浙江玉环：“十四五”集中式光伏争取新增装机130MW以上 分布式150MW以上

一、需求预测参数设定

玉环市2020年地区生产总值达到632.6亿元。结合《玉环市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和全球疫情影响相关研究预测等，按高、中、低三方案分别设定玉环市“十四五”期间地区生产总值年均增速为8%、7.6%、7%。

二、主要能源发展指标预测

基于能耗双控政策的约束和不同行业“十四五”期间的发展趋势，采用能源弹性系数法和能源强度法对玉环市能源消费总量进行预测。基于浙江省下达给台州市的“十四五”能耗双控目标任务，考虑玉环市“十三五”期间能耗双控工作表现以及产业节能降耗工作进展，预计“十四五”期间玉环市万元GDP能耗下降基础目标为14%，激励目标为14.5%。

玉环市在实现“十四五”期间万元GDP能耗下降14%的情况下，地区生产总值增速高中低方案时2025年能源消费总量分别为258.0、253.2、246.2万吨标煤；在实现“十四五”期间万元GDP能耗下降14.5%的情况下，地区生产总值增速高中低方案时2025年能源消费总量分别为256.5、251.7、244.8万吨标煤。推荐中方案和“十四五”期间万元GDP能耗累积下降14.5%，即2025年能源消费总量251.7万吨标煤，年均增长4.3%。

表2-1玉环市“十四五”能源需求预测结果

三、需求预测结果分析

——能源消费总量。根据“十四五”期间地区生产总值年均增速7.6%和万元GDP能耗累积下降14.5%的情景，预计到2025年，玉环市能源消费总量达251.7万吨标煤，“十四五”期间年均增速4.3%，比“十三五”时期提高了0.3个百分点。若扣除新增可再生能源消费量和华能玉环分公司新增能耗，到2025年，全市能源需求总量将控制在230万吨标准煤以内，十四五”时期年均增长2.5%以内。

——万元GDP能耗。“十四五”时期是我省高水平建成国家清洁能源示范省的攻坚期，也是推动碳达峰的关键期和窗口期，我省各区域能耗强度目标将进一步提升。根据台州市的“十四五”能耗双控目标任务以及玉环市“十三五”期间能耗双控表现，预计到2025年，玉环市万元GDP能耗比2020年累计降低14.5%。

——煤炭。2020年全市煤炭用量674.7万吨（含华能玉环分公司），若不含电厂仅为1.86万吨。随着华能玉环分公司三期项目建成投产，预计到2025年华能玉环分公司耗原煤约1050万吨。随着2020年底玉环市完成辖区燃煤小锅炉淘汰工作，已无其他原煤消耗。

表3-1华能玉环分公司原煤消费预测结果

——石油及制品。2020年，玉环市石油及制品消费15.9万吨。“十四五”期间，新能源汽车将快速发展，但燃油汽车仍占主导地位，玉环市石油及制品消费增长基本处于稳定趋势。预计2025年石油及制品消费量23.4万吨，“十四五”年均增长8.0%。

——天然气。2020年玉环市天然气1085万立方米。随着天然气管网、大麦屿LNG接收站等基础设施的建成投产，“十四五”期间天然气消费将保持快速增长，预计到2025年玉环市城市天然气消费达到1.04亿方。如果华能君安玉环H级燃机项目在“十四五”期间顺利建成投产，预计到2025年玉环市电厂用气将达到10亿方。

——电力。2020年全市电力消费量50.8亿千瓦时，“十三五”年均增速6.7%，最高负荷113.9万千瓦，“十三五”年均增速7.2%。“十四五”期间，电力消费仍将持续增长，预计到2025年玉环市电力消费为67.3亿千瓦时，年均增速5.8%，最高负荷155.6万千瓦，年均增速6.4%。

表3-2玉环市“十四五”全社会负荷电量预测表

——热力。2020年玉环市热力消费7325百万千焦。“十四五”期间，随着大麦屿街道、玉环市经济开发区、芦浦镇、楚门镇、沙门镇等区域供热管网的覆盖，玉环市热力消费将大幅增长，预计到2025年玉环市热力消费达到1514500百万千焦。

