参与价格承诺相关工作的管理和监督,但是业内专家和部分光伏企业代表还是向记者表示了担心。既然配额方案是存在的,那企业就没有将配额拱手相让的道理,不管自己是否有能力完成相应出口量,都会力争拿到配额。对于小企业来说,如果拿到2MW的配额,不能完成出口怎么办?如何将未完成的出口量及时分配给其他企业?会不会出现企业间倒卖配额的情况?

如何实现有效监管,成为业内最担心的问题。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦更是直言:“这对商务部和机电商会的管理能力是个巨大的考验。”

众所周知,欧盟一直是我国光伏产品的主要消化市场,而目前5倍于总配额的产能势必导致关于配额的激烈竞争。得配额者得天下,今后配额争夺战的激烈程度可想而知。在这种背景下,难免会滋生倒卖配额等恶劣现象。而根据欧盟有关法律规定,为了防止人为操控市场价格的行为,中欧双方将不会公布最低限价和出口年限额的具体数字,因此具体配额也只公布给企业,不向社会公布。在这种“暗箱操作”的前提下,如何避免“权力寻租”,也应引起有关部门的思考。

@厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强:“配额”是欧盟内部设定的进口数量门槛,不应该由中国来分配,否则就会衍生出很多问题。比如,企业之间配额多少?如何平衡?抬高价格之后,产品的利润升高,配额多就赚得多,可想而知企业间的竞争会有多激烈,他们肯定会想尽办法获得更多的配额,这中间肯定会衍生出很多规则以外的问题。

@君盛投资管理有限公司投资总监张为:0.57欧元/瓦的价格承诺高于中方最初提出的0.50欧元/瓦,低于欧盟早先提出的0.65欧元/瓦。在此价格下,我国出口至欧盟市场的组件竞争力无疑将有所下降。去年我国组件在欧盟的市场份额接近80%,总量在12GW左右,预计实行价格承诺后,我国组件在欧盟市场的份额将下降到60%左右。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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