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从国外补贴机制来看,补贴要有退出机制,逐步降低补贴比例,政府补贴占据主导地位,盲目发展造成产能过剩,是光伏产业发展面临的首要问题,与补贴生产者相比,补贴研发与终端利用环节更为有效,这是未来补贴政策调整的重要方向。
有必要借机反思我国光伏产业补贴政策,并纠正不合理的地方,以促进光伏产业的健康发展。
国内光伏行业近两年在发展中频繁遭遇“寒流”,业内多家企业出现经营困难的问题。出现这种局面,与近年发生的光伏贸易争端关系密切。而这些争端的产生,无不与国内光伏产品补贴政策有关。
2012年中美光伏“双反”(反倾销、反补贴)案以来,中国光伏产业发展的外部环境逐渐恶化。在中美光伏争端中,美国商务部对进口中国光伏产品做出反倾销、反补贴终裁,给我国光伏产品对美出口造成较大影响。
与中美光伏争端相比,2013年中欧光伏争端影响更大。因为中国对欧盟光伏产品的出口额达200多亿美元,约占中国光伏产品出口总额的80%。最终,争端以中国光伏产业代表与欧委会就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺结局。
短短两年内,中国分别与美国、欧盟等主要贸易伙伴在光伏产业补贴问题上产生争端。笔者认为,有必要借机反思我国光伏产业补贴政策,并纠正不合理的地方,以促进光伏产业的健康发展。
补贴政策为何受诟病?
政出多门,执行性不强;缺乏有效监督管理,骗补现象时有发生
2013年发布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》明确提出,光伏产业发展面临产能严重过剩的问题,但并没有提出政府补贴政策与产能过剩之间的关系,相应地,对光伏补贴问题也未深究。
国内光伏补贴政策,一直以来广受诟病,其原因在于:一是政出多门,如财政部“金太阳”光伏项目补贴、住建部“光伏建筑”项目补贴、国家能源局光伏示范项目补贴、大型光伏电站电价补贴等;二是政策设计存在问题,政策可执行性不强,导致政策效果较差。
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4月28日,萧山区发展和改革局发布关于申报2023年度萧山区光伏发电项目补助资金的通知,通知指出,对经有关部门验收合格、装机容量在30KWp以上已建成企业的屋顶分布式光伏发电项目,自并网发电之月起按实际发电量给予项目投资企业0.2元/千瓦时(从并网之月起连续补助60个月),单个项目补助资金累计最高
4月24日,新昌县人民政府发布关于开展第二批2022年度非户用分布式光伏项目奖补的通知,通知指出,对符合建设规范的2022年并网光伏项目,按其实际发电量给予0.2元/千瓦时的补贴,补贴期限为自发电之日起一年。补助要求:(1)企业(单位)的工商注册、税收管理和项目实施地址均需在新昌县;(2)项目需
4月24日,新能源云平台公布2024年第四批可再生能源发电补贴项目清单的报告,报告指出,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,核准/备案容量3715.2兆瓦,其中:集中式发电项目77个、核准/备案容量3582.5兆瓦,分布式发电项目650个、核准/备案容量132.7兆瓦。此次变更可再生能源发
近日,印度MNRE发布了总理SuryaGharMuftBijliYojana计划的指导方针草案,该计划旨在通过中央政府补贴,帮助1000万户家庭安装屋顶太阳能(RTS)发电设施。该计划的主要目标是通过安装屋顶太阳能,每月为1000万户家庭提供最高300单位的免费或低成本电力。该计划将实施至2027年3月31日。MNRE表示,到2025-
4月19日,上海市浦东新区人民政府发布关于组织开展浦东新区2024年第一批光伏发电专项资金项目申报的通知,通知指出,在申报范围内的项目,按照装机容量给予补贴,补贴0.35元/瓦(光伏建筑一体化应用(光伏组件作为建筑构件)的项目,补贴标准为0.95元/瓦),单个项目最高不超过500万元。原文如下:关于组织
4月19日,苏美达发布公告称,2024年1-3月,苏美达股份有限公司及子公司累计收到各类政府补助资金共计人民币4521.2万元(未经审计),占公司最近一期经审计归属于上市公司股东净利润的4.39%。
日前,杭州市经济和信息化局发布《关于杭州市级太阳能光伏补贴到期的公告》,公告称,杭州市级太阳能光伏补贴政策于2020年9月10日正式上线“亲清在线”,对杭州市境内2014年至2018年期间建成并网的613个分布式光伏发电项目和光伏地面电站发放光伏发电补贴,连续补贴5年(满60个月)止。截至2023年11月3