附件二：玉环天然气产业链招商研究

一、天然气产业发展现状

（一）天然气产业链概述

天然气是一种商品能源，其产业链包括气源开采、储运、燃气利用及相关装备制造等环节。具体来看，整个天然气产业链包括上、中、下游三个环节。产业链上游为气源获取，主要来源国内气田开采、煤制天然气和海外气源进口三个方面，同时涉及相关勘探开采及液化装备制造；产业链中游为天然气储运，主要为管道天然气的管输和液化天然气的船运、接收站储运、槽车运输和管输，其中涉及LNG接收站建设的相关储运装备制造及管网、船舶、槽车等运输设备制造；产业链下游为天然气利用，包括作为燃料利用、原料利用两方面和相关延伸利用和服务，同时涉及天然气利用的相关装备制造（如图1-1所示）。

图1-1浙江省天然气产业链

1.产业链上游

天然气产业链上游主要包括天然气勘探开采、LNG液化处理、LNG进口以及相关天然气勘探开采、液化处理装置、液化成套装备等装备制造。经勘探、开发、分离后得到的天然气，与陆上进口的进口管道气一同构成了我国管道气的主要来源，管道气将经过陆上的天然气管道管网流向内陆各个地区。海上进口的LNG由沿海LNG接收站接收，部分气化后成为管道气，另一部分直接通过陆运、船运的方式流向中、下游。

2.产业链中游

天然气产业链中游主要包括天然气的运输、储存、装载、接收站（包括储罐和再气化设施）、供气管网建设及相关天然气运输及加注设备、输运管材等配套装备制造环节。天然气储运包括以管道气形式运输和以LNG状态运输。管道气包括国产和进口管道气，以及进口LNG经过气化的管道气，通过长输管道和省内的中输管道通往下游。LNG包括进口LNG和经过液化工厂液化得到的LNG，主要通过LNG运输车（LNG槽车等）或LNG运输船进行长距离运送。

3.产业链下游

天然气产业链下游包括经长输管道后再由调压处理后的管道气和地方LNG接收站气化的天然气进入到城镇燃气管网系统，与LNG接收站的LNG各自再经由不同的分销渠道流向对应的终端应用环节。天然气既可以作为燃料利用，如天然气发电、城市燃气、工业用气、车船用气等；也可以作为原料利用，如天然气化工、天然气制氢等。同时，天然气产业所关联的天然气利用及相关加气站、管道设备、燃气锅炉等设备制造以及液化天然气冷能利用等也是天然气产业链下游的重要组成部分。

（1）燃气发电

天然气发电污染小、具备调峰优势，已经成为全球新建电厂的主要能源。与传统煤电相比，天然气发电具有污染较小、运行灵活、占地较小、投资较省等优势。与新能源发电相比，天然气发电资源供给较为稳定，不依赖于特定的风、光等自然现象，且机组启动快、具备调峰优势，能够为新能源发电提供良好的调峰辅助。

（2）城市燃气

我国城市使用燃气从煤制气开始，随着石油工业的发展，LPG和天然气才逐渐进入家庭住宅。天然气作为城市燃气是一种非常理想的清洁燃料，近年来，随着居民生活水平的提高，中小城镇居民更希望能用洁净的能源，天然气作为清洁能源现备受关注，天然气燃烧后产生的二氧化碳和氮氧化合物仅为煤的50%和20%。

（3）工业燃料

天然气作为工业燃料，在工业中的应用可有效地提高产品质量、产量、节约能源、减轻劳动强度，为企业带来良好的经济、社会和环境效益。近年来受工业“煤改气”影响，天然气在工业燃料应用越来越广泛，主要应用于造纸、冶金、陶瓷、玻璃、印染等行业。

（4）车船用气

天然气作为车船燃料，其产生的一氧化碳、氮氧化物与碳氢化合物排放水平都大大低于汽油、柴油发动机汽车，不积碳、不磨损，而且具有续驶里程长，燃烧效率高等特点，运营费用较低，是一种环保型车船。目前天然气车船应用领域主要是重卡、公交车、出租车，尤其是LNG重型卡车的经济和环境优势较为明显，船舶领域目前也在积极推进。

