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不乏支持者
西部牧民愿“自费”保障金太阳供电
正如其名,其实金太阳曾经也被寄予厚望。当时,全球光伏等新能源处于大发展中,金太阳的出现正加速了中国光伏产业的发展,正如《关于实施金太阳示范工程的通知》所明确的那样,金太阳的出现就是“为促进光伏发电产业技术进步和规模化发展,培育战略性新兴产业”。
所以,金太阳工程在光伏发展史上,还是有非常重要的地位,不应全盘否定。另有业内人士更是认为:“如果我们没有做金太阳,国内屋顶光伏市场可能现在还是一片荒漠,金太阳也为分布式能源的发展积累了经验。”
公开资料显示,中国的光伏产业却起步较晚,大概始于20世纪70年代,到20世纪90年代中期后光伏发电进入稳步发展时期,太阳电池及组件产量逐年稳步增加,进入21世纪后,中国光伏产业才进入了蓬勃发展期。截至2008年底,全国已累计安装总容量才仅有140兆瓦。而在2009年金太阳工程展开后,共审批通过6批金太阳工程项目,9000多个项目入榜,经北京商报记者计算,总规模高达6300兆瓦。可见,金太阳用仅5-6年完成的光伏规划建设规模是中国之前近半个世纪完成规模的45倍。
值得注意的是,2009年金太阳工程开建以来,其审批通过的项目总量在不断增加,从2009年的642兆瓦,迅速跃升至2012年两批总和4539兆瓦。据业内人士介绍,这几年,虽然总量在攀升,但补贴额度却是在逐年下降,而这也正反映出中国光伏产业成本在逐年降低,即便如此,补贴额度还是都能达到项目总投资的50%,使企业能获得收益。
不可否认,金太阳工程虽然让部分企业钻了空子获益颇多,同时也确实让中国光伏产业在全国推广开来。经总结,这四年审批通过的金太阳项目遍布全国各省市。很显然,这在一定程度上让大众认识了“光伏为何物”。
然而,日前,北京商报记者走访了北京多个金太阳名义下的光伏工程后了解到,多个甚至已经成了“荒废工程”。据一位“金太阳受益者”工厂负责人介绍,其在2010年装上光伏电站后,至今还未接入自家使用,“因为工厂所需功率过大,担心光伏发电不稳定,现在基本都还用的是电网的电”。而这其实也正反映出了金太阳的另一个问题,像北京这样的城市,电网供电顺畅,加之光源不足、用电量大等,并不适合推广金太阳。
与此形成鲜明对比的却是,广袤的西部边疆,把金太阳当成香饽饽,那里的人们甚至表示,即便没有补贴款,自己出钱也要把金太阳保住。
今年8月,北京商报记者来到位于青海省久治县索呼日麻乡、白玉乡境内的年保玉则,所在地海拔高,行走在空旷静朗的大山之间,并不容易见到高高架起的电线,在那里生活的游牧民基本都是用光伏发电。“我们这边,外电送不进来,只能自发自用电。高原上,虽然没有电网,但是光照足。所以,金太阳来到我们这,特别受欢迎。他基本能够满足我们的日常生活用电,而且,当地的基础设施建设,比如手机的基站等,都是用光伏提供电力。”一位牧民如此向北京商报记者讲述了一番其对光伏的热爱。
“在财务承担方面,一个光伏大概需要3000多元的成本,政府会给1000多元,地方政府基本会包揽了余下的建设成本。牧民们可以免费用到电。”这样的好事自然赢得了不少口碑,甚至在西藏等一些光源丰富的边疆地区,流传着这样一段话:“每一户牧民的牦牛背上,都有一座小型的太阳能电站。每一个姑娘出嫁,都以太阳能热水器、太阳能炉灶、家用太阳能电机组‘三大件’为嫁妆而自豪。”
但牧民们也有无奈,在像年保玉则,或者西藏这样的地方发展光伏,技术是一大瓶颈。常说三分建、七分管,但目前光伏建设基本是有人建无人管的现象较多,尤其是在一些偏远山区,过了2年的保质期,光伏坏了没人修,从某种程度上看,光伏更像是一次性消费品。即便如此,一些光伏迷们依然没有磨灭发展建太阳能的希望,“即便是以后没了补贴,我们自己花钱也要继续建”。
在补贴环节,区域分配上也存在问题。“金太阳其实很适合在西藏等一些光源条件好,但输电网络较差的地区更广范围的普及。然而,这几年,随着金太阳工程项目不断扩张,这一政策扎堆到了东部,却常常成了一堆被闲置无用的面子工程。大笔的补贴资金要么荒废、要么进了投机者的腰包。”一业内人士表示。
庆幸的是,据北京商报记者了解,虽然金太阳工程或将消失,但“事前补贴”依旧会在边疆或孤岛地区继续实施。
整体来看,前期的“事前投资”已经拉动了光伏市场,完善了相关机制。国内光伏行业检测认证机构北京鉴衡认证中心主任秦海岩认为,今后光伏产业的发展,可以向技术创新上多倾斜。下一步应加强对光伏发电关键技术产业化示范项目的支持,包括硅材料提纯、控制逆变器、并网运行等关键技术产业化。
另有分析认为,现在光伏建设成本已明显下降、电网条件也已具备,商业模式也比较成熟,在此情况下,光伏政策自然也要顺势而变。
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