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从国外补贴机制来看,补贴要有退出机制,逐步降低补贴比例,政府补贴占据主导地位,盲目发展造成产能过剩,是光伏产业发展面临的首要问题,与补贴生产者相比,补贴研发与终端利用环节更为有效,这是未来补贴政策调整的重要方向。
有必要借机反思我国光伏产业补贴政策,并纠正不合理的地方,以促进光伏产业的健康发展。
国内光伏行业近两年在发展中频繁遭遇“寒流”,业内多家企业出现经营困难的问题。出现这种局面,与近年发生的光伏贸易争端关系密切。而这些争端的产生,无不与国内光伏产品补贴政策有关。
2012年中美光伏“双反”(反倾销、反补贴)案以来,中国光伏产业发展的外部环境逐渐恶化。在中美光伏争端中,美国商务部对进口中国光伏产品做出反倾销、反补贴终裁,给我国光伏产品对美出口造成较大影响。
与中美光伏争端相比,2013年中欧光伏争端影响更大。因为中国对欧盟光伏产品的出口额达200多亿美元,约占中国光伏产品出口总额的80%。最终,争端以中国光伏产业代表与欧委会就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺结局。
短短两年内,中国分别与美国、欧盟等主要贸易伙伴在光伏产业补贴问题上产生争端。笔者认为,有必要借机反思我国光伏产业补贴政策,并纠正不合理的地方,以促进光伏产业的健康发展。
补贴政策为何受诟病?
政出多门,执行性不强;缺乏有效监督管理,骗补现象时有发生
2013年发布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》明确提出,光伏产业发展面临产能严重过剩的问题,但并没有提出政府补贴政策与产能过剩之间的关系,相应地,对光伏补贴问题也未深究。
国内光伏补贴政策,一直以来广受诟病,其原因在于:一是政出多门,如财政部“金太阳”光伏项目补贴、住建部“光伏建筑”项目补贴、国家能源局光伏示范项目补贴、大型光伏电站电价补贴等;二是政策设计存在问题,政策可执行性不强,导致政策效果较差。
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3月31日,浙江省杭州市富阳区发展和改革局发布关于申报2025年度光伏发电项目补贴清单的通知。通知指出,并网时间要求为2023年1月1日至2023年12月31日期间并网的光伏发电项目;2022年1月1日至2022年12月31日期间并网,但尚未列入上一轮补贴清单的符合条件项目(2026年将不再对2023年及之前并网项目进行
3月24日,北京市发展和改革委员会关于公布北京市分布式光伏发电项目补贴名单(2025年第一批)的通知。其中,北京2025年第一批法人单位项目共4个,并网规模4555.41千瓦,申报补贴标准为0.03元/千瓦时;北京2025年第一批自然人项目共1634个,申报补贴标准为0.1元/千瓦时,其中不符合列入补贴名单项目并网
3月21日,新能源云平台发布关于公布2025年第二批可再生能源发电补贴项目清单的报告。此次纳入2025年第三批可再生能源发电补贴清单的项目共50个,核准/备案容量1592.46兆瓦,其中:集中式发电项目21个、核准/备案容量1493.40兆瓦,分布式发电项目29个、核准/备案容量99.06兆瓦。此次变更可再生能源发电
3月19日,北京市通州区经济和信息化局发布关于促进北京城市副中心绿色低碳产业高质量发展的实施细则,通知指出,支持可再生能源利用。鼓励工业企业、软件信息服务业企业因地制宜使用可再生能源替代化石能源,从根源上减少碳排放。对完成分布式光伏建设项目,按照总装机容量(实际安装的发电机组额定有
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3月10日,北京市发展和改革委员会发布关于公示北京市分布式光伏发电项目补贴名单(2025年第一批)的通知。原文如下:关于公示北京市分布式光伏发电项目补贴名单(2025年第一批)的通知各有关单位:按照《关于印发推进光伏发电高质量发展支持政策的通知》(京发改规〔2023〕4号)要求,经各区申报并组织
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3月5日,苏州工业园区开启光伏和储能项目征集工作。申报对象为在园区备案实施的分布式光伏(光伏发电设施建设要求纳入土地出让条件和规划条件的项目除外)、光伏建筑一体化应用(光伏组件作为建筑构件)、光伏配置储能项目,项目应于2024年1月1日至2025年2月28日并网(以国网提供的并网时间为准),并
