浙江省丽水遂昌县：有序推进风电、光伏等可再生能源规模化开发

5月10日，关于印发《遂昌县生态环境保护“十四五”规划》的通知，通知指出，在优化传统能源的基础上，科学合理发展可再生能源，持续推进风电、光伏、生物质能等可再生能源规模化开发，倡导“生态+”可再生能源高质量发展。强化能源管理，以保护流域水生态为前提，适度推进水电开发，整合提升水电开发效率。实施智能生态电网提升行动。

梳理全县重点领域降碳空间和县区，开展重点领域降碳。推进浙西南山区林业碳汇、太阳能光伏、湿地碳汇等减排项目开发，探索建立“碳排放总量控制”、“碳评价”、“碳标签”、“碳交易等制度”。持续提升全域碳汇能力。鼓励开展可持续森林经营活动，增加单位面积森林蓄积量，提升森林质量。

大力推进新能源建设，不断提高可再生能源比重，有序推进风电、光伏、生物质能等可再生能源规模化开发，推进抽水蓄能等各类储能项目，高质量推进绿色能源发展水平。增加外调入清洁电力比例，优化外调电的电源结构。进一步拓展用能空间，推动新旧动能转换，加强能源消费总量和能源消费强度双控，促进能源利用效率全面提升，加快实现高质量发展。

详情如下：

遂昌县生态环境保护“十四五”规划

目录

一、 区域概况 1

（一） 自然环境概况 1

（二） 经济社会发展概况 3

（三） 污染源构成现状 5

二、 “十三五”环保工作回顾和总结 8

（一） “十三五”环保目标完成情况 8

（二） “十三五”环境保护工作主要成效 12

三、 “十四五”工作面临的主要问题 18

（一） 环境质量持续巩固提升压力较大 18

（二） 水环境质量考核压力较大。 18

（三） 信访问题仍存瑕疵，改善力度仍不足 19

（四） 工业固废治理能力存在短板 19

（五） 监管与执法力量有待提升 19

四、 总体思路与发展目标 21

（一） 指导思想 21

（二） 基本原则 22

（三） 规划范围和规划期限 23

（四） 规划目标 23

五、 主要任务 27

（一） 加快推动形成高质量绿色低碳发展方式 27

（二） 创新驱动助力碳中和发展 29

（三） 巩固推进蓝天保卫战攻坚成果 30

（四） 深入实施碧水行动 33

（五） 全面推进净土行动 36

（六） 切实抓好清废行动 37

（七） 持续强化畜禽污染治理 39

（八） 加强生态保护与风险防控 45

（九） 改革完善生态环境治理体系 46

六、 重点工程和效益分析 51

（一） 重点工程 51

（二） 效益分析 54

七、 保障措施 56

（一） 组织保障措施 56

（二） 法规保障措施 56

（三） 资金保障措施 57

（四） 宣传保障措施 57

（五） 技术保障措施 58

（六） 强化评估考核 58

一、区域概况

（一）自然环境概况

1. 地理位置

遂昌县位于浙江省西南部，地理坐标为北纬28°13′～28°49′，东经118°41′～119°30′。县境极东至濂竹乡安门村黄长岗，极西至柘岱口乡际下村竹洋乌岗凹，极南至龙洋乡黄塔上村大高山，极北至北界镇登埠村猪凹岭。东靠武义县、松阳县，南接龙泉市，西邻江山县和福建省浦城县，北毗衢州衢江区、龙游县和金华婺城区，县域总面积2539平方千米。

2. 地形地貌

境内山地面积22.56万公顷，占88.83%，耕地面积1.03万公顷，占4.06%，水域面积1.8万公顷，占7.11%，素有“九山半水半分田”之称。地势西南高东北低，由龙泉和福建浦城入境的仙霞岭山脉横贯南北，展布全县。境内海拔千米以上山峰703座，其中1500米以上山峰39座。九龙山主峰海拔1724米，为浙江省第四高峰。

3. 气候特征

遂昌县气候属中亚热带季风气候类型，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，具有明显的山地垂直气候带，小气候类型繁多。主要气候特征是：春季天气多变，多强对流天气，时有春寒；初夏降水集中，梅雨期多大雨到暴雨，容易发生小流域洪灾和地质灾害；盛夏高温少雨，降雨形式多为午后局地性雷阵雨，容易发生干旱；夏秋季偶有台风影响，带来台风雨，缓解旱情；秋季多秋高气爽、连晴干燥天气；冬季寒冷少雨，时有冰冻，偶有降雪。主要气象灾害是：台风、暴雨、高温、连阴雨、低温冷害、雷电、干旱、大风等；次生灾害有：地质灾害、小流域洪灾、农业气象灾害和森林火灾等。

县城多年平均气温17.1 ℃、降水量1579毫米、雨日169天、日照时数1575小时、相对湿度78%。月平均气温最低5.8 ℃（1月），最高27.7 ℃（7月）。年平均35℃以上高温日数26天，极端最高气温40.1 ℃，年平均0 ℃以下低温日数29天，极端最低气温−9.9 ℃。月平均雨量最多286毫米（6月），最少47毫米（12月）。一日最大雨量141毫米。历年最大降水量2206毫米（2010年），最少1039毫米（1978年）。历年最长连续降雨日数23天，最长连续无降雨日数37天。

