财政部新政出台清算“金太阳”一锤定音-北极星太阳能光伏网

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几年间，各方对“金太阳”的反思显然不是第一次，但毋庸置疑，这却是最清晰透彻的一次。12月23日，财政部公布了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》（以下简称《通知》），《通知》中规定，2012年金太阳示范项目在2013年12月31日（含）前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦。

与此同时，根据《通知》内容，在2013年6月30日（含）前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算。2014年6月30日（含）前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清算。2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范，并收回已拨付的补助资金。

在过去，“金太阳”项目申报获批后，企业向省财政厅提交资金申请报告就可得到“金太阳”拨款，可是得到拨款后要在多长时间内要开工，过去的相关细则没有规定；项目完工后，满足什么样的验收标准就可以获得并网标准，电网公司也没有给出完整的文件。扶持光伏产业发展的“金太阳”到最后却变成了一些企业投机的手段，而这一次，我国的光伏补贴政策在经历了阵痛后，走向了成熟。

《机电商报》记者注意到，《通知》中给出了明确的时间截点。特别是，2013年12月31日前完成并网的项目将比2014年6月30日（含）前完成并网的项目补助标准高出1元/瓦，着实引起市场的关注。这会不会引发电站投资方的年底“突击战”？记者在采访中了解到，项目并网需要一定的周期，再加上准备相关资料的时间，大约需要15~30天，而财政部发布《通知》的时间为12月23日，距离12月31日也不过只有一周的时间，因此企业再想投机已基本没有可能。同时《通知》以实际并网作为补助的判定标准，因此这就要求电站投资方必须认真将项目完成。

记者采访得知，对于一家成熟的光伏电站建设企业而言，一个50兆瓦的光伏电站，从设计到施工大约需要2个月的时间，100兆瓦的光伏电站则大约需要3~4个月的时间，因此若从明年1月1日起开始施工建设，在2014年6月30日前完成并网（补助标准按4元/瓦），还尚存较大的可能性。

与此同时，《通知》还明确了对太阳能光电建筑应用示范工程的相关规定：在2013年6月30日（含）前按期验收、并网发电的项目，按照5.5元/瓦补助标准和实际完成装机规模拨付剩余30%补助资金；在2013年12月31日（含）前完成验收程序且并网发电，按5元/瓦的补助标准清算财政补助资金；在2014年6月30日（含）前完成验收程序且并网发电，按4元/瓦的补助标准清算财政补助资金；太阳能光电建筑应用集中示范区，在2014年6月30日（含）前完工并网发电，按照5.5元/瓦的补助标准及实际完成装机规模（不超过批复的装机规模）清算财政补助资金；2014年6月30日后完工并网的项目，取消示范资格并收回此前拨付的补助资金。

可以说，在2013年的光伏领域，有关清算“金太阳”的消息从年头“吵”到年尾，而当年底将至时，财政部公布的这一消息确实着实令市场振奋。江苏某光伏电站建设公司的CEO在接受记者采访时较为乐观：“《通知》使得市场竞争更为公平，增加了我们对未来发展的预期。”

可以看到，新能源产业也不过是在近几年才逐渐成长起来，作为产业发展的监管者，政府在推动行业发展的过程中，也经历了过往所未经历过的成长。总结过去的发展不难发现，当政策着眼于良性发展，当政策根基于实施落地时，才会实现市场、用户与设备供应商的多方互赢，为产业谋求健康有序的发展环境。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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