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以发电侧补贴来说,部分税收抵免的适用条件由原本的"开工时间"改为"投入使用",以要求加快项目并网时程,提高补贴的取得门坎。另外,各项补贴退坡时程皆出现提前,特别是25D即将于2025年结束,将抑制后续美国户用式市场发展。整体而言,若OBBA草案若通过,将严重不利于美国中长期光伏需求。
新增被禁止外国实体(ProhibitedForeignEntity)规定
而对有意经营美国市场的外国光伏厂家而言,本次OBBA草案中最具关键性的变化之一,是新增了"被禁止外国实体"(ProhibitedForeignEntity)的定义。此类实体包含"特定外国实体"(SpecifiedForeignEntity)与"受外国影响实体"(Foreign-InfluencedEntity),一旦外国厂家被归类为其中任一类别,将难以取得前述48E、45Y与45X等关键补贴,对于厂家在美布局与投资规划亦将产生重大影响。
当前OBBA版本若顺利通过美国光伏产业恐迎三大冲击
(一)政策不确定性升高
目前OBBA草案仍待参议院审议,最终内容尚未定案。尽管共和党掌控国会,但草案仅以一票之差在众议院通过,反映出共和党内也出现分歧,部分议员对削减光伏补贴也一并表达疑虑,市场传闻参议院可能针对草案进行修正,以减轻对光伏产业与总体经济的冲击,后续法案发展仍具高度不确定性。
(二)外国实体规定恐重塑光伏供应链
草案中新增的"特定外国实体"与"受外国影响实体"定义,将限制部分中资背景企业取得补贴。对已投资或规划设厂的企业而言,恐需调整股权与供应来源,甚至考虑撤资或转型,将影响美国制造本土化进程,也可能带动全球供应链重新洗牌。
(三)补贴缩减冲击长期需求
若草案依现行版本通过,补贴门坎提高、时程提前,势将冲击光伏需求。短期内可能出现抢装潮,但随着25D补贴到期、48E与45Y条件收紧,2026年后美国光伏需求恐明显下滑,对中长期市场发展带来压力。
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