金太阳补贴急刹车 将引发违约潮

近日，财政部、科技部、能源局、住建部联合下发《关于金太阳和太阳能光电建筑项目资金清算的补充通知》（财办建[2015]113）。以下为通知全文：[$NewPage$]

“国八条”把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级等作为促进光伏产业持续健康发展的根本立足点，从光伏应用、电价和补贴、补贴资金管理、财税支持、金融支持及土地支持等六个方面扶持光伏产业，是2012年“国五条”和2013年6月“国六条”的深化和延伸。其中提到，到2015年光伏发电总装机容量达到3500万千瓦以上，2013—2015年年均新增光伏发电装机容量在1000万千瓦左右，大幅提高了《太阳能发电发展“十二五”规划》中设定的2000万千万以上

2014年伊始，去年的光伏电站项目收尾，各地光伏项目纷纷顺利并网。在电站建设的浪潮下，带动着国内光伏产业公司，订单剧增。例如天合、英利等公司一改最近两年的低迷状态，现在快成了“接单”手软。一方面，国家“金太阳”项目，明确了完工日期和补贴明细，使得前期因资金关系而被迫停滞的“金太阳”项目，开工建设，进而得到国家的补贴。另一方面，政府预测截止到2015年前，国内光伏发电装机容量将达到35吉瓦。也就是说在国家补贴政策光伏项目申报的时间内，国内光伏发电装机容量还有巨大的上升空间。尤其是在国

编者按：12月23日，财政部下发了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》（下称：《通知》），规定在2013年12月31日(含)前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦；此外，2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范并收回已拨付的补助资金。《通知》规定，2012年金太阳示范项目在2013年6月30日（含）前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算；2013年12月31日（含）前完成并网发电的，补助标准按5元/瓦进行清算；2014年6月30日（含）前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清

几年间，各方对“金太阳”的反思显然不是第一次，但毋庸置疑，这却是最清晰透彻的一次。12月23日，财政部公布了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》（以下简称《通知》），《通知》中规定，2012年金太阳示范项目在2013年12月31日（含）前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦。与此同时，根据《通知》内容，在2013年6月30日（含）前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算。2014年6月30日（含）前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清算。2014年6月30日之后未

中国“金太阳工程”一案自2009年成立至今争议不断，中国财政部日前公开发表《关于实施金太阳示范工程的通知》，明令相关补助资金结余时程，“金太阳”宣告日暮西山。为消化中国境内过量的光伏产能，同时刺激光伏发电升级与规模化发展，中国财政部于2009年连同科技部、国家能源局发表了“金太阳示范工程”计划，是为中国太阳能工业重点支持项目。本计划原定在后续几年间透过财政补贴来支持500MW以上的光伏发电示范工程，但“事前补贴”机制造成许多单位便宜行事，取得补贴后并未履行光

金太阳工程将成为历史名词，靠光伏补贴获利已经不那么容易。12月23日，财政部下发《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》。按照规定，2012年金太阳示范项目在2013年6月30日(含)前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算。2013年12月31日(含)前完成并网发电的，补助标准按5元/瓦进行清算。2014年6月30日(含)前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清算。特别需要注意的是，2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范并收回已拨付的补助资金。光电建筑一体化的示范工程与金太阳清算政策相似。这两项旨在促进国内光

离金太阳项目清算只剩几天，按照之前财政部下达的文件，二零零九至二零一一年的所有项目，将以六月三十日为最终清算时间，如果项目不能完成并网发电，就将要求退回财政补贴，一直到并网之后再拨回补贴或按照度电补贴重新核定上网电价。在挽救金太阳示范工程的过程中，这个清算文件同样存在缺陷。（一）并网标准不明确。目前国家电网的并网类型是统购统销、自发自用余量上网、自发自用三种模式。其中，前两者存在复杂的操作方式，需要屋顶业主、投资方和电网公司的积极配合，才能在至少一年的时间内完成并网验收全过程。第三种只需要电网公司出文件承认这种接入方式，担第三种方式目前又很难被政府部门

曾经声势浩大的光伏产业发展扶植政策，缘何在进入第四个年头时，戛然而止？政策终结所引发的冲击波，将留下怎样的后遗症？一场耗资数百亿、历时3年多的光伏产业推进运动，在饱受争议中正逐渐落幕。眼下，曾一度声势浩大的金太阳示范工程，正由财政部对其进行清算，涉及企业遍布全国，多达数百家。5月初，财政部发布《财政部关于清算金太阳示范工程财政补助金通知》（下称“通知”），要求对2009-2011年金太阳项目中已完工且并网的项目按补贴标准清算，而对未及时完工或发电的项目则取消示范，收回预拨资金，清算大限为6月30日。金太阳示范工程这个发端于国际金

近日，知情人士透露，国家财政部下发(财建【2013】117号)文件，既《 财政部关于清算金太阳示范工程财政补助资金的通知》，通知要求根据金太阳示范工程财政补贴资金管理相关规定要求和有关部门组织审核的结果，现对各省、直辖市、计划单列市，2009-2011年金太阳示范工程财政补助资金进行清算。[$NewPage$]通知规定：一、2009-2011年示范项目按规定期限完工并办理竣工验收、决算、且并网发电的，按相应补助予以清算。二、2009-2011年示范项目未在规定期限内完工的，取消示范，收回预拨资金。三、2009-2011年示范项目在规定期限内完工，但未及

