2013年光伏产业不平凡

近日，财政部、科技部、能源局、住建部联合下发《关于金太阳和太阳能光电建筑项目资金清算的补充通知》（财办建[2015]113）。以下为通知全文：[$NewPage$]

2014年伊始，去年的光伏电站项目收尾，各地光伏项目纷纷顺利并网。在电站建设的浪潮下，带动着国内光伏产业公司，订单剧增。例如天合、英利等公司一改最近两年的低迷状态，现在快成了“接单”手软。一方面，国家“金太阳”项目，明确了完工日期和补贴明细，使得前期因资金关系而被迫停滞的“金太阳”项目，开工建设，进而得到国家的补贴。另一方面，政府预测截止到2015年前，国内光伏发电装机容量将达到35吉瓦。也就是说在国家补贴政策光伏项目申报的时间内，国内光伏发电装机容量还有巨大的上升空间。尤其是在国

编者按：12月23日，财政部下发了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》（下称：《通知》），规定在2013年12月31日(含)前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦；此外，2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范并收回已拨付的补助资金。《通知》规定，2012年金太阳示范项目在2013年6月30日（含）前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算；2013年12月31日（含）前完成并网发电的，补助标准按5元/瓦进行清算；2014年6月30日（含）前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清

几年间，各方对“金太阳”的反思显然不是第一次，但毋庸置疑，这却是最清晰透彻的一次。12月23日，财政部公布了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》（以下简称《通知》），《通知》中规定，2012年金太阳示范项目在2013年12月31日（含）前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦。与此同时，根据《通知》内容，在2013年6月30日（含）前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算。2014年6月30日（含）前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清算。2014年6月30日之后未

中国“金太阳工程”一案自2009年成立至今争议不断，中国财政部日前公开发表《关于实施金太阳示范工程的通知》，明令相关补助资金结余时程，“金太阳”宣告日暮西山。为消化中国境内过量的光伏产能，同时刺激光伏发电升级与规模化发展，中国财政部于2009年连同科技部、国家能源局发表了“金太阳示范工程”计划，是为中国太阳能工业重点支持项目。本计划原定在后续几年间透过财政补贴来支持500MW以上的光伏发电示范工程，但“事前补贴”机制造成许多单位便宜行事，取得补贴后并未履行光

光伏金太阳示范工程正在加速进入最后的清理阶段。日前，财政部发布《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》，其明确，今年6月30日后一年内，完成并网发电的金太阳示范项目将被调低补助标准，2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范并收回已拨付的补助资金。通知规定，今年6月30日(含)前完成并网发电的示范项目，按原补助标准5.5元/瓦进行清算。今年12月31日(含)前完成并网发电的，补助标准按5元/瓦进行清算。2014年6月30日(含)前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清算。其实，在今年4月，财政部曾下发《关于清算金太阳示范工程

财办建〔2013〕90号有关省、自治区直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（局）、发展改革委（能源局）、住房城乡建设厅（局）：根据《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》（财建〔2012〕21号）、《关于组织实施2012年度太阳能光电建筑应用示范的通知》（财建〔2011〕187号）、《关于组织申报金太阳与光电建筑应用示范项目的通知》（财办建〔2012〕148号），并考虑示范项目具体执行情况，现将2012年金太阳和光电建筑应用示范项目清算事项通知如下：一、金太阳示范工程（一）2012年金太阳示范项目在2013年6月30日（含）前完成并网发电的，按原补

离金太阳项目清算只剩几天，按照之前财政部下达的文件，二零零九至二零一一年的所有项目，将以六月三十日为最终清算时间，如果项目不能完成并网发电，就将要求退回财政补贴，一直到并网之后再拨回补贴或按照度电补贴重新核定上网电价。在挽救金太阳示范工程的过程中，这个清算文件同样存在缺陷。（一）并网标准不明确。目前国家电网的并网类型是统购统销、自发自用余量上网、自发自用三种模式。其中，前两者存在复杂的操作方式，需要屋顶业主、投资方和电网公司的积极配合，才能在至少一年的时间内完成并网验收全过程。第三种只需要电网公司出文件承认这种接入方式，担第三种方式目前又很难被政府部门

