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解读:新形势下的光伏补贴政策

2012-05-04 11:54来源:电气中国关键词:金太阳光伏补贴光伏收藏点赞

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金太阳事前补贴现弊端

尽管实现了人们直接利用太阳能的目的,但“金太阳”工程自2009年实施以来,经过三次的推广发展却并非一帆风顺,该政策的补贴规则与补贴对象多次经历改变。

2009年,项目补贴补给项目投资方,但由于当时光伏补贴价格比实际光伏成本要低很多,很多组件厂商停止或放弃了对金太阳示范工程的供货,使金太阳示范工程陷入僵局,也迫使第二期工程中采用了统一招标制,将补贴补给制造商政策的变化;但2011年统一招标制又遭取消,政策规则几经反复修改也从侧面显示出“金太阳”示范工程在推广中的不完善不成熟。

如今,金太阳示范工程进入佳境,但补贴金额却仍有待商榷。目前国内光伏市场组件价格的不断下降,2010年国内组件的价格在15~16元/瓦,如今组件价格最低已跌至6元/瓦。此次国家给予的补助7元/每瓦实际超过涵盖组件的采购价,而如果按国内组件成本占国内光伏项目一半左右投资来计算的话,那么国家给予的工程补贴已经超越其50%补贴上限。

补贴幅度的相对提高随时可以打开光伏屋顶应用的市场,但“金太阳”示范工程却仍将面临其最大弊端造成的困局。事前补贴的政策成了推广“金太阳”示范工程的绊脚石。项目投资方一旦在项目开建之前就拿到补贴资金,就很难杜绝出现对发电站建设随意处置、甚至拆卖的隐患。尽管目前监管力度较大,实施时间短,问题显现还不明显,这种有机可乘的弊端仍是事前补贴政策最大的机制缺陷。

另外,由于金太阳示范项目具有分布式能源属性,事前补贴机制无法保障“金太阳”示范项目的正常建设。为此,国家还要每年花费几百万雇专业的公司去监督检查,从而消耗大量的人力物力。

何种补贴方式适合中国

“依靠补贴启动,但补贴绝不是发展新能源的长久之计。”事实上,国际上一直不断调整对新能源的补贴政策,以达到取消补贴的最终目的。但是,国内现阶段对新能源的补贴是必不可少的。

从补贴对象上分析,在国际上,屋顶光伏电站建设始终补贴最主要扶持方向。德国超过90%以上的光伏项目是屋顶光伏电站项目,欧美国家对屋顶光伏电站建设补贴标准明显高于大型光伏电站,越是小型、自发自用比例高的项目获得补贴额度也就越高。西班牙曾一度将发展大型光伏电站作为光伏主要发展方向,但在2008年也及时调整了发展思路,将发展眼光锁定屋顶光伏电站项目之上,开始大幅度提升屋顶光伏电站比例。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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