编者按：12月23日，财政部下发了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》（下称：《通知》），规定在2013年12月31日(含)前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦；此外，2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范并收回已拨付的补助资金。《通知》规定，2012年金太阳示范项目在2013年6月30日（含）前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算；2013年12月31日（含）前完成并网发电的，补助标准按5元/瓦进行清算；2014年6月30日（含）前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清

2013年10月份以来，沪深股市有至少35家上市公司，共获取了超过11亿元的财政补贴。“补血”的上市公司有的处于严重产能过剩的钢铁、化工等行业，有的连年靠补贴延缓退市来“续命”……财政补贴的随意性不断受到公众质疑。回顾近年情况，财政补贴乱象并非止于上市公司一隅，国家大力保障的民生补贴、产业补贴、节能补贴在局部地区被异化，财政补贴俨然成了财政“乱贴”。财政补贴，被称为“从财政牙缝中挤出的钱”，多是为实现特定的经济和社会目标，向企业和

几年间，各方对“金太阳”的反思显然不是第一次，但毋庸置疑，这却是最清晰透彻的一次。12月23日，财政部公布了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》（以下简称《通知》），《通知》中规定，2012年金太阳示范项目在2013年12月31日（含）前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦。与此同时，根据《通知》内容，在2013年6月30日（含）前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算。2014年6月30日（含）前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清算。2014年6月30日之后未

金太阳工程将成为历史名词，靠光伏补贴获利已经不那么容易。12月23日，财政部下发《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》。按照规定，2012年金太阳示范项目在2013年6月30日(含)前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算。2013年12月31日(含)前完成并网发电的，补助标准按5元/瓦进行清算。2014年6月30日(含)前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清算。特别需要注意的是，2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范并收回已拨付的补助资金。光电建筑一体化的示范工程与金太阳清算政策相似。这两项旨在促进国内光

如果没有意外，曾被当做是消化光伏产能过剩措施之一的金太阳工程，将在年内正式结束。为了接替这一措施，探索更为市场化支持光伏业发展的手段，近几个月来，相关政策频出，尤其是明确的电价补贴引来了业界一片欢呼，企业们更是快马加鞭赶项目，向下游进军。然而，“热闹属于别人的”，之前饱受诟病的“金太阳工程”如今面临的命运看似只有默然离场。但亦有专家为其平反称，该政策对中国光伏的规模化发展功不可没，“如果没有前期金太阳的推行，就难出现今日的电价补贴，后者其实是前者的‘升级版。在新老政策交替的过程中，

国家审计署6月20日发布的一则名为“5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合利用项目审计结果”的公告显示：2012年11月至2013年3月，审计署对2011年、2012年中央财政本级和转移支付给广东、安徽等18个省份的节能环保类“三款科目”资金（即能源节约利用、可再生能源和资源综合利用三个款级科目资金）进行了审计，涉及5044个项目、621.09亿元资金。本次审计发现，有348个项目单位挤占挪用、虚报冒领“三款科目”资金16.17亿元，占延伸审计资金额的2.6%。其中，8个金太

 北极星太阳能光伏网为大家总结了7月10日光伏要闻回顾。“金太阳”骗补猖獗主因是提前预支70%，中美首例跨境监管翻出阿特斯陈年旧案，海润光伏42亿大单被质疑 回应称有信心拿批文，商务部未承诺放弃多晶硅反倾销等，让您更好的了解这个行业。详情如下：“金太阳”骗补猖獗主因是提前预支70%中美首例跨境监管翻出阿特斯陈年旧案英利、天合、晶龙、昱辉战略调整：直指亚非拉海润光伏42亿大单被质疑 回应称有信心拿批文苗连生：光伏希望在下游国内交通系光伏电站项目一览（组图）赛维LDK再遭小债主联合声讨

对于当时银行不疼、投资不爱的光伏企业来说，“金太阳”的补贴政策无疑成了大家的救命稻草。但太容易到口的肥肉，勾起了部分企业更大的胃口，从而开启了一场名为“骗补”的饕餮之宴。“金太阳”，一个曾经给光伏业带来“光明”的标志，如今却成了部分光伏企业避之不及的“阴影”。缘起缘灭，皆因补贴。在那个2009年的秋天，“金太阳示范工程”带着“推动中国光伏发电项目发展”的重任应运而生。对于当时银行不疼，投

“金太阳示范工程”带着“推动中国光伏发电项目发展”的重任应运而生。对于当时银行不疼、投资不爱的光伏企业来说，“金太阳”的补贴政策无疑成了大家的救命稻草。但太容易到口的肥肉，勾起了部分企业更大的胃口，从而开启了一场名为“骗补”的饕餮之宴北京第三届中国国际新能源产业博览会上，中国质量认证中心金太阳光伏认证中心展台。“金太阳”，一个曾经给光伏业带来“光明”的标志，如今却成了部分光伏企业避之不及的“阴影&r

近日，国家审计署的一份公告颇为引人注目。原因是，在这份公告发布的审计结果中，涉及8个“金太阳工程”项目被指违规使用资金2.07亿元，占总违规资金的12.8%。由此，曾备受中国光伏业推崇的“金太阳工程”频遭诟病。在外界看来，“金太阳工程”采取的“提前现金补贴”方式，滋生了光伏业的“骗补、报大建小、以次充好”等现象的发生。另外，就在不久前，国家能源局已在分布式光伏发电工作会上，提出了替代“金太阳工程”，将&ldqu