中国金太阳补贴计划正式喊停

中国的光伏发电80年代开始起步，在国家六五和七五期间，中央和地方政府首先在光伏行业投入资金，使得中国十分微小的太阳电池工业得到了初步发展，并在许多地方做了示范工程，拉开了中国光伏发电的前奏。光明工程计划2001年国家推出光明工程计划，旨在通过光伏发电解决偏远山区用电问题。2002前后年无锡

看中国光伏业近几年的发展进程，就能理解新政的必然性。借用当下较为流行的歌词来解读531新政，爱就像蓝天白云，晴空万里，忽然暴风雨。无处躲避，总是让人始料不及。这份来自新政沉甸甸的爱意，却让光伏行业难以接受。以铜为镜，可以正衣冠;以古为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失。在整个行业沉

在我国光伏行业发展早期，产业结构呈现纺锤型，即上游多晶硅材料以及制造设备主要依赖进口，光伏产品的主要市场也在海外，中游生产环节在国内，这种产业结构很容易受海外市场的影响。2008年爆发全球金融危机，光伏海外需求不断萎缩，为了支持国内光伏行业的发展，金太阳工程正式实施，拉开了国内扶持光

热闹的新能源汽车行业吸引了不少其他行业涉足，比如国内外很多光伏企业跨界新能源汽车，不仅设计了太阳能概念车，还在充电站安装光伏板。而光伏的隔壁老王风电，却完全没有动静，要说外国也出现过风能概念车，国内却完全没有企业跟风也是一件怪事。这里面有技术的原因，也有经济性的原因，但我想至少还

无论是政府还是企业，应该迎难而上，克服各种困难，逐步完善政策支持水平，逐步完善和提升产业的素质，使得光伏发电走上一条光明大道。在雾霾重重的环境压力之下，光伏发电作为驱散乌云、改善生存环境的救命稻草被行业内外人士热捧和追求。2013年8月，中国政府以前所未有的力度提出了促进光伏产业发展的全面政策，使得这个行业更是成为各种资本竞相关注的焦点。在年初制订光伏发电装机容量的时候，能源局的领导和专家们煞费苦心，在充分考虑电量消纳的情况下，制订了地面装机6GW和分布式装机8GW的目标。从一季度的情况看，这个目标形成了地面装机超热而分布式装机严重遇冷的尴尬局面。虽然

提到中国电子科技集团公司（简称中国电科）的新能源电子产业，就必须提到中国电子科技集团第四十八研究所（以下简称“48所”）。48所作为光伏装备和产品生产制造单位，在光伏产业发展经历着内忧外患的双重压力下，受到冲击之大不难想象。然而，到2013年年底，48所旗下各公司一直处于满产状态。原因何在？在成立于2012年末的中国电子科技财务有限公司，记者听到了它与48所的故事。48所成立于1964年，半个世纪以来，根据国家对微电子发展的需要，该所从“三束”（离子束、电子束、分子束）为主的电子束曝光机、分子束外延设备、

“国八条”把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级等作为促进光伏产业持续健康发展的根本立足点，从光伏应用、电价和补贴、补贴资金管理、财税支持、金融支持及土地支持等六个方面扶持光伏产业，是2012年“国五条”和2013年6月“国六条”的深化和延伸。其中提到，到2015年光伏发电总装机容量达到3500万千瓦以上，2013—2015年年均新增光伏发电装机容量在1000万千瓦左右，大幅提高了《太阳能发电发展“十二五”规划》中设定的2000万千万以上

江苏固德威日前宣布，公司向江阴屋顶分布式光伏发电项目供应的10兆瓦集中型并网逆变器于近日调试完毕，已通过项目业主的并网验收。据悉，该逆变器供应项目于13年第4季度下单，供货清单包含GW100K-MT、GW250K-MT和GW500K-MT等多种固德威集中型逆变器，全部用于江阴鑫辉、江苏阳光两处公司屋顶分布式光伏电站的建设。年末“抢装潮”考验交付能力据了解，江阴10MWp电站项目为国家金太阳示范工程。由于年末第四季度是光伏电站集中抢装期，再加上各大厂商迫于国家清算金太阳项目补贴的压力，固德威高效的出货速度和稳定的产品质量在关键时刻