曾经声势浩大的光伏产业发展扶植政策，缘何在进入第四个年头时，戛然而止？政策终结所引发的冲击波，将留下怎样的后遗症？一场耗资数百亿、历时3年多的光伏产业推进运动，在饱受争议中正逐渐落幕。眼下，曾一度声势浩大的金太阳示范工程，正由财政部对其进行清算，涉及企业遍布全国，多达数百家。5月初，财政部发布《财政部关于清算金太阳示范工程财政补助金通知》（下称“通知”），要求对2009-2011年金太阳项目中已完工且并网的项目按补贴标准清算，而对未及时完工或发电的项目则取消示范，收回预拨资金，清算大限为6月30日。金太阳示范工程这个发端于国际金

近日，知情人士透露，国家财政部下发(财建【2013】117号)文件，既《 财政部关于清算金太阳示范工程财政补助资金的通知》，通知要求根据金太阳示范工程财政补贴资金管理相关规定要求和有关部门组织审核的结果，现对各省、直辖市、计划单列市，2009-2011年金太阳示范工程财政补助资金进行清算。[$NewPage$]通知规定：一、2009-2011年示范项目按规定期限完工并办理竣工验收、决算、且并网发电的，按相应补助予以清算。二、2009-2011年示范项目未在规定期限内完工的，取消示范，收回预拨资金。三、2009-2011年示范项目在规定期限内完工，但未及

各地级以上市发展改革局（委）、顺德区发展规划和统计局：现将水电水利规划设计总院《关于确认广东省2014、2015年光伏建设实施方案的函》（水电规信息函〔2016〕15号）转发给你们，请做好光伏发电项目建设的监督管理工作，督促列入方案的各项目业主积极落实项目建设条件，促进项目建成投产并网发电。同

闽发改能源〔2016〕887号福州、厦门、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩市发改委：现将水电水利规划设计总院《关于确认福建省2014、2015年光伏建设实施方案的函》(水电规信息函〔2016〕9号)转发你们。请你们按规定做好项目建设管理工作，并通知辖区内相关项目单位按《国家能源局关于实行可再生能源发

昨日，能源局公布2014年光伏发电统计信息，光伏发电累计装机容量2805万千瓦，其中光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦，较2013年光伏发电统计信息，彰显了哪些新特点？累计装机容量增长60%截至2013年底，全国累计并网运行光伏发电装机容量1942万千瓦，而2014年光伏发电累计装机容量2805万千瓦，同比增长60%。年发电量增长超过200%。同时，经核实，对2013年统计数据进行相应调整，截至2013年底光伏发电累计装机容量为1745万千瓦，当年新增装机容量1095万千瓦。新增光伏装机容量完成1000万千瓦目标2014年新增装机容量1060万

国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏日前在2014年光伏产业发展情况通气会上表示：2014年新增并网光伏发电容量1060万千瓦，约占全球新增容量的1/5，占我国光伏电池组件产量的1/3，实现了国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中提出的平均年增1000万千瓦目标；其中，新增光伏电站855万千瓦，分布式205万千瓦。重要数据一览截至2014年底，我国光伏发电累计并网装机容量2805万千瓦，同比增长60%。——其中，光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦。——光伏年发电量约250亿千瓦时，同

一、事件能源局公布2014年光伏产业发展情况。二、我们的分析与判断(一)累计电站并网容量15-17年复合增长率超46%。截至2014年末,国内累计并网28.05GW,同比增长60%,全年发电量约250亿度,同比增长超过200%。根据能源局2015年光伏建设规模征求意见稿,今年新增并网容量目标15GWp,较2014年增长近50%。我们预计2016-2017年将保持较快增长,分别达到20GW、25GW,累计复合增长率超46%。(二)新增并网电站以大型光伏电站为主要增长动力。新增并网电站以大型光伏电站为主要增长动力,未来随着光伏发电应用模式不断创新,分布式规