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国家为了促进战略行业发展会采取补贴扶持政策,这是一种常见的经济现象。发放补贴的主体是政府或者社会组织,发放的资金被称作经济学上的“津贴”、“补助金”,或者“政府转移支付”。光伏补贴是可再生能源发展基金中的一种类型。我国光伏产业在短短十几年时间成长为国家战略性新兴产业,补贴作为政府支持产业发展的重要手段之一,其地位不言而喻。从世界各国光伏产业发展轨迹来看,光伏产业的发展无不是伴随着光伏政策的支持而发展起来的,其中光伏补贴政策效果最为明显。
6月22日,轰动业内的四川甘孜州南部光伏基地正斗一期200MW项目竞争性配置终于落锤,甘孜州发改委正式敲定由国家电投四川公司为最终成交企业,上网电价0.1476元/千瓦时。遥想十余年前的2008年,特许权项目正式拉开了我国商业化光伏电站的发展大幕,彼时上网电价曾高达1.09元/千瓦时。从1.09元/千瓦时到0
据路透社报道,为缓解电网面临的压力,越南正想方设法为屋顶光伏安装“降温”,计划从4月起削减屋顶光伏项目可获得的上网电价补贴,削减比例将高达30.8%-37.9%。
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据彭博社报道,阳光充足的澳大利亚成为了世界上最大的屋顶太阳能使用国之一,超过四分之一的澳大利亚家庭安装了太阳能电池板。近年来,澳大利亚推进可再生能源的发展速度是全球平均水平的10倍。据国际可再生能源机构数据,2019年澳大利可再生能源增长了18%以上,相比之下,北美增长6%,欧洲增长7%,亚
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4月14日,安徽省人民政府发布2025年重点项目清单,1581个项目列入其中。经北极星梳理,共有41个光伏项目入选,包含5个光伏电站项目,36个光伏制造项目,涉及了电池、组件到边框、玻璃等辅材各个产业链。光伏项目清单如下:
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近日,总部位于印度古吉拉特邦的光伏EPC及可再生能源解决方案供应商ProzealGreenEnergy,正筹备上市事宜。该公司已向印度证券交易委员会(SEBI)递交招股说明书,拟通过首次公开募股(IPO)募集70亿印度卢比(约合8400万美元)资金。本次IPO包括35亿印度卢比(4200万美元)的新股发行,以及同等规模的
4月8日,宁夏吴忠市发改委发布吴忠市清理废止不具备建设条件新能源项目的公示,项目废止原因包含投资主体放弃建设、备案文件过期等。根据文件,废止项目共四个,累计规模117.3MW,包括2个风电项目,两个光伏项目,光伏项目废止规模达100MW。其中,风电项目均为中国大唐集团旗下,光伏项目为宁夏马斯特
4月8日,国电宁波风电开发有限公司一批分布式光伏项目(540.988MW)委托维护服务(三年)公开招标中标结果公布,浙江正泰智维能源服务有限公司中标标段1、浙江甬坤能源科技有限公司中标标段2。目前公司下属的一批的540.988MWp(包含拟建、待建项目10MWp)分布式光伏电站项目,因往期运维服务期即将到期
4月3日,中节能太阳能成功完成29.5亿元可转债募集。中节能太阳能3月26日正式启动可转债发行,本次共发行可转债2,950万张,每张面值100元,共计发行规模29.5亿元。截至4月2日,原股东优先配售、网上投资者申购及缴款工作均已完成,本次再融资获得原股东大力支持,优先配售认购总计约18.69亿元,达本次可
北极星电力网获悉,贵州省发改委发布2025年第一批向社会资本推介项目“三张清单”,涉及正安县土溪电站工程、六枝特区洒志风电场项目、福能(贵州)发电有限公司超低排放改造项目、贵州美锦华宇综合能源岛项目、盘州市出水洞水库坝后式电站工程等多个电力项目。全名单如下:贵州省2025年第一批向社会资
近日,三峡上海院成功中标莆田平海湾海上风电场DE区总承包项目、中闽能源诏安四都80兆瓦渔光互补光伏电站项目可行性研究及前期相关专题咨询服务项目、中闽北岸400兆瓦渔光互补项目可行性研究及前期专题技术服务项目,中标金额合计8.79亿元。其中,莆田平海湾海上风电场DE区项目位于福建省莆田市秀屿区
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3月28日,西安市人民政府关于印发叶牛平市长在市十七届人大六次会议上所作《政府工作报告》的通知。其中提到,2024年,西安市建成投用变电站20座,城市电网供电能力达到1600万千瓦。2025年,推进城市新型电力系统建设,开工建设万达、曲江等6个330千伏变电站,清单式推进30个临电小区和200个“合表户”
3月25日至28日,博鳌亚洲论坛2025年年会在海南博鳌举行,主题为“在世界变局中共创亚洲未来”。来自数十个国家的政商学界人士汇聚一堂,聚焦“在世界变局中共创亚洲未来”主题,激荡思想碰撞、提供解决方案,为亚洲和世界的发展贡献“博鳌智慧”。隆基绿能董事长钟宝申受邀出席博鳌亚洲论坛2025年年会
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