（5）天然气化工

天然气也是一种优质的化工原料，以天然气为原料的一次加工产品主要有合成氨、甲醇、碳黑等近20种产品，经二次或三次加工后的重要化工产品则包括甲醛、醋酸、碳酸二甲酯等50个品种以上。与用其它原料相比，以天然气为原料的化工产品装置投资省、能耗低、占地少、人员少、环保性好、运营成本低。

（6）蓄冷及冷能利用

超低温的LNG在大气压力下转变为常温气态的过程中，可提供大量的冷能（LNG在常温下约有830千焦／千克的冷能），将这些冷能回收，还可以利用于多种低温用途上。如使空气分离而制造液态氧、液态氮，液化二氧化碳、干冰制造，利用冷能进行发电，制造冷冻食品或使用于冷冻仓库，橡胶、塑料、铁屑等产业废弃物的低温破碎处理，海水淡化，用于冷却LNG船液货舱或用于船舶空调和冷库，对燃气轮机进气进行冷却等。

（二）玉环市天然气产业发展现状

1.LNG中转储运站

玉环大麦屿能源（LNG）中转储运站项目为全省天然气产供储销体系的重要组成部分，已列入浙江省重大建设项目“十三五”规划、2018年浙江省重点项目、浙江省天然气发展三年行动计划、《全国沿海与内河LNG码头布局方案（2035年）》。项目一期投资41亿元，建设2个10万立方米和1个20万立方米的LNG储罐，15万吨专用码头1个，中转能力达200万吨/年。配套外输管道工程跨越乐清湾后拟在乐清市接入省管网甬台温线清江阀室。截止目前，项目已在进行储罐基础施工。

2.天然气管网

目前玉环市已建城镇燃气管网280多公里，覆盖居民用户3.3万户，并面向260家商业公服用户以及33家工业用户供气，包括苏泊尔、艾迪西、盛大汽摩工业、恒泰阀门、永利冲件等重点用户。目前全市主要由浙江君安能源股份有限公司负责城镇燃气特许经营业务。

3.天然气加气站

截至2019年底，全市共有加气站3个。

4.华能君安玉环H级燃机项目

该目位于华能玉环分公司一、二期工程厂址征地范围内，毗邻大麦屿LNG中转储运站，计划与LNG项目形成气电一体化项目。依托LNG储运站建设，该项目投资概算约32.7亿元，采用国际上先进的H级重型燃机，联合循环效率达到62%以上，规划装机容量150万千瓦。目前，项目已完成可行性研究报告并通过电力规划设计总院审查，完成燃气轮机创新发展示范项目专题报告并通过评审，已取得中国华能集团有限公司同意申请的文件。

二、玉环市天然气产业链发展条件

（一）外部条件

1.形势分析

全球能源清洁低碳发展的新趋势。在人类共同应对全球气候变化大背景下，世界各国纷纷制定能源转型战略，提出更高的能效目标，制定更加积极的低碳政策，推动清洁能源发展。天然气低碳高效、安全高效的特性已成为广泛共识。天然气发展事关国计民生，清洁化、低碳化能源利用符合生态文明建设，寄托了“十九大”报告提出的人民对美好生活的向往，加快天然气开发利用将带来人类生产生活方式深刻变化，已然成为中国推进能源发展转型的重要组成部分。另一方面，随着世界能源技术创新进入活跃期，天然气产业新技术与现代信息、材料和先进制造技术深度融合，天然气利用新模式、新业态、新产品日益丰富。在全国天然气体制改革、政策支持等政策发展背景下，天然气产业链各环节活力逐步释放，天然气行业有望迎来新时代背景下的快速发展。

