金太阳补贴急刹车 将引发违约潮

中国的光伏发电80年代开始起步，在国家六五和七五期间，中央和地方政府首先在光伏行业投入资金，使得中国十分微小的太阳电池工业得到了初步发展，并在许多地方做了示范工程，拉开了中国光伏发电的前奏。光明工程计划2001年国家推出光明工程计划，旨在通过光伏发电解决偏远山区用电问题。2002前后年无锡

看中国光伏业近几年的发展进程，就能理解新政的必然性。借用当下较为流行的歌词来解读531新政，爱就像蓝天白云，晴空万里，忽然暴风雨。无处躲避，总是让人始料不及。这份来自新政沉甸甸的爱意，却让光伏行业难以接受。以铜为镜，可以正衣冠;以古为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失。在整个行业沉

在我国光伏行业发展早期，产业结构呈现纺锤型，即上游多晶硅材料以及制造设备主要依赖进口，光伏产品的主要市场也在海外，中游生产环节在国内，这种产业结构很容易受海外市场的影响。2008年爆发全球金融危机，光伏海外需求不断萎缩，为了支持国内光伏行业的发展，金太阳工程正式实施，拉开了国内扶持光

热闹的新能源汽车行业吸引了不少其他行业涉足，比如国内外很多光伏企业跨界新能源汽车，不仅设计了太阳能概念车，还在充电站安装光伏板。而光伏的隔壁老王风电，却完全没有动静，要说外国也出现过风能概念车，国内却完全没有企业跟风也是一件怪事。这里面有技术的原因，也有经济性的原因，但我想至少还

无论是政府还是企业，应该迎难而上，克服各种困难，逐步完善政策支持水平，逐步完善和提升产业的素质，使得光伏发电走上一条光明大道。在雾霾重重的环境压力之下，光伏发电作为驱散乌云、改善生存环境的救命稻草被行业内外人士热捧和追求。2013年8月，中国政府以前所未有的力度提出了促进光伏产业发展的全面政策，使得这个行业更是成为各种资本竞相关注的焦点。在年初制订光伏发电装机容量的时候，能源局的领导和专家们煞费苦心，在充分考虑电量消纳的情况下，制订了地面装机6GW和分布式装机8GW的目标。从一季度的情况看，这个目标形成了地面装机超热而分布式装机严重遇冷的尴尬局面。虽然

提到中国电子科技集团公司（简称中国电科）的新能源电子产业，就必须提到中国电子科技集团第四十八研究所（以下简称“48所”）。48所作为光伏装备和产品生产制造单位，在光伏产业发展经历着内忧外患的双重压力下，受到冲击之大不难想象。然而，到2013年年底，48所旗下各公司一直处于满产状态。原因何在？在成立于2012年末的中国电子科技财务有限公司，记者听到了它与48所的故事。48所成立于1964年，半个世纪以来，根据国家对微电子发展的需要，该所从“三束”（离子束、电子束、分子束）为主的电子束曝光机、分子束外延设备、

“国八条”把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级等作为促进光伏产业持续健康发展的根本立足点，从光伏应用、电价和补贴、补贴资金管理、财税支持、金融支持及土地支持等六个方面扶持光伏产业，是2012年“国五条”和2013年6月“国六条”的深化和延伸。其中提到，到2015年光伏发电总装机容量达到3500万千瓦以上，2013—2015年年均新增光伏发电装机容量在1000万千瓦左右，大幅提高了《太阳能发电发展“十二五”规划》中设定的2000万千万以上

江苏固德威日前宣布，公司向江阴屋顶分布式光伏发电项目供应的10兆瓦集中型并网逆变器于近日调试完毕，已通过项目业主的并网验收。据悉，该逆变器供应项目于13年第4季度下单，供货清单包含GW100K-MT、GW250K-MT和GW500K-MT等多种固德威集中型逆变器，全部用于江阴鑫辉、江苏阳光两处公司屋顶分布式光伏电站的建设。年末“抢装潮”考验交付能力据了解，江阴10MWp电站项目为国家金太阳示范工程。由于年末第四季度是光伏电站集中抢装期，再加上各大厂商迫于国家清算金太阳项目补贴的压力，固德威高效的出货速度和稳定的产品质量在关键时刻

2014年伊始，去年的光伏电站项目收尾，各地光伏项目纷纷顺利并网。在电站建设的浪潮下，带动着国内光伏产业公司，订单剧增。例如天合、英利等公司一改最近两年的低迷状态，现在快成了“接单”手软。一方面，国家“金太阳”项目，明确了完工日期和补贴明细，使得前期因资金关系而被迫停滞的“金太阳”项目，开工建设，进而得到国家的补贴。另一方面，政府预测截止到2015年前，国内光伏发电装机容量将达到35吉瓦。也就是说在国家补贴政策光伏项目申报的时间内，国内光伏发电装机容量还有巨大的上升空间。尤其是在国

编者按：12月23日，财政部下发了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》（下称：《通知》），规定在2013年12月31日(含)前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦；此外，2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范并收回已拨付的补助资金。《通知》规定，2012年金太阳示范项目在2013年6月30日（含）前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算；2013年12月31日（含）前完成并网发电的，补助标准按5元/瓦进行清算；2014年6月30日（含）前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清

几年间，各方对“金太阳”的反思显然不是第一次，但毋庸置疑，这却是最清晰透彻的一次。12月23日，财政部公布了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》（以下简称《通知》），《通知》中规定，2012年金太阳示范项目在2013年12月31日（含）前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦。与此同时，根据《通知》内容，在2013年6月30日（含）前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算。2014年6月30日（含）前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清算。2014年6月30日之后未