4月15日,北京市经开区政务服务中心发布关于开展《北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展资金奖励办法》节能降碳类事项申报的通知。其中,在附件《分布式光伏发电类项目办事指南》提到,对分布式光伏发电项目,按照装机容量给予每千瓦800元的一次性奖励。若项目为第三方投资,项目投资方和场地业主
日前,浙江金华市婺城区发展和改革局关于向社会公开征求《婺城区个人、村(社)分布式光伏建设工作专项奖补资金的实施办法》(征求意见稿),意见指出分布式光伏发电项目按装机容量给予奖补,奖补标准为50元/kw,补贴时间为2024月1月-10月并网的光伏(以供电提供的并网日期为准,按先并网先补助的原则,
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3月28日,深圳市南山区人民政府关于印发《南山区促进产业高质量发展专项资金管理办法》等产业扶持政策的通知。通知提到,加大新能源企业招引力度。围绕储能电池及系统、智能光伏、天然气贸易、充电设施、高效电力电子器件、综合能源解决方案、氢能、海上风电运维等重点方向引进企业,依规模和贡献等条
据路透社报道,为缓解电网面临的压力,越南正想方设法为屋顶光伏安装“降温”,计划从4月起削减屋顶光伏项目可获得的上网电价补贴,削减比例将高达30.8%-37.9%。
在越南可再生能源项目经历了数月的困惑和不确定性之后,越南总理阮春福宣布该国将重新进行太阳能拍卖,并决定取消上网电价(FiT)机制。阮春福表示,对于上网电价补贴来说,一切还没有结束,除了屋顶太阳能可以继续享受外,它仍然适用于已签署购电协议并且于2020年开始施工或者今年投产的太阳能项目。2
日前,香港已启动光伏上网电价补贴(FIT)计划。电力消费者可以安装高达1兆瓦的光伏系统,只要他们连接到两个电力供应商之一:香港电力投资公司,为香港和南丫岛提供电力;及中华电力有限公司,向九龙、新界、长洲及大屿山提供电力。针对中华电力所涵盖领域的FIT应用程序现在可以通过其网站和应用程序实现
日前,台湾已发布2018年可再生能源领域的暂定上网电价补贴政策,与预期一致光伏上网电价补贴减少。9月20日,台湾经济部能源局发布了针对太阳能光伏、风能、生物质能和其他可再生能源额上网电价补贴政策。根据当地可再生能源公司新绿色电力公司,这些上网电价补贴政策还未敲定,在确定之前能源局将于11
2016年7月,印度尼西亚能源和矿产资源部(MEMR)部长发布了国内首轮光伏上网电价补贴政策,以支持250MW太阳能发电容量的开发。继2013年并不成功的拍卖之后,这轮补贴给印度尼西亚刚刚起步的光伏产业带来了新的希望。本文将探讨这一政策的效果,以及谁最有可能从中收益。这是印度尼西亚首次为光伏发电提
日本经济产业省(METI)已确认,从4月1日起上网电价将削减11%,为期20年。大于10千瓦的太阳能电池阵列将由目前的27日元/千瓦时降为24日元。彭博新能源财经(BNEF)预测,日本2016年太阳能安装量将达14.3吉瓦,如能实现,将会是日本太阳能部署的又一个新记录。在太阳能以极快速度部署的同时,日本政府也一直
日本经济贸易工业部宣布,从4月1日起,日本的太阳能项目上网电价补贴(FIT)将下跌11%。日本的上网电价补贴方案将持续运行长达20年之久。日本蓬勃发展的太阳能市场下个月起,上网电价补贴将下调11%。规模超过10kW的太阳能电池阵列补贴将从现在的每千瓦时27日元下调至每千瓦时24日元。上网电价补贴下调11%
据日本政府任命的清洁能源政策研究小组日前指出,随着太阳能价格不断下降,日本应该减少对太阳能项目开发商的补贴。研究小组在报告中建议,自2016年4月1日起,太阳能项目补贴应减少11%,从原来的每千万时27日元下调至24日元。此外,风电、地热能、小型水电和生物质能的补贴方案保持不变。据悉,该清洁
对于光伏应用端而言,具有决定因素的标杆电价,正有望进入新常态时代。最近有信息显示,相关决策部门正在酝酿对光伏发电上网标杆电价政策进行调整,其中的主论调为,在十三五期间,陆上风电、光伏发电的标杆上网电价,将随着发展规模逐年下调。具体而言,光伏发电一类资源区将从2015年的0.9元下调到202
据报道,日本执政党自由民主党(LDP)计划终止对于商业太阳能安装项目的税收减免,此举恰逢该国开放电力零售市场。日本财经类报纸《日经新闻》报道,LDP讨论的可能终止的税收减免是各类税收措施的一部分,是取消七百亿日元(5.69亿美元)可再生能源计划补贴部分的一种方式。《日经新闻》表示,终止税收减免