浙江省天然气全产业链发展的新战略。随着我省天然气消费量的不断提高、中国（浙江）自由贸易试验区挂牌成立，我省天然气全产业链发展的窗口期已到来。省委省政府高度重视全省油气产业链发展，发展天然气产业链，有助于完善全省天然气产供储销体系，也有利于浙江经济新旧动能转换，助力浙江“两个高水平”建设。加快完善天然气产业链，推动重大产业项目落地，对壮大我省天然气产业整体规模、抢占未来产业制高点，提升综合竞争力具有重要意义。

玉环市天然气产业高质量发展的新要求。在当前能源消费清洁化转型的大趋势下，提升天然气消费将势在必行，天然气产业具有较大的发展空间。依托玉环大麦屿LNG中转储运站项目，提升天然气产业竞争力，以招大引强为着力点，以招引标杆性企业和引擎性项目为核心，推动天然气产业链攀升和价值链提升，加快培育天然气产业基地，是玉环调整优化能源结构，实现产业转型升级，推进玉环新时代高质量发展的必然要求。

2.天然气产业发展政策环境

国家油气体制改革逐步深化。2017年5月《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》印发，明确了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。意见要求加快推进油气体制改革，推动油气管网运营机制改革，理顺省级管网体制，加快推动油气基础设施公平开放，完善油气储备设施投资和运营机制。随着天然气领域改革不断深化，在坚持“管住中间，放开两头”的原则上，以成立国家管网公司为契机，沿着市场化之路前进，充分活跃天然气市场，促进中国天然气产业健康发展。

省级天然气体制改革营造良好环境。根据《2020年浙江省能源领域体制改革工作要点》，大力推动我省天然气体制改革方案落地实施，加快天然气市场化改革，到2020年初步形成“网络化、县县通，多气源、少层级，管中间、放两头”符合浙江实际的天然气新体制。具体包括四方面内容：1）稳妥推进管网独立、管输和销售分离改革。打破省级管网统购统销，实行管输和销售业务分离，推进省级管网和LNG接收站等天然气基础设施向所有市场主体公平开放；2）深化天然气价格改革。改革过渡期实行政府主导的价格联动机制，综合考虑周边省市价格、企业经营和管输成本等因素，按淡旺两季确定城市门站价格，结合配气成本核定终端最高价格；3）推动城镇燃气扁平化和规模化改革。按照省级管网到终端用户之间减少配气层级和供气环节扁平化的要求，全面推进城镇燃气扁平化和规模化改革；4）创新登陆中心建设和运行体制。进一步开放LNG接收站建设市场，推动形成央企、省属国有企业、民营资本、外资共同参与、优势互补的LNG接收站项目建设体制，推动LNG接收站向第三方公平开放。

（二）内部条件

1.优势

具有良好的天然气产业发展基础。在建的玉环大麦屿能源（LNG）中转储运站项目为全省天然气产供储销体系的重要组成部分，项目一期建设2个10万立方米和1个20万立方米的LNG储罐，15万吨专用码头1个，中转能力达200万吨/年。项目的建成将有力保障全市的天然气供应，带动天然气上下游相关产业的发展。

具有得天独厚的海洋港口岸线资源。玉环拥有丰富的岸线港口资源，位于我国海岸线中段，具有优越的深水岸线资源和国际航线优势，区位优势明显。综合建港条件好、航线密度较低，适宜发展天然气产业基地。

天然气消费市场潜力较大。玉环经济领先，工业发达。2019年全市天然气消费约1000万立方米，仅占综合能源消费总量的0.4%，离全省7.5%和全国7.8%的占比仍有较大差距。随着人民生活水平提高、天然气管网基础设施完善及天然气体制改革深入推进，天然气消费潜力将得到释放。同时，随着天然气分布式能源逐步推广，天然气需求量将持续增长。

2.短板

玉环市天然气产业链在资源保障方面具有一定基础，但缺乏产业链上下游连贯体系、产业规模优势。

产业链上游，目前主要向海外进口LNG，缺乏上游气源的掌控力。

产业链中游，目前在建的大麦屿LNG中转储运站，规模200万吨/年，但天然气储气和管网设施存在短板，目前与甬台温天然气长输管线玉环支线尚未联通，储气能力严重不足，互联互通程度不够。

