配额制将推动新能源投资新时期

各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：根据《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）、《江苏省促进光伏产业健康发展实施办法》（苏政办发〔2014〕19号）、《关于进一步加强光伏及风电投资管理的通知》（徐政办发〔20

   1月以来，光伏逆变器国内市场价格略有波动，国际市场组件价格温和回落。据北极星太阳能光伏网了解，1月初，国内组串逆变器主流报价在1.116-1.462元/W，均价在1.119元/W；集中逆变器主流报价在0.360-0.6元/公W，均价在0.459元/W；微型逆变器主流报价在3.000-3.570元/W，均价在3.252元/W。国际光伏逆变器现货报价在0.156-0.220美元/W，均价在0.168美元/W。   1月中旬，国内组串逆变器主流报价在1.110-1.350元/W，均价在1.114元/W；集中逆变器

“配额制”的推出，无疑将让可再生能源之一的光伏获得强大的推动力，尤其是在我们这个政府具有较大资源调动能力的市场环境中。时隔数年之后，“配额制”终于再现曙光。有报道称，《可再生能源电力配额考核办法(试行)》已经获得发改委主任会议讨论通过，最后的修订工作也在近期完成，即将提交国务院批准。根据机构测算，由“配额制”引发的电力缺口，可能将超过1000亿千瓦时，而这部分缺口，将主要由光伏、风电等来完成。根据当前流传的信息来看，在配额指标分配方面，将有可能要求东部政府承担更多的发展新能源的指标

国家发改委能源研究所可再生能源发展中心主任任东明在9月11日召开的2014年光伏领袖峰会上表示，《可再生能源电力配额考核办法》修改稿已经完成，目前已在上报阶段，有望在今年年内出台。可再生能源配额制是指国家以法律的形式规定在总电力供应量中必须有规定比例的电力来自可再生能源，保证再生能源发电的市场份额占比。同时配额制也允许与配额比例相当的可再生能源电量可在各地区(各电网)间交易，以解决地区间可再生能源资源的差异。此次讨论修改的《办法》主要内容包括：1、对各省市和电网公司可再生能源发电配额提出强制性要求。2、提出激励措施，在年度控制能源消费总量考核时，对完成

国家发改委能源研究所可再生能源发展中心主任任东明11日透露，8月中旬，《可再生能源电力配额考核办法》讨论稿已经通过发改委主任会议，最后修改稿已经由国家能源局新能源司完成提交。《办法》将对各省市和电网公司可再生能源发电配额提出强制性要求。任东明是在2014年光伏领袖峰会上做上述表示的。《办法》也提出了激励措施，在年度控制能源消费总量考核时，对完成配额制指标的各省（自治区、直辖市），其非水电可再生能源电力消费量，按照当年全国平均供电煤耗水平折为节能量，不计入能源消费控制量。对未完成配额指标的省（自治区、直辖市），视未完成部分折算的能源量为未完成节能任务，在

一边是分布式光伏推进遇冷，另一边则是中西部大型地面电站配额不够用。这是上半年光伏行业遇到的一大难题。为此，光伏行业屡次呼吁提高地面电站配额。上证报从有关渠道获悉，西部光伏地面电站配额下半年有望上调，这将带动光伏制造企业的出货量，并给电站建设企业带来新的订单。今年1月召开的2014年全国能源工作会议上，国家能源局敲定全年光伏新增装机量为14GW。出于对分布式光伏发展的鼓励，分布式光伏配额达到8GW，而去年为大量光伏制造企业减亏扭亏作出贡献的大型地面光伏电站配额为6GW。由于各方面原因，今年前几个月全国分布式光伏新增装机量明显不如预期，另一方面大型地面电站

北极星太阳能光伏网总结6月16日要闻，能源局、财政部引入2728万美元全球环境基金 突破光伏配额制、王斯成：光伏发电商业模式分析、分布式光伏：余电上网电费结算手续简化等，详情如下：能源局、财政部引入2728万美元全球环境基金 突破光伏配额制王斯成：光伏发电商业模式分析分布式光伏：余电上网电费结算手续简化如何玩转分布式光伏电站？浅谈光伏集装箱式逆变器之发展情况欧洲跟风“双反”阳谋 市场萎缩痛失光伏业核心地位海润光伏误除权补偿预案出台