近期,有关十三五规划的消息显示,中国光伏在未来五年的装机目标大致是1.5亿千瓦左右,如果平均计算,则每年度的装机规模要达到30吉瓦。尝试规模化利用不过才短短三年,中国光伏应用市场便创造了一个前无古人的辉煌。2013年,中国政府出台全国光伏上网标杆电价,国内光伏市场开始尝试规模化应用。是年
北极星太阳能光伏网获悉,4月9日晚,盘江股份发布关于子公司投资建设新能源发电项目的公告。根据公告,为贯彻落实国家“双碳”目标政策和省委省政府组建贵州能源集团战略决策部署,盘江股份围绕建设新型综合能源基地,加快布局发展清洁能源,拟通过旗下盘江新能源发电(关岭)有限公司、盘江新能源(普定)
近期,安泰新能源宣布将为位于危地马拉的ElObispo项目提供总装机容量为42MW的固定支架系统解决方案。这是安泰新能源在危地马拉的第一个光伏项目,具有重大的战略意义,不仅标志着安泰新能源对拉丁美洲市场的拓展取得突破,而且彰显了安泰新能源致力于为拉丁美洲地区提供创新型可再生能源解决方案的决心
近日,华能集团、淮北矿业、京能集团等776MW光伏项目并网。青海分公司50万光伏项目全容量投产3月31日,青海分公司海南300万千瓦光伏基地华能50万千瓦光伏项目(简称:青海分公司50万光伏项目)全容量投产。截至3月30日,该项目累计发电量达2563.7万千瓦时,电站试运行期间日最大发电量291.28万千瓦时,
日前,中信博成功签约阿曼ManahⅠ500MW光伏电站项目,是中信博继2023年阿曼ManahⅡ588MW光伏电站项目后再次斩获阿曼地区项目。阿曼ManahⅠ项目位于阿曼AD-Dakheliah省,项目容量640MW(直流侧)。受热带沙漠气候影响,暴雨、强风、沙尘暴等极端天气频发,所处地地形复杂存在洼地积水,对跟踪系统稳定性
3月18日,可再生能源开发商阿布扎比未来能源公司(Masdar)、迪拜水电局(DEWA)与印度最大的EPCLarsenToubro(LT)共同到访正泰新能,就去年10月签约的迪拜1800MW光伏发电项目的合作细节展开详细讨论。Masdar一行在海宁先后参观正泰新能的能源展厅和生产车间,详细了解正泰新能的发展历程及品牌起源,
3月14日,江苏连云港海州区(高新区)与上能电气股份有限公司举行新型储能装备研发制造基地及高效能光伏电站项目签约仪式。上能电气股份有限公司总部位于无锡市惠山区,业务涵盖光伏逆变器、储能系统、电能质量治理、电站开发等多个领域。公司设有深圳、无锡、苏州、成都四大研发中心,建有无锡、宁夏
3月18日,晶澳科技发布公告称,拟投资建设晶澳(扬州)晶辉园区11.56MW分布式光伏发电项目、晶澳(扬州)晶运园区11.68MW分布式光伏发电项目、石家庄晶澳18MW分布式光伏发电项目,预计合计投资金额1.22亿元。公告表示,本次投资建设光伏电站项目,符合公司不断扩大自持光伏电站规模的规划,符合公司发
2月21日,太极实业发布关于子公司十一科技签订重大工程项目合同的公告,公告显示,近日,无锡市太极实业股份有限公司接到子公司信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司(简称“十一科技”)发来的通知,十一科技与NextSolarEnergyGroup签订了《乌兹别克斯坦共和国纳曼干地区波普斯基区500兆
北极星太阳能光伏网获悉,2月5日,浙江台州温岭市南海涂渔光互补光伏电站项目一期工程正式并网发电,一期年发电量约2.57亿度并全额上网消纳,可满足7.5万户居民一年的用电需求。据悉,温岭市南海涂渔光互补项目总容量为70万千瓦,一期工程位于温岭松门区块,投资12亿元,已列入浙江省重点工程项目。一
“十四五”以来福建省集中式光伏电站开发建设规模逐年增大,为深入、全面了解福建省集中式光伏电站项目建设运行情况,近日,福建能源监管办组织召开福建省集中式光伏电站项目推进情况调研启动会,省发改委、国网福建省电力公司,以及多家光伏开发建设企业参会。会上,福建能源监管办介绍了调研方案,包
北极星太阳能光伏网获悉,1月30日晚,盘江股份发布公告称,为进一步优化公司业务结构,加快布局发展清洁能源,促进传统能源和新能源优化组合,公司在安顺市开展“风光火储”多能互补一体化项目建设。现安顺市镇宁县本寨镇鱼凹农业光伏电站项目已完成省能源局备案,接入系统设计方案已获得贵州电网公司
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