中国金太阳补贴计划正式喊停

近日，财政部、科技部、能源局、住建部联合下发《关于金太阳和太阳能光电建筑项目资金清算的补充通知》（财办建[2015]113）。以下为通知全文：[$NewPage$]

“国八条”把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级等作为促进光伏产业持续健康发展的根本立足点，从光伏应用、电价和补贴、补贴资金管理、财税支持、金融支持及土地支持等六个方面扶持光伏产业，是2012年“国五条”和2013年6月“国六条”的深化和延伸。其中提到，到2015年光伏发电总装机容量达到3500万千瓦以上，2013—2015年年均新增光伏发电装机容量在1000万千瓦左右，大幅提高了《太阳能发电发展“十二五”规划》中设定的2000万千万以上

2014年伊始，去年的光伏电站项目收尾，各地光伏项目纷纷顺利并网。在电站建设的浪潮下，带动着国内光伏产业公司，订单剧增。例如天合、英利等公司一改最近两年的低迷状态，现在快成了“接单”手软。一方面，国家“金太阳”项目，明确了完工日期和补贴明细，使得前期因资金关系而被迫停滞的“金太阳”项目，开工建设，进而得到国家的补贴。另一方面，政府预测截止到2015年前，国内光伏发电装机容量将达到35吉瓦。也就是说在国家补贴政策光伏项目申报的时间内，国内光伏发电装机容量还有巨大的上升空间。尤其是在国

编者按：12月23日，财政部下发了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》（下称：《通知》），规定在2013年12月31日(含)前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦；此外，2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范并收回已拨付的补助资金。《通知》规定，2012年金太阳示范项目在2013年6月30日（含）前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算；2013年12月31日（含）前完成并网发电的，补助标准按5元/瓦进行清算；2014年6月30日（含）前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清

几年间，各方对“金太阳”的反思显然不是第一次，但毋庸置疑，这却是最清晰透彻的一次。12月23日，财政部公布了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》（以下简称《通知》），《通知》中规定，2012年金太阳示范项目在2013年12月31日（含）前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦。与此同时，根据《通知》内容，在2013年6月30日（含）前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算。2014年6月30日（含）前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清算。2014年6月30日之后未

光伏金太阳示范工程正在加速进入最后的清理阶段。日前，财政部发布《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》，其明确，今年6月30日后一年内，完成并网发电的金太阳示范项目将被调低补助标准，2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范并收回已拨付的补助资金。通知规定，今年6月30日(含)前完成并网发电的示范项目，按原补助标准5.5元/瓦进行清算。今年12月31日(含)前完成并网发电的，补助标准按5元/瓦进行清算。2014年6月30日(含)前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清算。其实，在今年4月，财政部曾下发《关于清算金太阳示范工程

财办建〔2013〕90号有关省、自治区直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（局）、发展改革委（能源局）、住房城乡建设厅（局）：根据《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》（财建〔2012〕21号）、《关于组织实施2012年度太阳能光电建筑应用示范的通知》（财建〔2011〕187号）、《关于组织申报金太阳与光电建筑应用示范项目的通知》（财办建〔2012〕148号），并考虑示范项目具体执行情况，现将2012年金太阳和光电建筑应用示范项目清算事项通知如下：一、金太阳示范工程（一）2012年金太阳示范项目在2013年6月30日（含）前完成并网发电的，按原补

离金太阳项目清算只剩几天，按照之前财政部下达的文件，二零零九至二零一一年的所有项目，将以六月三十日为最终清算时间，如果项目不能完成并网发电，就将要求退回财政补贴，一直到并网之后再拨回补贴或按照度电补贴重新核定上网电价。在挽救金太阳示范工程的过程中，这个清算文件同样存在缺陷。（一）并网标准不明确。目前国家电网的并网类型是统购统销、自发自用余量上网、自发自用三种模式。其中，前两者存在复杂的操作方式，需要屋顶业主、投资方和电网公司的积极配合，才能在至少一年的时间内完成并网验收全过程。第三种只需要电网公司出文件承认这种接入方式，担第三种方式目前又很难被政府部门

曾经声势浩大的光伏产业发展扶植政策，缘何在进入第四个年头时，戛然而止？政策终结所引发的冲击波，将留下怎样的后遗症？一场耗资数百亿、历时3年多的光伏产业推进运动，在饱受争议中正逐渐落幕。眼下，曾一度声势浩大的金太阳示范工程，正由财政部对其进行清算，涉及企业遍布全国，多达数百家。5月初，财政部发布《财政部关于清算金太阳示范工程财政补助金通知》（下称“通知”），要求对2009-2011年金太阳项目中已完工且并网的项目按补贴标准清算，而对未及时完工或发电的项目则取消示范，收回预拨资金，清算大限为6月30日。金太阳示范工程这个发端于国际金

近日，知情人士透露，国家财政部下发(财建【2013】117号)文件，既《 财政部关于清算金太阳示范工程财政补助资金的通知》，通知要求根据金太阳示范工程财政补贴资金管理相关规定要求和有关部门组织审核的结果，现对各省、直辖市、计划单列市，2009-2011年金太阳示范工程财政补助资金进行清算。[$NewPage$]通知规定：一、2009-2011年示范项目按规定期限完工并办理竣工验收、决算、且并网发电的，按相应补助予以清算。二、2009-2011年示范项目未在规定期限内完工的，取消示范，收回预拨资金。三、2009-2011年示范项目在规定期限内完工，但未及

各地级以上市发展改革局（委）、顺德区发展规划和统计局：现将水电水利规划设计总院《关于确认广东省2014、2015年光伏建设实施方案的函》（水电规信息函〔2016〕15号）转发给你们，请做好光伏发电项目建设的监督管理工作，督促列入方案的各项目业主积极落实项目建设条件，促进项目建成投产并网发电。同