产业链下游，当前我省燃气发电的定位仍是调峰机组，受年发电小时数和气价制约，项目的盈利能力不足；车船用气量较少，船舶改气进度较慢；工业用气受燃气价格影响，用气成本较大，总体而言下游产业链受燃气价格、燃气供应量等影响，利用规模较小。装备制造方面，玉环虽然是制造业强市，但在天然气产业链相关的装备制造基本处于空白。

三、玉环市天然气产业发展重点方向

围绕大麦屿LNG中转储运项目，做好上下游产业及相关产业的深度开发和布局。

首先要支持LNG项目本身开展天然气及其衍生品的深度加工利用。从战略上谋划布局一个以LNG、LPG为原料，建设把氢能+聚烯烃结合起来的千亿级投资、万亿级产值的新材料产业园，进而打造冷-热-气-电-氢能清洁循环利用的产业示范园。园区选址初步考虑大麦屿连屿区块，备选大岩头区块，一期规划用地3000亩，吸引包括东华能源、中石化、壳牌、道达尔、中石油、惠生（玉环相关企业目前已初步接触，都有一定的可能性）等世界500强、国际国内顶级化工企业落户。

其次，要依托大麦屿LNG项目的冷量和华能玉环分公司余热利用，布局冷能与余热综合利用产业。随着沿海高速公路的贯通和高铁项目的推进，玉环经济腹地飞速扩展，近期不少物流项目主动来玉环洽谈，希望能落户玉环。

（一）LNG冷能利用

国家从“十二五”开始提出加大LNG冷能利用力度，《天然气发展“十二五”规划》提出将LNG接收站冷能利用纳入LNG项目核准评估内容，实现节能减排和提高能效；《天然气发展“十三五”规划》提出要加大LNG冷能利用力度。

从目前全国LNG冷能利用情况来看，LNG冷能利用的投资方主要有LNG接收站的建设运营企业、冷能利用设备供应商、投资机构和当地能源企业，如表3-1所示。

表3-1国内现有LNG冷能利用投资方

LNG冷能利用，往往涉及跨度很大的多个领域和行业。玉环市通过招引冷能利用投资方，依托浙台贸易区、大麦屿深水良港、中央直属粮库等项目，配套规划LNG冷能综合利用产业链，引进大型冷库冷藏项目，打造水产、水果、牛肉等农产品的集散地，充分推进冷能梯级利用，提高LNG冷能总体利用效率。

表3-2 LNG冷能利用重点招引企业

（二）天然气装备制造业

天然气上、中游设备制造市场主要以若干寡头企业为主，下游利用方式多样，因此设备制造也比较多样。随着国内天然气需求的不断增长，天然气增产需求强烈，将有效地刺激相关设备制造企业。

浙江省天然气相关设备制造目前在深冷液化、管道钢板、燃气具、仪器仪表、阀门等制造上有一批专业型企业和小型巨人企业。结合我省天然气装备制造基础，玉环市天然气产业链招引方向可以围绕结合政策引导发展方向，充分利用现有的天然气装备制造细分龙头，重点发展省内需求较大但生产稀缺的企业，完善产业链上下游供应链。

表3-3天然气装备制造重点招引方向

根据《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》《浙江省天然气发展三年行动计划（2018-2020年）》，我省储气设施建设的需求不断增加，特别是小型气化站等市场空间较大，而省内储气设备制造仍然空白。同时，根据《浙江省综合供能服务站与配套储运设施建设规划》，结合天然气车船未来发展，加气设施需求存在一定发展空间。结合产业链重点招引方向，玉环市天然气装备制造关键招引企业如下表所示：

表3-4天然气装备制造相关龙头企业

类别 企业名称 企业概况 涉及天然气产业业务 布局

LNG储运、气化装置制造 中集安瑞科 中集安瑞科现已成为业内具有领先地位的集成业务服务商与关键设备制造商：ISO液体罐箱产销量世界第一、高压运输车产销量全球第一,低温运输车及低温储罐市场占有率中国第一，LNG接收站大型储罐、LNG加气站模块化产品及CNG加气站在国内市场占有率均排名前三。 天然气储罐设备制造、罐式集装箱制造 石家庄、廊坊、蚌埠、荆门、南通、张家港，荷兰、丹麦及比利时等

