浙江玉环：“十四五”集中式光伏争取新增装机130MW以上 分布式150MW以上

三、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“四个革命、一个合作”能源安全新战略与碳达峰、碳中和要求，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，对标全省建设“重要窗口”新目标新定位，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区目标，坚定不移推动能源高质量发展，坚守安全保供底线，强化能耗双控，改革创新以提供发展动力，清洁低碳以顺应形势变化，数字互联以支撑系统协同，节能降耗以提升发展质量，逐步构建清洁低碳、高效安全、创新协同、智慧多元的现代能源体系，有力支撑全市经济社会的高水平发展，打造具有东部沿海特色的高比例清洁能源利用城市。

（二）基本原则

——科技创新，数字引领。推进能源生产和消费革命，加快新能源技术创新和商业模式创新，推进先进储能、分布式能源、氢能等技术的应用，加强能源与互联网、物联网、大数据的融合发展，促进能源系统智能化、信息化、互动化，加快数字经济在能源供需管理中的应用。

——节能降耗，提质增效。把节能贯穿于生产、生活的各个环节，加强能耗双控和煤炭消费总量控制，进一步降低单位能耗，推动形成全社会节能型生产方式和消费模式。

——结构优化，清洁低碳。围绕碳达峰碳中和目标，加快能源清洁低碳转型，按照“控煤、稳油、提气、扩非化”优化一次能源结构，加快推动可再生能源发展发展，大力发展传统化石能源的清洁和低碳利用技术，建设清洁能源示范城市。

——改革驱动，市场优先。发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立涵盖电力、油气、用能权等要素的现代能源市场体系。适应多能互补、融合发展的趋势，加快能源内部协同发展，推进综合能源服务。

——加强招引，产业延伸。坚持把培育完善优势产业链作为新的产业竞争格局下大力发展地区产业的重要路径，构建深化产业链整合发展的机制，推进企业、项目之间在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局。

——惠民利民，共享发展。统筹城乡能源发展，进一步配套与民生相关的清洁、高效的电网、气网、热网等能源基础设施，努力降低用能成本，推进清洁能源惠民利民，实现城乡能源公共服务均等化。

（三）发展目标

到2025年，全市能源储备应急保障能力进一步增强，能源利用效率保持全省前列，实现较低的能源消费增速和低碳清洁能源结构转型，初步形成清洁低碳、高效安全、创新协同、智慧多元的现代能源体系，打造成为浙江省多品种能源生产供应基地、浙南沿海天然气全产业链建设示范基地和清洁能源应用示范城市。

能源消费总量。到2025年，全市能源需求总量控制在251.7万吨标准煤，“十四五”时期年均增长4.3%；若扣除新增可再生能源消费量和华能玉环分公司新增能耗，到2025年，全市能源需求总量将控制在230万吨标准煤以内，十四五”时期年均增长2.5%以内。全社会用电量达到67.3亿千瓦时，“十四五”时期年均增长5.8%。

能源供应能力。到2025年，全市电源总装机争取达到约7600MW，较2020年增加3300MW以上（其中，新增煤电装机1000MW，新增燃气装机1500MW，新增海上风电装机510MW以上，新增集中式光伏装机130MW以上，新增分布式光伏装机约150MW以上，新增垃圾焚烧发电装机12MW）。天然气供应能力达到150万吨/年。

能源消费结构。到2025年，全市可再生能源电力占电力消费比重争取达到12%，天然气消费占终端能源消费比重争取达到5%。发电、供热用煤占煤炭消费比重达100%。

能源系统效率。到2025年，全市单位GDP能耗在产业结构相似的省内市（县）中位于前列。

清洁能源产业。清洁能源产业成为全市重要的新兴产业之一，产业规模得到较大提高，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的清洁能源专利技术、装备和产品，产业集聚发展水平显著提升，天然气全产业链建成初见成效。

四、聚焦清洁能源供应保障，推进能源设施完善

（一）积极开发利用清洁能源

积极推进清洁能源发展，推动风电、光伏发电、海洋能发电等可再生能源高质量发展，不断拓展天然气利用范围。重点围绕全省“风光倍增”工程和光伏整县（市、区）专项行动，推动海上风电、分布式光伏发展，利用先进储能及数字化协同管理技术，逐步构建清洁低碳、高效安全、创新协同、智慧多元的县域清洁能源开发利用体系。

积极发展风电。利用自身沿海风能资源的优势，加快近海海上风电集约高效利用，探索深远海海上风电规模化开发。近期重点推进华电玉环1号海上风电场等示范项目建设，积极引进大型风力发电装备制造产业。

全面推进光伏。分布式光伏以整市推进规模化开发为重点，深挖分布式光伏潜力，积极开发光伏建筑一体化；集中式光伏以高质量推广生态友好型“光伏+”为重点，加快滩涂渔光互补光伏电站项目建设。继续招引太阳能组件生产企业，壮大太阳能组件生产基地。

高效发展清洁煤电。发挥煤电机组的托底保障作用，按照供电煤耗和超低排放国际先进的标准，加快推进华能玉环分公司三期项目。加快推进智慧电厂建设，鼓励煤电机组耦合可再生能源、储能、氢能等其他能源类型开展综合能源服务。