4月22日上午，青海省海南州共和县的戈壁滩上空万里无云。不远处，黄河上游第一坝——龙羊峡水电站一如既往地发电。中国电力投资集团黄河公司副总经理杨存龙站在共和县光伏发电产业园内的一处高坡上，指着记者刚刚驱车环绕一圈的32万千瓦光伏发电板欣喜地说，这是世界第一个水光互补光伏电站，也是迄今最大规模的水光互补光伏电站。杨存龙所说的“龙羊峡水光互补项目”与中电投集团发展清洁能源的另一个“建湖渔光互补项目”，都是为了实现光伏发电的最大效益。然而，这些创新模式能让光伏发电项目走多远？业内专家认为

国家能源局刚刚下发《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函》，要求在不出现弃光限电的情况下，2014年全国光伏发电建设规模较今年提高两成，达到12吉瓦。其中，分布式光伏8吉瓦，主要就是屋顶电站;地面电站4吉瓦。在各省市区中，分配给江苏的额度最高，达到1.3吉瓦，其中分布式光伏1.2吉瓦、地面电站0.1吉瓦。“地面电站和屋顶电站的配额指标倒过来才能满足现在的需求。”看着一大堆刚申报的光伏发电项目，省电力公司发展策划部规划一处副处长陈国年有点为难，“企业积极性很高，但国家政策正面临调整。”据省能

中欧光伏贸易纠纷以和解告终，对中欧贸易大局而言，或算得是一定程度上的双赢。不过，对光伏行业自身来讲，却并不见得是一个好的局面。这个充分利用全球化分工合作体系而快速成长起来的新兴产业，在用自身成就证明了全球化合作模式的巨大威力后，却又以限定价格与市场份额的方式，反抽了全球化一个响亮的耳光。如此形势，对于正在冲击平价利用的光伏技术而言，或颇为不妙。光伏等清洁能源技术的兴起，与传统能源价格成此起彼伏的关系。随着全球经济持续萎靡不振，化石能源等大宗资源商品价格或将处于下降通道，将对清洁能源的发展带来不小的冲击。20世纪70 年代末期因石油危机而兴起的太阳能技术

在国家能源局今年3月份发布的《2015年光伏发电建设实施方案》中，全国新增光伏电站建设规模1780万千瓦被下达到26个省区市，以及新疆生产建设兵团。通知中称：各省级能源主管部门按下达的新增建设规模确定项目清单，连同往年结转在建的光伏电站项目，一并形成本地区2015年光伏发电建设实施方案，并于201

巴西米纳斯吉拉斯州将对其十一月太阳能拍卖应用本地生产配额要求。负责人米纳斯吉拉斯州经济发展部部长GuilhermeAugustoDuartedeFaria在接受彭博社采访时表示，参与此次拍卖的开发商必须购买该州制造的设备。该州级举动继对希望享有巴西国家开发银行BNDES的太阳能项目融资的投标者出台本地生产配额要求后。Faria在接受彭博社采访时表示，米纳斯吉拉斯州正在着眼于利用当前太阳能的热忱，在BNDES宣布提高巴西太阳能开发。Faria还表示，迄今五名开发商表示有兴趣，三名组件制造商正计划在该州兴建设施。去年夏天，该州的副州长阿尔贝托平托

根据对于贾瓦哈拉尔˙尼赫鲁国家太阳能计划(JNNSM)第二阶段的本地生产配额要求(DCR)在该国建设光伏发电量，Tata Power Solar将为印度拉贾斯坦邦一个项目提供10MW组件。印度企业集团Tata Power Limited旗下子公司Tata Power Solar将在其位于班加罗尔的工厂制造所需的四万五千个组件。该班加罗尔工厂产量为200MW，最近从不足该规模的一半扩大。该项目将因此有助于375MW光伏发电量建设，印度新能源和可再生能源部(MNRE)正在寻求出台国内生产太阳能组件和设备。本地生产配额要求试图推动印度的太阳能制造。其出台最初