2014年伊始，去年的光伏电站项目收尾，各地光伏项目纷纷顺利并网。在电站建设的浪潮下，带动着国内光伏产业公司，订单剧增。例如天合、英利等公司一改最近两年的低迷状态，现在快成了“接单”手软。一方面，国家“金太阳”项目，明确了完工日期和补贴明细，使得前期因资金关系而被迫停滞的“金太阳”项目，开工建设，进而得到国家的补贴。另一方面，政府预测截止到2015年前，国内光伏发电装机容量将达到35吉瓦。也就是说在国家补贴政策光伏项目申报的时间内，国内光伏发电装机容量还有巨大的上升空间。尤其是在国

编者按：12月23日，财政部下发了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》（下称：《通知》），规定在2013年12月31日(含)前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦；此外，2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范并收回已拨付的补助资金。《通知》规定，2012年金太阳示范项目在2013年6月30日（含）前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算；2013年12月31日（含）前完成并网发电的，补助标准按5元/瓦进行清算；2014年6月30日（含）前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清

几年间，各方对“金太阳”的反思显然不是第一次，但毋庸置疑，这却是最清晰透彻的一次。12月23日，财政部公布了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》（以下简称《通知》），《通知》中规定，2012年金太阳示范项目在2013年12月31日（含）前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦。与此同时，根据《通知》内容，在2013年6月30日（含）前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算。2014年6月30日（含）前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清算。2014年6月30日之后未

各地级以上市发展改革局（委）、顺德区发展规划和统计局：现将水电水利规划设计总院《关于确认广东省2014、2015年光伏建设实施方案的函》（水电规信息函〔2016〕15号）转发给你们，请做好光伏发电项目建设的监督管理工作，督促列入方案的各项目业主积极落实项目建设条件，促进项目建成投产并网发电。同

闽发改能源〔2016〕887号福州、厦门、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩市发改委：现将水电水利规划设计总院《关于确认福建省2014、2015年光伏建设实施方案的函》(水电规信息函〔2016〕9号)转发你们。请你们按规定做好项目建设管理工作，并通知辖区内相关项目单位按《国家能源局关于实行可再生能源发

昨日，能源局公布2014年光伏发电统计信息，光伏发电累计装机容量2805万千瓦，其中光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦，较2013年光伏发电统计信息，彰显了哪些新特点？累计装机容量增长60%截至2013年底，全国累计并网运行光伏发电装机容量1942万千瓦，而2014年光伏发电累计装机容量2805万千瓦，同比增长60%。年发电量增长超过200%。同时，经核实，对2013年统计数据进行相应调整，截至2013年底光伏发电累计装机容量为1745万千瓦，当年新增装机容量1095万千瓦。新增光伏装机容量完成1000万千瓦目标2014年新增装机容量1060万

国家能源局：截至2014年底，光伏发电累计装机容量2805万千瓦，同比增长60%，其中，光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦，年发电量约250亿千瓦时，同比增长超过200%。2014年新增装机容量1060万千瓦，约占全球新增装机的五分之一，占我国光伏电池组件产量的三分之一，实现了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中提出的平均年增1000万千瓦目标。

国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏日前在2014年光伏产业发展情况通气会上表示：2014年新增并网光伏发电容量1060万千瓦，约占全球新增容量的1/5，占我国光伏电池组件产量的1/3，实现了国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中提出的平均年增1000万千瓦目标；其中，新增光伏电站855万千瓦，分布式205万千瓦。重要数据一览截至2014年底，我国光伏发电累计并网装机容量2805万千瓦，同比增长60%。——其中，光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦。——光伏年发电量约250亿千瓦时，同

