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光伏补贴侧重于研发和终端利用更能见效

2013-12-03 16:14来源:中国电力新闻网关键词:光伏补贴光伏上网电价补贴光伏电站项目收藏点赞

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当前,从技术和规模上,可以将国内光伏应用市场电站分为两大类,一类是大型光伏电站,另一类是分布式能源电站,如“金太阳”示范工程的屋顶光伏建设。国家相继对这两种光伏电站项目出台了相应的补贴政策。

对于大型光伏电站来说,其劣势主要是远离电力负荷区,且当地电网基础建设极度不完善,使得光伏发电难以输出。在西部荒漠地带大力建设的大型光伏电站不能实现就地消纳,也难以解决东部缺电问题。建设大型光伏电站,如果考虑巨大的电力输送成本以及政府补贴的巨额支出,会大大降低大型光伏电站的经济性。

与大型光伏电站相比,分布式能源“金太阳”示范工程最大的优势在于靠近电力负荷区,光伏所发电量可以就地消纳,不产生电网环节的输送成本。而且,其分布式的布局特性也完全符合太阳能分布式特性,所以仍是未来光伏应用的重要发展方向。这项补贴是目前补贴规模最大、持续时间最长的,在东部和沿海城市此类项目最多。

统计数据显示,2009~2011年的装机容量分别是624MW、272MW和600MW。目前“金太阳”项目采取“先补后建”的补贴方式,即先下发补贴资金的70%用于项目建设,其余30%的资金在项目完工验收合格后发放。

“金太阳”补贴对于光伏组件厂家的去库存化以及光伏产业的发展无疑起到了巨大的推动作用,但由于对补贴缺乏有效的监督管理,尤其是“先补后建”的形式,使得骗取补贴的现象时有发生,降低了补贴政策的有效性。对于“金太阳”示范项目来说,重点在于完善补贴的监督机制,既有利于调动各方参与的积极性,也要保证补贴真正落到实处,通过机制设计降低监管成本。

从国内已经实施的光伏补贴来看,西部地区在光伏电站建设方面具有地域优势,但需要协调解决“上网”问题;“金太阳”和“光伏建筑”必须加强监督管理,提高补贴的有效性。按照发电量给予补贴是科学、合理的补贴方式,但需要引导、完善。

国外提供哪些经验?

补贴要有退出机制,注重补贴效率,监管工作不能放松,补贴的最终目标是去除补贴。

国外光伏补贴政策主要有三类:一是补贴安装光伏系统,日本采用此方法;二是补贴光伏发电上网电价,德国、西班牙等国采用;三是如美国加州那样,同时运用以上两种方法。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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