编者按：12月23日，财政部下发了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》（下称：《通知》），规定在2013年12月31日(含)前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦；此外，2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范并收回已拨付的补助资金。《通知》规定，2012年金太阳示范项目在2013年6月30日（含）前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算；2013年12月31日（含）前完成并网发电的，补助标准按5元/瓦进行清算；2014年6月30日（含）前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清

2013年10月份以来，沪深股市有至少35家上市公司，共获取了超过11亿元的财政补贴。“补血”的上市公司有的处于严重产能过剩的钢铁、化工等行业，有的连年靠补贴延缓退市来“续命”……财政补贴的随意性不断受到公众质疑。回顾近年情况，财政补贴乱象并非止于上市公司一隅，国家大力保障的民生补贴、产业补贴、节能补贴在局部地区被异化，财政补贴俨然成了财政“乱贴”。财政补贴，被称为“从财政牙缝中挤出的钱”，多是为实现特定的经济和社会目标，向企业和

几年间，各方对“金太阳”的反思显然不是第一次，但毋庸置疑，这却是最清晰透彻的一次。12月23日，财政部公布了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》（以下简称《通知》），《通知》中规定，2012年金太阳示范项目在2013年12月31日（含）前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦。与此同时，根据《通知》内容，在2013年6月30日（含）前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算。2014年6月30日（含）前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清算。2014年6月30日之后未

如果没有意外，曾被当做是消化光伏产能过剩措施之一的金太阳工程，将在年内正式结束。为了接替这一措施，探索更为市场化支持光伏业发展的手段，近几个月来，相关政策频出，尤其是明确的电价补贴引来了业界一片欢呼，企业们更是快马加鞭赶项目，向下游进军。然而，“热闹属于别人的”，之前饱受诟病的“金太阳工程”如今面临的命运看似只有默然离场。但亦有专家为其平反称，该政策对中国光伏的规模化发展功不可没，“如果没有前期金太阳的推行，就难出现今日的电价补贴，后者其实是前者的‘升级版。在新老政策交替的过程中，

国家审计署6月20日发布的一则名为“5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合利用项目审计结果”的公告显示：2012年11月至2013年3月，审计署对2011年、2012年中央财政本级和转移支付给广东、安徽等18个省份的节能环保类“三款科目”资金（即能源节约利用、可再生能源和资源综合利用三个款级科目资金）进行了审计，涉及5044个项目、621.09亿元资金。本次审计发现，有348个项目单位挤占挪用、虚报冒领“三款科目”资金16.17亿元，占延伸审计资金额的2.6%。其中，8个金太

1、欧洲惊呼：中欧光伏谈判关键时候北京突然让步了北京为解决与欧洲的光伏争端，在谈判中提出对出口欧洲的光伏产品设置最低价格，并限制出口总量。《世界报》说，上述信息是中国发改委的研究员王斯成(Wang Sicheng)周五向世界报透露的，上海证券报(Shanghai securities new)也报道了这个消息。王斯成表示，中国为阻止欧洲进一步对中国的光伏产品增加关税，提出今后出口欧洲光伏板不会再有每瓦不到0.5欧元的超低价格，并且全年出口欧洲的光伏产品总量不会超过10GW。更多详情2、“郑建明来了”：向国内光伏巨头叫阵&ldqu

 北极星太阳能光伏网为大家总结了7月10日光伏要闻回顾。“金太阳”骗补猖獗主因是提前预支70%，中美首例跨境监管翻出阿特斯陈年旧案，海润光伏42亿大单被质疑 回应称有信心拿批文，商务部未承诺放弃多晶硅反倾销等，让您更好的了解这个行业。详情如下：“金太阳”骗补猖獗主因是提前预支70%中美首例跨境监管翻出阿特斯陈年旧案英利、天合、晶龙、昱辉战略调整：直指亚非拉海润光伏42亿大单被质疑 回应称有信心拿批文苗连生：光伏希望在下游国内交通系光伏电站项目一览（组图）赛维LDK再遭小债主联合声讨

对于当时银行不疼、投资不爱的光伏企业来说，“金太阳”的补贴政策无疑成了大家的救命稻草。但太容易到口的肥肉，勾起了部分企业更大的胃口，从而开启了一场名为“骗补”的饕餮之宴。“金太阳”，一个曾经给光伏业带来“光明”的标志，如今却成了部分光伏企业避之不及的“阴影”。缘起缘灭，皆因补贴。在那个2009年的秋天，“金太阳示范工程”带着“推动中国光伏发电项目发展”的重任应运而生。对于当时银行不疼，投

“金太阳示范工程”带着“推动中国光伏发电项目发展”的重任应运而生。对于当时银行不疼、投资不爱的光伏企业来说，“金太阳”的补贴政策无疑成了大家的救命稻草。但太容易到口的肥肉，勾起了部分企业更大的胃口，从而开启了一场名为“骗补”的饕餮之宴北京第三届中国国际新能源产业博览会上，中国质量认证中心金太阳光伏认证中心展台。“金太阳”，一个曾经给光伏业带来“光明”的标志，如今却成了部分光伏企业避之不及的“阴影&r

1、德古赫特一日两见高虎城 光伏谈判胶着“限价承诺”在光伏“双反”问题上，欧盟内部18国反对、4国支持、5国弃权的现状已经让德古赫特陷入两难境地，一个体面的价格承诺谈判可以令他解围。在被问及中国启动对欧洲葡萄酒进行“双反”(反倾销、反补贴)调查的问题时，欧盟委员会贸易委员德古赫特的脸上出现了一丝局促。更多详情2、德古赫特：光伏案降温 谈判已达成框架共识欧盟贸易委员德古赫特日前与中国商务部部长高虎城一同出席第27届中欧经贸混委会会议。在欧盟驻华使馆举行的新闻发布会上，德古赫特向南都记