贵州省就风光发电项目管理办法征求意见-第5页-北极星太阳能光伏网

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贵州省分布式光伏发电开发建设管理实施细则（征求意见稿）起草说明

一、起草背景

国家政策要求。2024年10月9日，国家能源局公开征求《分布式光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》的意见，2025年1月17日，国家能源局正式印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》，文件中明确各省级能源主管部门可根据本办法，会同国家能源局派出机构制定适应本省实际的实施细则。我省发展需要。近年来，由于光伏组件价格下降，我省分布式光伏得到快速发展，备案规模不断增大，但建成、并网规模比例较小，同时分布式光伏备案、接网消纳、开发建设等问题逐渐凸显，一些项目在开发建设中存在侵害农民利益的情况。为规范我省分布式光伏发电项目规划到备案、建设、电网接入、运行等开发建设管理，切实保护用户特别是农户合法权益，亟需制定《贵州省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》（以下简称《细则》）。

二、起草依据

根据《中华人民共和国可再生能源法》《国务院办公厅转发国家发展改革委国家能源局关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知》《分布式光伏发电开发建设管理办法》《电网公平开放监管办法》等有关规定，结合贵州省的实际情况和发展需求进行制定。

三、起草过程

2024年10月29日组织贵阳勘测设计研究院、贵州电力设计研究院、贵州电网公司、大唐集团、金元集团、黔源电力等单位召开座谈会，启动《细则》起草工作。2024年11月11日组织贵阳勘测设计研究院、贵州电力设计研究院、贵州电网公司等单位再次对《细则》研究修改；2024年12月16日组织贵阳勘测设计研究院、贵州电力设计研究院、贵州电网公司等单位专题讨论形成《细则（征求意见稿）》。为确保《细则（征求意见稿）》的科学性、合理性和可操作性，2024年12月17日印发书面征求意见函，向省发改委、省自然资源厅、省农业农村厅、省水利厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省林业局、国家能源局贵州监管办公室、各市（州）能源主管部门、电网企业、部分新能源企业等单位和省能源局法规处、电力处、运行处等部门征求意见，截止征求意见结束共收到31条意见建议，目前已根据反馈意见进行修改完善，其中采纳6条，部分采纳6条，不予采纳19条。

四、主要内容

《细则（征求意见稿）》分为总则、行业管理、备案管理、建设管理、电网接入、运行调度、监督管理和附则等8个章节共四十二条，具体为：

第一章节：总则。共8条。明确了分布式光伏发电项目的定义分类、投资主体、上网模式、职责分工、建设要求等。分布式光伏指在用户侧开发、在配电网接入和在配电网系统就近平衡调节。按照建设场所、接入电压等级和装机容量，分为自然人户用、非自然人户用、一般工商业、大型工商业四种类型。有全额上网、全部自发自用、自发自用余电上网三种上网模式，其中自然人户用、非自然人户用可选择三种模式的任一种，一般工商业可在全部自发自用和自发自用余电上网模式中二选一，大型工商业原则上选择全部自发自用模式。

第二章节：行业管理。共3条。明确了省级、市级、县级能源主管部门对分布式光伏发电项目规划、布局、电网配套、接入消纳等方面的要求。省能源局做好统筹平衡和相关规划斜街，县级能源主管部门做好具体落实工作，电网企业及时做好区域接网承载力评估。分布式光伏发电开发应充分尊重建筑物及其附属场所所有人意愿，不得以特许权经营等方式影响营商环境。

第三章节：备案管理。共5条。明确了分布式光伏发电项目备案主体、备案信息、备案变更、备案流程等。

第四章节：建设管理。共5条。明确了分布式光伏发电项目建设场所、并网申请、安全评估、设计施工、多元化应用场景等要求。

第五章节：电网接入。共7条。明确了分布式光伏发电项目电网接入流程、技术标准、方案设计、投资界面、协议签订、并网验收等要求。

第六章节：运行调度。共8条。明确了分布式光伏发电项目建档立卡、安全生产、运维管理、电力市场、信息报送、信息公布、改造升级、项目检查等要求。

第七章节：监督管理。共2条。明确了分布式光伏发电项目市级、县级能源主管部门及投资主体的责任与义务。

第八章节：附则。该部分共4条。明确了对于本细则发布之日前已备案且于2025年5月1日前并网投产的分布式光伏发电项目，仍按原有政策执行；本《细则》实施时间，同时废止《省能源局关于进一步做好分布式光伏发展工作的通知》（黔能源新〔2021〕115号）。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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