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贵州省风电光伏发电项目管理办法
(征求意见稿)修订编制说明
一、编制背景
2021年9月3日,贵州省能源局印发《贵州省风电光伏发电项目管理暂行办法》的通知(黔能源新〔2021〕97号),明确了我省风电光伏发电项目建设管理要求,有力促进行业健康有序发展。
近年来,我省风电光伏发电装机持续增长,截至2024年底,全省风电光伏发电装机突破2773万千瓦(其中光伏发电累计装机达到1985万千瓦;风电累计装机达到748万千瓦),已成为我省第二大电力装机。随着风电、光伏发电等新能源电量占比不断提升,风机、光伏组件和储能技术的不断创新,我省风电光伏发电行业面临新形势新任务新要求。同时,局部电网消纳困难、部分列入年度计划的项目推进缓慢、少数项目施工破坏生态环境及植被恢复不到位,影响我省风电光伏发电产业长期可持续发展,修订工作非常必要和迫切。
为落实国家“碳达峰、碳中和”目标,更好利用我省所剩不多的风能和太阳能资源,推进新形势下风电、光伏发电项目开发有序协调发展。以新质生产力为引领,加大风电、光伏发电项目建设统筹力度,壮大新能源产业规模,带动新能源装备制造产业链发展,结合我省实际,研究修订编制《贵州省风电光伏发电项目管理办法(征求意见稿)》,以下简称《管理办法(征求意见稿)》。
二、主要依据
1.《企业投资项目核准和备案管理条例》(中华人民共和国国务院令 第673号);
2.《国家能源局关于印发省级能源发展规划管理办法的通知》(国能规划〔2016〕46号);
3.《省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录(贵州省2017年本)的通知》(黔府发〔2017〕14号);
4.《国家能源局关于印发<光伏电站开发建设管理办法)>的通知》(国能发新能规〔2022〕104号);
5.《省能源局关于重新印发《省能源局关于进一步加强新能源项目管理有关工作的通知》的通知》(黔能源新〔2023〕16号);
6.《贵州省风电光伏建设项目审批事项目录清单》;
7.《风电光伏工程建设项目审批事项申请材料清单》。
三、修订过程
2024年11月11日组织贵阳勘测设计研究院、贵州电力设计研究院、贵州电网公司等单位启动《贵州省风电光伏发电项目管理暂行办法》的修订工作;2024年12月16日组织贵阳勘测设计研究院、贵州电力设计研究院、贵州电网公司等单位专题讨论形成《管理办法(征求意见稿)》。2024年12月17日印发书面征求意见函,向省发改委、省自然资源厅、省农业农村厅、省水利厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省林业局、国家能源局贵州监管办公室、各市(州)能源主管部门、电网企业、部分新能源企业和省能源局法规处、电力处、运行处等部门征求意见,截止征求意见结束共收到33条意见建议,目前已根据反馈意见进行修改完善,其中采纳16条,部分采纳2条,不予采纳15条。
四、主要内容
《办法》分为总则、规划管理、年度规模、核准备案、建设管理、电网接入、安全生产运行、监督管理、附则共九章,具体为:
第一章:总则。《办法》制定的依据、范围、原则等整体内容。明确《办法》所称风电项目包括集中式风电和分散式风电,光伏发电项目包括集中式光伏电站和分布式光伏。
第二章:规划管理。风电、光伏发电项目规划阶段管理办法,明确省级、市级能源主管部门对于风电、光伏发电发展规划的范围和职责,县级能源主管部门负责组织辖区内风电、光伏发电资源开发和项目建设。
第三章:年度规模。明确省级、市级、县级能源主管部门对于风电、光伏发电项目年度计划管理办法,明确申报要求和申报程序,提出鼓励纳入年度计划的项目。
第四章:核准备案。明确风电项目实施核准制、光伏发电项目实施备案制。同时,明确投资主体完成项目核准(备案)的时间期限,明确县级、市级、省级能源主管部门核准(备案)职责。
第五章:建设管理。明确风电、光伏发电项目建设阶段管理办法,明确投资主体开工前手续办理、施工期管理、电网企业职责。对于实行市场化并网的风电、光伏发电项目,明确其配储要求和标准。
第六章:电网接入。明确电网调度机构落实全省风电、光伏发电消纳主体责任,衔接好网源建设进度,满足相应并网条件后“能并尽并”。
第七章:运行调度。明确投资主体、省级能源主管部门对于风电、光伏发电项目运行调度管理办法,明确电网调度机构落实全省风电、光伏发电消纳主体责任,凝冻严重地区的风电项目冬季需采取抗凝措施。
第八章:监督管理。明确省级、市级、县级能源主管部门对于风电、光伏发电项目监督、统计、管理职责。明确投资主体在风电、光伏发电项目开发、变更、建设阶段相关要求。
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