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2005到2013年间,全球光伏产业获得了迅猛发展,年装机量从不到1GW上升到了30GW,平均年复合增长率达到60%以上。在这期间,中国光伏企业抓住欧美政府对光伏产业予以补贴的政策,抢占欧美市场,产能迅速扩张,形成了包括高纯硅生产、太阳能电池及组件制造、光伏系统安装及相关配套产业在内的较完整的太阳能光伏产业链。从2008年起,我国光伏组件制造量就占据了全球光伏组件的半壁江山,而且保持了快速增长。即便在2011年和2012年的两年间,在全球光伏市场低迷、欧债危机和欧美“双反”的不利国际环境下,中国光伏依然占据了近50%的份额,且取得了37%的年增幅。2012年,中国光伏企业的产量达到了26GW,而产能达到了35GW。我国光伏产业从2005年诞生以来,短短的8年间就从年产值不到一千万元成长为年产值超过5000亿元的产业,规模增长创下了有史以来的所有产业的纪录,这是我国光伏产业的辉煌的一面。
但是,在这个高速发展的背后,我国光伏产业实际上也隐藏着很大的问题。2011年以来,在全球光伏市场需求增速减缓、产品出口阻力增大、光伏产业发展不协调等多重因素作用下,我国光伏企业由于在2010年高峰期扩张过快,造成产能过剩较大,导致普遍经营困难。同时,我国光伏产业存在市场无序竞争、产品市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足、技术创新能力不强、关键技术装备和材料发展缓慢,财政资金支持需要加强、补贴机制有待完善,行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等突出问题,光伏产业发展面临严峻形势。2011年上半年开始的全球经济萧条,以及国际多个国家和地区的主权债务危机的阴影,也给光伏产业带来重创。而贸易保护主义的抬头,也加剧了中国光伏产业的颓势。由于2010年的欧洲市场增速很快,提前透支的大安装量和当时的暴利,吸引了大量投资,造成中国的产能扩张的速度高达300%。这个过度的产能扩张与上面提到的价格下跌结合在一起,使得我国大部分光伏企业刚投产就不得不以低于成本价很多的价格清仓,从而造成了行业的恐慌。随着市场价格的不断下降,加上国际经济形势和欧美“双反”的影响,这种恐慌随着不少光伏上市企业的报表逐渐披露,逐步蔓延到了投资界和金融界,形成了谈光伏色变的局面。
集中来看,我国光伏产业目前存在的问题体现在以下几个方面:
1)由于成本过高,光伏产业对政府的补贴依赖严重。
2010年之前光伏产业的高速增长,实际上是建立在各国政府补贴的基础上的,而由于光伏技术在从实验室到产业化过渡初期,由于生产成本比在实验室的预期大幅下降,因此形成了短时间的暴利。这种情形吸引了大批的投资者进入光伏产业,但光伏发电高于火力发电的基本事实并没有改变,这使得光伏产业的市场依然较大程度地依赖政府补贴政策,中国是这样,全球也是这样。因此,2011年以来,当金融海啸、欧债危机这些涉及到政府要动用资金救急解困的危机情形出现时,光伏产业所受的影响首当其冲。一时间,Q-Cell,Soventix,Bosch,Siemens等公司均破产或出售光伏业务,国内的江苏阳光、无锡尚德、青海亚洲硅业等不少昔日公司宣布破产,而江西赛维等一度风光无限的巨头也岌岌可危,更有大量的企业停产。由于这些公司都是上市公司,因此,其倒闭破产令人“草木皆兵”,使得许多地方政府和银行望光伏而生畏。这样,就形成了2011年以来长达三年的低迷。
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