前一时期，光伏业内传播最快、最广的一条消息莫过于国家能源局发布的《2015年全国光伏发电年度计划新增并网规模表》。从去年底能源局工作会议令人意外地未发布2015新增光伏电站建设目标数字，到后来能源局人事变动，再到现在数字出台，其间变化让人充满想象空间。更让老红好奇的是：2015年的光伏建设目标，为何会多了5GW？对于2015年15GW的建设目标，老红以为10GW的理由更加充分。它基于个三方面的原因：其一，2014年光伏新增建设目标完成得极为不好。计划是14GW，公开的完成数字是10.52GW，而老红与业内朋友分析的数字应在7-8GW。总之或完成71%，

一、事件能源局公布2014年光伏产业发展情况。二、我们的分析与判断(一)累计电站并网容量15-17年复合增长率超46%。截至2014年末,国内累计并网28.05GW,同比增长60%,全年发电量约250亿度,同比增长超过200%。根据能源局2015年光伏建设规模征求意见稿,今年新增并网容量目标15GWp,较2014年增长近50%。我们预计2016-2017年将保持较快增长,分别达到20GW、25GW,累计复合增长率超46%。(二)新增并网电站以大型光伏电站为主要增长动力。新增并网电站以大型光伏电站为主要增长动力,未来随着光伏发电应用模式不断创新,分布式规

2014年，全国光伏产业整体呈现稳中向好和有序发展局面，全年光伏发电累计并网装机容量2805万千瓦，同比增长60%，其中，光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦。光伏年发电量约250亿千瓦时，同比增长超过200%。2014年，全国新增并网光伏发电容量1060万千瓦，约占全球新增容量的五分之一，占我国光伏电池组件产量的三分之一，实现了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中提出的平均年增1000万千瓦目标；其中，新增光伏电站855万千瓦，分布式205万千瓦。2014年，全国光伏发电呈现东、西部共同推进，并逐渐由西向东发展格局。东部地区新增装机560万

2014年，全国电力消费增速放缓，全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%，比上年回落3.8个百分点;全口径发电量55459亿千瓦时，同比增长3.6%，比上年回落4.1个百分点。截至2014年底，全国发电装机容量13.60亿千瓦，比上年增长8.7%。全年发电设备平均利用小时数为4286小时，同比下降235小时;受电力消费增速放缓和水电发电量快速增长等因素影响，全年火电设备平均利用小时数同比下降314小时，为4706小时。电力消费2014年，全国全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%。其中，第一产业用电量994亿千瓦时，同比下降0.2%

事件：1月26日，国家能源局下发了《关于征求2015年光伏发电建设实施方案意见的函》：计划2015年新增光伏并网15GW，其中集中式8GW，分布式7GW(其中屋顶分布式不低于3.15GW)。其中，对北京、天津、上海、重庆及西藏地区不设发展规模上限，北京、天津和上海分别设定5万千瓦分布式发展最低目标。2014年分布式装机远低规划，导致目标未能完成。2014年，国家能源局制定了全年14GW的光伏新增并网目标（其中6GW地面电站，8GW分布式电站），而从2014年实际新增并网情况来看，实际只完成了10.52GW（其中，地面集中电站约8GW，分布式不到3GW）

近日，能源局下发了《2015年全国光伏发电年度计划新增并网规模表》，其中国家能源局规划2015年度全国光伏年度计划新增并网规模15GW，其中集中式电站8GW，分布式7GW（其中屋顶分布式不低于3.15GW），特别提出北京、天津、上海、重庆及西藏地区在不发生弃光的前提下，不设发展规模上限。此消息一出，引发了行业内人士的高度关注。因为2014年能源局计划新增并网量14GW，但实际新增仅达到10GW，也就是按照能源局最新2015年计划15GW，2015年新增并网量同比增幅将达到50%，这样大的增长幅度在2014年未能完成年初目标的对比下显得十分引入注目。20