提升海洋能利用。依托海山潮汐电站项目提升改造，提升潮汐能利用水平。发挥玉环周边潮差较大，海水流速较高的优势，借鉴岱山大型海洋潮流能发电机组开发利用海洋潮流能的经验，在我市适合海区探索开发潮流能、波浪能等海洋能。结合海山国际旅游岛开发，做好文物保护和潮汐电站升级改造的相互促进。

推进储能技术应用。加快建设玉环分散控制储能电站项目、台州玉环龙溪镇储能项目，通过储能协同优化运行保障新能源高效利用，提高系统应急保障能力。推动煤电合理配置新型储能，加快建设华能玉环储能辅助AGC调频项目，提升常规电源调节能力。加快“储能+”新技术新模式示范应用，探索储能融合发展新场景，探索建设电源侧、电网侧和用户侧储能示范项目。鼓励储能设施参与市场化交易。

建立多能互补平台。推进华能玉环分公司机组灵活性改造，挖掘火电机组调峰能力。利用先进储能和数字化管理技术，研究建立风光水火多能互补智能运维平台，进一步强化可再生能源整体可靠性，提高利用效率。

（二）打造安全高效智能电网

以满足用电需求、提高可靠性、促进智能化为目标，合理规划供电容量和电网结构，着力解决城乡配电网发展薄弱问题，提高电力基础设施安全运行水平、应急响应和网络安全风险应对能力，建设多元融合高弹性电网。

加强网架结构建设。重点通过加强主网、配网网架结构建设，提高电网供电可靠性和防风抗灾能力；通过新技术、新设备、新材料应用，利用现代通信技术和控制技术，提升电网智能化水平；通过广泛布置通信网络和持续完善调控体系，提升电网安全稳定水平；通过实现企业数字化，提升电网管理水平，提高玉环电网公司对智能电网的驾驭能力。进一步优化华能玉环分公司送出工程。

不断提高供电能力。针对玉环现高压配电网中部分变电站重载运行问题，加快推进原有变电站扩建或新建变电站对重载运行的主变进行负荷转接。同时，加快110kV变电站新建、改造进程，取代现有35kV变电站供电。针对中压配电网部分处于重载运行的线路进行分流。对各类供电区超过供电半径标准的线路进行优化，保证末端电压质量。对于高负载率运行的配变，在规划改造中应及时增加新的配变分担负荷，改善配变的运行状态，提高配变运行安全性及经济性。

加快优化电网结构。结合负荷发展情况适时调整接线模式，如新增变电站的建设应考虑对单辐射线路进行改造等，增强线路间联络，逐步实现环网。积极打造智慧电网，为清洁能源规模化发展提供基础支撑。

改造提升电网设备。加快提升高、中压配电网，对超过负载率的线路进行分网改造，逐步更新超运行年限设备，解决供电可靠性低和不能满足变电站安全供电需求问题。

（三）加快完善天然气供应网络

发挥玉环大麦屿能源（LNG）中转储运项目基础和玉环港口码头优势，加快完善天然气供应网络，提升天然气供应能力。

加快推进大麦屿能源（LNG）中转储运项目建设。专业高效推进项目建设，力争把握这一轮国际LNG市场价格低位运行、国内市场需求旺盛的机遇期，把大麦屿LNG项目建设成为示范工程、标杆工程，加快建成投运。

加快推进天然气外输管道建设。加快玉环大麦屿能源（LNG）中转储运项目外输管线工程（省天然气“县县通”工程玉环支线）建设，对接省级天然气管道和国家沿海天然气大通道，提高玉环市天然气安全供应能力的同时，最大化发挥大麦屿能源（LNG）中转储运项目的中转能力，提升区域经济贡献度。

加强城乡管网联通建设。加快推进城镇燃气管道的互联互通与接入省总管，提升天然气安全保障能力。进一步提高天然气利用水平，完善城镇天然气管网建设，加快发展城市居民和公服天然气用户，提高城乡居民天然气覆盖率，实现城乡一体化发展，助推玉环市全力打造共同富裕示范区的先行样板。

图4-1 玉环大麦屿能源（LNG）中转储运项目外输管线路由示意图

（四）加快综合能源服务设施布局

继续推进综合供能服务站建设，加快推进氢能基础设施网络建设，深入开展清洁能源设施智能化行动。

科学布局综合能源服务设施。统筹省市综合能源服务设施网络规划，结合现有综合供能服务体系和配套基础设施网络，科学合理布局高速公路、普通公路、城乡综合供能服务站点，提供电气油等能源供给、交通及旅游等配套公共服务，提升全省用能清洁化、便捷化、智能化水平，降低交通用能成本。加强充电设施、加氢站、综合供能服务站等选址的科学规划，因地制宜改造提升现有加油（气）站为综合供能服务站，继续完善配套储运设施和服务体系。

加快基础设施建设。将新建加氢站等的用地需求纳入国土空间规划，推动具备条件的地区使用存量集体建设用地建设充电站、加氢站及综合供能服务站，争取尽快建成投用。加快推动公交和环卫场站、物流枢纽的充电、加氢基础设施、综合供能服务站建设。推广“多表合一”。