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美国总统特朗普7月4日下午签署“大而美”税收和支出法案,标志着这一备受争议的法案正式成为法律。
这项法案于3日在美国会众议院以微弱优势获得通过,特朗普如愿将签署仪式变成美国“独立日”庆祝活动的一部分。
此次法案的通过,对风能和太阳能行业而言,最终通过的法案版本带来了短期缓解,而此前版本中拟对风光项目征税的条款已被移除。
法案最终版本取消对“受限外国实体”的额外征税条款
据ROTH分析师消息,参议院最终通过的版本删除了针对“受限外国实体”(FEOC)参与项目的新增消费税条款。该税项曾在上周公布的法案版本中突然提出,拟对使用任何来自 FEOC 援助的风电和光伏项目征税,引发行业强烈反对。
此外,法案中提出的提前终止风电与光伏税收抵免(ITC / PTC)的计划亦有所缓和。尽管仍设定2027年12月31日为“投运截止日期”,以获得《通胀削减法案》(IRA)下基于45Y条款的清洁电力生产税收抵免与基于 48E 条款的投资税收抵免,但为新开工项目保留了豁免空间。
美国清洁能源协会(Clean Energy Associates)的 Christian Roselund 在 LinkedIn 发帖指出:项目只要在法案生效后12个月内开工,即可按现行政策获得ITC / PTC支持。
ROTH资深分析师Philip Shen 也确认:“若最终版本成为法律,项目可在 2026 年年中前开工,并享有4年内100% ITC / PTC 的建设窗口。这将避免项目量在 2028年出现大规模断崖式下滑。”
法案调整细则明确:ITC / PTC 时限设定,45X 鼓励一体化制造
美国太阳能行业协会(SEIA)总裁兼CEO Abigail Ross Hopper 通过 LinkedIn 分享了法案的详细解读,包括:
太阳能消费税条款:太阳能项目不再新增消费税;
25D 条款:住宅太阳能税收抵免将于 2025 年 12 月 31 日后不再适用;
45Y / 48E 条款:光伏设施若在法案生效 12 个月后才开工,则须在 2027 年 12 月 31 日前投运以获得税收抵免;该规定不适用于储能项目;
本土含量激励:修复 IRA 中关于 48E 条款本土含量奖金抵免的起草错误,自 2025 年 6 月 16 日起开工的项目须满足 45% 本土含量要求,并将逐年提高;
45X 条款更新:组件一体化生产必须在同一工厂完成组装,且最终产品须销售给无关联的第三方,材料成本中至少65%源自美国本土。重新定义“电池模块”概念。关键矿产激励将自 2031 年起逐步取消;
FEOC 限制:自法案生效日起,受限外国实体及受外国影响企业将无法申请 45Y/48E/45X税收抵免。对于2026年起开工项目与销售的合格组件,不得接受来自 FEOC 的“实质性援助”。
可再生能源股价反弹,制造企业积极响应新规
据媒体报道,随着对税收的担忧解除,多家可再生能源企业股价上涨。T1 Energy 表示,其制造运营模式将可顺利与最终法案版本对接,保留了45X 条款的可转让性与叠加性,这对本土光伏制造商至关重要。
T1 Energy 表示:“美国境内电池与组件一体化制造项目若可叠加 45X 抵免,将对公司的 EBITDA 产生实质性贡献。”
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