张家港富瑞特种装备股份有限公司 公司作为国内领先的车船用LNG供气系统供应商，主要从事金属压力容器的设计、生产和销售。根据产品应用领域及客户所处行业的不同，公司主要产品划分为以LNG应用设备为主的低温储运及应用设备、以海水淡化设备为主的换热设备和用于分离空气的气体分离设备三大类。公司经过多年的研发和积累，已经掌握了具有自主知识产权的LNG供气系统生产技术，并且已经与多家发动机制造企业、重型卡车和大型客车制造企业等达成战略合作伙伴关系。 低温储运设备龙头 江苏

无锡特莱姆气体设备有限公司 特莱姆一直致力于工业气体和燃气行业的各类特种设备的研发、生产、销售，并且提供项目EPC总承包服务。公司拥有国内同行业中最大最为标准化、规范化的流水线制造车间。目前年产各类气体（燃气）设备可达6000台/套，现已成为各大跨国气体公司、燃气公司、各大钢铁公司定点配套单位，并大量出口海外市场。 气化装置制造 江苏无锡

内河船舶动力改造 江苏鸿运绿色能源有限公司 公司是专业从事船舶应用LNG项目的应用与推广企业。公司经营业务：船用LNG加注站建设与运营、船舶发动机燃料系统的设计与改造、设备销售及相关技术研发；油、气运输、销售、储存等。根据经营需要，已在江苏省13个地级市、安徽省5个市区设立了子公司，负责项目在当地的推广与运用。 LNG动力船制造 江苏

其他燃气应用装置 派思股份 公司专业从事燃气输配和燃气应用领域相关产品的设计、生产、销售和服务，主要是为天然气输配提供压力调节系统和天然气发电提供预处理系统。公司作为成套设备供应商，集技术研发、工艺方案制定、设备选型配置、系统集成设计及装配于一身。公司拥有国家特种设备D1级第一类压力容器和D2级第二类低、中压力容器设计、制造许可证，特种设备A级压力管道元件(仅限燃气调压装置)制造许可证，特种设备A1级高压容器(仅限单层)和A2级第Ⅲ类低、中压容器设计许可证，以及美国机械工程师协会的ASME授权证书。 天然气输配提供压力调节系统和天然气发电提供预处理系统 辽宁大连

成都华气厚普机电设备股份有限公司 公司是全球最大的CNG、LNG、L-CNG清洁燃料加注设备整体解决方案和信息化集成监管系统供应商，公司拥有多项自主知识产权，多项项目被列入国家863计划，被列为国家高新技术企业。公司技术中心被四川省授予四川省技术中心。公司通过ISO9001:2008质量认证体系，也是目前国内同行唯一获得欧洲CE ATEX认证的企业。公司销售额达数亿、销售量位居世界榜首、产品占有率实现了国内第一。 天然气加气设备制造龙头 四川成都、重庆

加快推进热电冷多联供试点示范项目建设，鼓励工业园区、数据中心和城镇楼宇等建设天然气分布式机组，在尽可能减轻对全省电价影响的前提下，保障企业用热、用冷需求，提高能源利用效率，促进天然气分布式能源健康发展。

项目承接平台：各地工业园区等有条件的能源负荷中心

招商建议：可引进新奥燃气、港华燃气、浙能集团等有实力有基础的企业。

（四）综合供能服务站

综合供能服务站是一种新型交通能源供应站，集电能、天然气及清洁油品等供给服务功能为一体，兼具交通及旅游等配套功能的新型基础服务设施。综合供能服务站具有功能综合、土地集约、清洁环保的优势，是一种供能服务新业态、新模式。

项目承接平台：玉环市域范围

招商建议：可引进浙江省石油公司、中石化等有实力的综合能源供应商。

玉环市发展和改革局办公室

2021年12月22日印发