2014年，全国光伏产业整体呈现稳中向好和有序发展局面，全年光伏发电累计并网装机容量2805万千瓦，同比增长60%，其中，光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦。光伏年发电量约250亿千瓦时，同比增长超过200%。2014年，全国新增并网光伏发电容量1060万千瓦，约占全球新增容量的五分之一，占我国光伏电池组件产量的三分之一，实现了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中提出的平均年增1000万千瓦目标；其中，新增光伏电站855万千瓦，分布式205万千瓦。2014年，全国光伏发电呈现东、西部共同推进，并逐渐由西向东发展格局。东部地区新增装机560万

中国光伏行业协会秘书长王勃华在近日举办的“光伏行业发展与投资分析——2014年回顾与2015年展望”研讨会上透露，在面临海外“双反”的不利情况下，2014年我国多晶硅产量仍达到13.2万吨，同比增长57%；硅片产量达到38GW，同比增长28%；电池片产量达到33GW，同比增长32%；组件产量达到35GW，同比增长27.2%。此外，更为重要的是，我们的光伏企业盈利了。“骨干企业毛利率多数回到两位数，企业经营状况得打明显好转。产业链各个环节均有企业进入全球前十，如多晶硅4家

据美国市场研究机构GTM Research最新发布的《2014年第四季度拉丁美洲光伏战略书》透露，2014年拉丁美洲（囊括墨西哥、中美洲、南美洲及加勒比海地区）光伏发电系统安装总量达625MW，较2013年上涨370%。智利领先墨西哥与巴西尾随其后2014年，随着公用事业级市场呈现强劲发展势头，智利的光伏系统安装量便领先于拉丁美洲其他地区，约占拉丁美洲安装总量的四分之三。仅仅第四季度，智利市场的光伏装机量就已是2013年装机总量的一倍。据GTM Research发布的报告显示，墨西哥与巴西市场分列装机量第二和第三位。2014年墨西哥光伏系统安装量达67

各省（区、市）发展改革委（能源局）、新疆生产建设兵团发展改革委，国家电网公司、南方电网公司，内蒙古电力公司，水电水利规划设计总院：近期，我们从各省（区、市）能源主管部门和电网企业两个渠道分别收集汇总了截至2014年底光伏发电并网容量数据。鉴于部分地区两个渠道数据出入较大，为保证统计数据的准确性和权威性，现请你们进一步核实，有关要求通知如下：一、请各省（区、市）能源主管部门根据附表1所列光伏发电并网容量相关数据进行认真核实。对于两个渠道统计2014年累计并网容量数据出入较大的北京、天津、河北、山东、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、河南、江西、四川、辽宁、陕

管2014年第四季度数据尚未出炉，但光伏市场联盟已公布2014年全球新增光伏装机预测报告。据最新数据显示，2014年，全球太阳能市场规模介于40-42吉瓦之间，较2013年的37吉瓦稍有增长。报告声称，2014年，分布式光伏发电推动整个市场呈温和增长态势，并指出亚洲、北美、拉丁美洲及南非是重点市场。中国市场以10.5-12吉瓦的新增装机规模位居第一把交椅，高于2013年的9.5吉瓦。此外，日本市场规模大幅上涨至9吉瓦，美国市场以6吉瓦的规模紧随其后。相比于中美日的繁荣似锦，昔日“大佬”欧洲市场稍显落寞。尽管英国光伏产业得以强劲增

一、数据①2015年1月16日，国家能源局网站发布《2014年全社会用电量等数据》，其中提到：并网太阳能发电(绝对量)2652万千瓦，增长67%。注：全社会用电量指标是全口径数据，电源、电网基本建设投资为纳入行业统计的大型电力企业完成数。二、数据②2014年04月28国家能源局网站发布《2013年光伏发电统计数据》，其中讲到：截至2013年底，全国累计并网运行光伏发电装机容量1942万千瓦；2013年新增光伏发电装机容量1292万千瓦。“个人认为《2013年光伏发电统计数据》是国家能源局发布的比较全面的比较准确的统计数据，可信度较高。&rd