闽发改能源〔2016〕887号福州、厦门、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩市发改委：现将水电水利规划设计总院《关于确认福建省2014、2015年光伏建设实施方案的函》(水电规信息函〔2016〕9号)转发你们。请你们按规定做好项目建设管理工作，并通知辖区内相关项目单位按《国家能源局关于实行可再生能源发

记者从黑龙江省发展和改革委员会获悉，2014年，这个省新能源和可再生能源发电装机规模突破600万千瓦，比上年增长13.8％。据了解，截至去年，新能源和可再生能源发电装机占黑龙江省电力总装机的比例达24.3％，比上年提高2个百分点。其中，风电装机规模453.7万千瓦，增长15.7％；生物质发电装机规模56.5万千瓦，增长24％；光伏发电装机规模1.1万千瓦，实现从无到有的历史性突破；水电装机规模维持96.59万千瓦。

昨日，能源局公布2014年光伏发电统计信息，光伏发电累计装机容量2805万千瓦，其中光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦，较2013年光伏发电统计信息，彰显了哪些新特点？累计装机容量增长60%截至2013年底，全国累计并网运行光伏发电装机容量1942万千瓦，而2014年光伏发电累计装机容量2805万千瓦，同比增长60%。年发电量增长超过200%。同时，经核实，对2013年统计数据进行相应调整，截至2013年底光伏发电累计装机容量为1745万千瓦，当年新增装机容量1095万千瓦。新增光伏装机容量完成1000万千瓦目标2014年新增装机容量1060万

截至2014年底，光伏发电累计装机容量2805万千瓦，同比增长60%，其中，光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦，年发电量约250亿千瓦时，同比增长超过200%。2014年新增装机容量1060万千瓦，约占全球新增装机的五分之一，占我国光伏电池组件产量的三分之一，实现了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中提出的平均年增1000万千瓦目标；其中，光伏电站855万千瓦，分布式205万千瓦。具体统计信息见附表。光伏发电已呈现东中西部共同发展格局。中东部地区新增装机容量达到560万千瓦，占全国的53%，其中，江苏省新增152万千瓦，仅次于内蒙古自

国家能源局：截至2014年底，光伏发电累计装机容量2805万千瓦，同比增长60%，其中，光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦，年发电量约250亿千瓦时，同比增长超过200%。2014年新增装机容量1060万千瓦，约占全球新增装机的五分之一，占我国光伏电池组件产量的三分之一，实现了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中提出的平均年增1000万千瓦目标。

国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏日前在2014年光伏产业发展情况通气会上表示：2014年新增并网光伏发电容量1060万千瓦，约占全球新增容量的1/5，占我国光伏电池组件产量的1/3，实现了国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中提出的平均年增1000万千瓦目标；其中，新增光伏电站855万千瓦，分布式205万千瓦。重要数据一览截至2014年底，我国光伏发电累计并网装机容量2805万千瓦，同比增长60%。——其中，光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦。——光伏年发电量约250亿千瓦时，同

前一时期，光伏业内传播最快、最广的一条消息莫过于国家能源局发布的《2015年全国光伏发电年度计划新增并网规模表》。从去年底能源局工作会议令人意外地未发布2015新增光伏电站建设目标数字，到后来能源局人事变动，再到现在数字出台，其间变化让人充满想象空间。更让老红好奇的是：2015年的光伏建设目标，为何会多了5GW？对于2015年15GW的建设目标，老红以为10GW的理由更加充分。它基于个三方面的原因：其一，2014年光伏新增建设目标完成得极为不好。计划是14GW，公开的完成数字是10.52GW，而老红与业内朋友分析的数字应在7-8GW。总之或完成71%，

一、事件能源局公布2014年光伏产业发展情况。二、我们的分析与判断(一)累计电站并网容量15-17年复合增长率超46%。截至2014年末,国内累计并网28.05GW,同比增长60%,全年发电量约250亿度,同比增长超过200%。根据能源局2015年光伏建设规模征求意见稿,今年新增并网容量目标15GWp,较2014年增长近50%。我们预计2016-2017年将保持较快增长,分别达到20GW、25GW,累计复合增长率超46%。(二)新增并网电站以大型光伏电站为主要增长动力。新增并网电站以大型光伏电站为主要增长动力,未来随着光伏发电应用模式不断创新,分布式规

2014年，全国光伏产业整体呈现稳中向好和有序发展局面，全年光伏发电累计并网装机容量2805万千瓦，同比增长60%，其中，光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦。光伏年发电量约250亿千瓦时，同比增长超过200%。2014年，全国新增并网光伏发电容量1060万千瓦，约占全球新增容量的五分之一，占我国光伏电池组件产量的三分之一，实现了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中提出的平均年增1000万千瓦目标；其中，新增光伏电站855万千瓦，分布式205万千瓦。2014年，全国光伏发电呈现东、西部共同推进，并逐渐由西向东发展格局。东部地区新增装机560万

2014年，全国电力消费增速放缓，全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%，比上年回落3.8个百分点;全口径发电量55459亿千瓦时，同比增长3.6%，比上年回落4.1个百分点。截至2014年底，全国发电装机容量13.60亿千瓦，比上年增长8.7%。全年发电设备平均利用小时数为4286小时，同比下降235小时;受电力消费增速放缓和水电发电量快速增长等因素影响，全年火电设备平均利用小时数同比下降314小时，为4706小时。电力消费2014年，全国全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%。其中，第一产业用电量994亿千瓦时，同比下降0.2%