巴西国家开发银行BNDES日前发布新的本地生产配额要求细节，太阳能项目必须符合这些细节才能获得资金。BNDES昨天宣布，中标即将到来的储备(LER)拍卖仅针对太阳能类的太阳能开发商的条件。这些条件有助于为巴西的国内光伏制造创建一个全国生产链。BNDES在昨天的一份声明中表示，这笔资金旨在抓住太阳能拍卖呈现的“机遇”，来开启一个国内光伏供应链。LER拍卖将于十月三十一日举行，是首次允许太阳能拥有自己拍卖部分的国家能源拍卖。只有满足BNDES的本地生产配额标准的太阳能项目才能获得银行资助。在投标被授予资金之前，太阳能项目必须登记BN

巴西国家可再生能源拍卖组织者日前表示，对于太阳能的本地生产配额要求将在未来两周内宣布。巴西国家开发银行BNDES的替代能源负责人安东尼奥-托瓦尔(AntonioTovar)与矿产能源部的研究机构EPE的首席执行官MauricioTolmasquim日前都表示，资金和拍卖规则将用于鼓励国内太阳能制造，以该国即将到来的国家能源拍卖开始。Tolmasquim表示，BNDES即将发布太阳能专用资金的全部细节，其中包括本地生产配额贷款。同时，在接受彭博社(Bloomberg)的采访时，托瓦尔表示，关于本地生产配额规则的正式公告将于八月中旬制定。托瓦尔在接受彭博社

从多方了解到，新疆2014年待建光伏电站容量将超过200万千瓦，新疆本土企业特变电工获得30万千瓦配额，有望从电站和EPC业务中获益。据记者了解，哈密到郑州±800千伏直流特高压配备的125万千瓦光伏地面电站额度已经下发给各个企业；吐鲁番地区、哈密地区、巴州、伊犁州、博州、克拉玛依市、阿勒泰地区、昌吉州等八个地区的光伏电站规模已经下发，总规模为65万千瓦，其中包括5万千瓦分布式光伏项目；而喀什地区、克州、和田地区、阿克苏地区等南疆四州，需要等待《南疆四地州光伏发电规划》最后确定后，另行通知。上述项目的总规模加起来，将会超过200万千瓦。一

美国针对中国光伏企业发起的第二次“双反”调查大棒最终还是落下了。6月3日，美国商务部公布了反补贴初裁结果，认定中国出口自美国的晶体硅产品获得了18.56%至35.21%的政府补贴。2011年，美国曾经发起过第一次“双反”调查，高额税率迫使中国光伏企业纷纷转道台湾曲线进入美国市场。英利内部人士则称，此次“双反”调查便是为了彻底“堵死”中国光伏企业进入美国市场的路。为了应对美国二次“双反”带来的市场萎缩，中国光伏企业已经开始考虑重启海外建

当地时间12月2日，欧盟委员会发表声明称，将从本月6日起对未参与“价格承诺”的出口欧盟的中国太阳能板生产商征收反倾销税和反补贴税，为期两年。在其发表的声明中，欧盟委员会确定了自今年8月起参与“价格承诺”的中国企业名单，并表示，此征税措施只适用于未参加“价格承诺”的中国企业。而当时没有签署价格承诺协议的中国光伏企业则要被征收税率高达47.6%的反倾销惩罚性关税。8月2日，中欧之间的光伏贸易争端以“价格承诺”的形式达成和解，其核心内容是中国太阳能板出口欧盟的最低

欧盟委员会2日宣布，自本月6日起，将对未参与“价格承诺”的中国太阳能板生产商征收反倾销税和反补贴税。中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦案，在中国企业的又一次“被迫让步”中尘埃落定。业内人士表示，此举将导致中国不少中小型光伏企业“告别”欧盟市场，残酷的市场告退，甚至会导致不小的“倒闭潮”。而与此同时，制裁或在某种程度上起到“挤掉过剩产能”、“加速行业洗牌”的正面效应。江西威富尔新能源科技有限公司，是中国众多没有参

2013年12月5日，欧委会发布欧盟光伏反倾销与反补贴案终裁公告，除价格承诺企业外，对我光伏组件与电池征收47.7%-64.9%不等的双反税。已于8月6日生效的价格承诺继续有效，承诺企业增至121家（新加入27家），占我调查期内对欧盟出口总额的80%左右。此次价格承诺同时涵盖反倾销与反补贴案件，涉案产品范围排除硅片。双反措施和价格承诺自2013年12月6日起正式生效，期限2年。中国机电产品进出口商会2013年12月5日