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目前,光伏应用市场电站建设主要分为两大类,一类是大型荒漠光伏电站建设,另一类是如“金太阳”示范工程的屋顶光伏建设。2009年,国家相继对这两种光伏电站项目出台了相应的补贴政策,时隔两年半,两种光伏电站陆续有项目完工并网,但许多始料未及的问题也随之出现,两种项目补贴模式的利弊逐渐显现。
大型光伏电站经济账待估算
如果说2009年3月,国家能源局组织的招投标“10兆瓦敦煌”光伏发电项目,缓缓拉开了大型光伏电站建设序幕,那么,2011年8月发改委出台的光伏发电上网电价则直接刺激了光伏企业投身大型光伏电站的神经。
根据2011年8月份发改委《完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》显示,2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、尚未核定价格的太阳能光伏发电项目,上网电价统一核定为每千瓦时1.15元(含税,下同);2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目,以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目,除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外,其余省(区、市)上网电价均按每千瓦时1元执行。
自上述国家光伏上网电价政策出台之后,国内光伏应用市场迅速响应,呈现出爆发式增长态势。各省光伏企业不遗余力地日夜抢建大型光伏电站项目,掀起建设大型光伏电站的高潮。在青海格尔木现场,上百辆装满组件产品的重型货车来回穿梭,往返犹如星盘的工地。有关专家透露,2011年底,仅青海一个省份光伏电站并网已达1.03GW,另有1GW光伏项目在建;宁夏在2011年7月前已完成50万千瓦的光伏电站项目,另有50万千瓦在建,其他各省也使尽浑身解数扩大省内光伏电站规模。至此,2011年全国光伏装机总量已达3.6GW,比2010年之前的光伏规模总和翻了4倍之多。
值得一提的是,大型光伏电站的全面开花加速了国内光伏应用市场的打开,扩大了光伏发电的能源占比份额,对光伏产业发展具有积极的推动作用,但也出现了各种非常棘手的问题。其中,最大的问题来源于光伏电力的输送瓶颈。由于大型荒漠光伏电站项目多选址在远离电力负荷区且经济欠发达的西部荒漠地带,发出的光电无法送出,当地又无力消纳,由此来看,现阶段建设大型荒漠光伏的经济账有待重新估算。
补贴西部电站是走弯路?
从目前大型光伏电站的布局来看,由于大型光伏电站远离电力负荷区,且当地电网基础建设极度不完善,使得光伏所发之电难以输出,出现了国家补贴了巨额资金却拿不到电量的困局,其发展趋势大有步“风电三峡”后尘之势。
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5月15日,陕西省西安市人民政府印发《西安市支持光伏产业链能力提升实施方案(2025—2027年)》,《方案》提出,到2027年,打造世界一流的先进光伏制造基地,形成硅片、电池、组件、逆变器、系统集成、光伏储能、光伏制氢装备制造及相关配套等较为完整的光伏产业链条。到2027年,全市光伏新增装机量2GW
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2024年新能源结算均价为205.27元/兆瓦时,其中风电为187.43元/兆瓦时,光伏为241.14元/兆瓦时。2025年1-3月新能源结算均价为168.34元/兆瓦时,相比2024年全年平均水平下降36.93元/兆瓦时;其中风电为162.84元/兆瓦时,相比2024年全年平均水平下降24.59元/兆瓦时;光伏为177.59元/兆瓦时,相比2024年全
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