4. 水文特征

全县共有河流1467条，河道总长度2838千米，分属钱塘江、瓯江两大水系，遂昌又被称作“钱瓯之源”。西北部的乌溪江、洋溪源、周公源、湖山源和桃溪、官溪、桃源，属钱塘江水系，流域面积1865平方千米，占县域面积的73.45%；东南部的南溪、北溪、襟溪、濂溪，属瓯江水系，流域面积674平方千米，占县域面积的26.55%。乌溪江是县境内最大河流。其中有市级河道松阴溪1条，总长11千米，县级河道乌溪江、高碧溪、濂溪等16条，总长342千米。多年平均径流总量27.88亿立方米。全县水域总面积71.891 平方千米，水域类型以河流、山塘、水库为主，平均水资源总量27.88亿立方米，多年平均降水量44.7亿立方米。

（二）经济社会发展概况

1.社会发展状况

遂昌建县时地域广阔，约含今遂昌县域和龙泉市、庆元县大部，以及金华市（原汤溪县）部分地域。史上县境迭有调整。1982年，遂昌、松阳两县分治后，始成今日之县域。全县辖2街道7镇11乡：妙高街道、云峰街道、新路湾镇、北界镇、大柘镇、石练镇、金竹镇、王村口镇、黄沙腰镇、三仁乡、濂竹乡、应村乡、高坪乡、湖山乡、焦滩乡、蔡源乡、西畈乡、柘岱口乡、龙洋乡、垵口乡。

遂昌县生态环境优越，全县森林覆盖率83.48%，居浙江省前列。拥有原始森林——九龙山国家级自然保护区和以县级命名的森林公园——遂昌国家森林公园。县域水质优良，出境水质常年达Ⅱ类以上。境内有九龙山自然保护区、含晖胜境、乌溪江湖南镇库区、妙高山公园、独山历史文化名村、白马山避暑胜地等自然景观和名胜古迹。2019年7月，遂昌县荣获2019年“中国天然氧吧”创建地区称号。2019年11月，入选第二批国家农产品质量安全县。2020年，跻身中国净水百佳县市、浙江省第二批清新空气示范区。2020年、2019年，连续两年入选中国最具绿意百佳县市。2021年，遂昌工业园区获评全国绿色产业示范基地。

2. 经济发展状况

遂昌县设立至今，主要经济指标总体上保持增长态势，2020年，遂昌县生产总值（GDP）为130.81亿元，按可比价格计算，比上年增长3.4%。其中，第一产业增加值12.18亿元，增长2.5%；第二产业增加值46.84亿元，增长0.4%；第三产业增加值71.78亿元，增长6.1%。三次产业增加值结构调整为9.3：35.8：54.9。

3. 人口分布情况

2020年末，全县公安户籍年末人口229139人，其中，男性人口118153人，女性人口110986人，分别占总人口的51.6%和48.4%。全年出生人口1511人，出生率6.58‰；死亡人口1744人，死亡率7.59‰；人口自然增长率为-1.02‰，比上年减少1.17个千分点。户籍人口1万人以上的有妙高街道、云峰街道、新路湾街道、大柘镇、石练镇、金竹镇。其中妙高街道户籍人口最多（67389人），焦滩乡户籍人口最少（2839人）。

据2021年遂昌县统计年鉴，居住在城镇88222人，占38.5%，城镇人口比重（城市化率）低于全省和全市水平。居住在乡村140917人，占61.5%。据第七次全国人口普查，全县共有家庭户84852户，平均每个家庭户2.70人。

（三）污染源构成现状

1. 废水污染物排放情况

遂昌县环统数据2020年，产生的废水污染物有化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、废水砷、废水铅、废水镉、废水汞、废水六价铬和废水总铬，废水污染物产生量与排放量如表1-1所示。

表1-1 遂昌县废水污染物产生与排放量一览表

全县废水中主要污染物排放中，化学需氧量排放量主要来源于工业源、生活源和集中式治理设施，氨氮、总氮、总磷排放量主要来源于工业源和生活源，石油类、废水砷、废水铅排放量主要来源于工业源，废水汞、废水镉、总铬排放量主要来源于工业源和集中式治理设施。

2. 大气污染物排放情况

根据遂昌县2020年环统数据，产生的废气污染物有二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（以下简称VOC）、氨、废气砷、废气铅、废气镉、废气铬和废气汞，废气污染物产生量与排放量如表1-2所示。

表1-2 遂昌县废气污染物产生与排放量一览表

全县废气中主要污染物排放中，二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘、挥发性有机物排放量主要来源于工业源和生活源。

3. 固体废弃物处理处置情况

根据遂昌县2020年环统数据，遂昌县一般工业固体废物产生量312894.06吨，综合利用量 315652.04吨，占比98.43%（其中自行综合利用量307947.43吨，综合利用往年贮存量7704.61吨）；处置量4952.64吨，占比1.57%（其中自行处置量4946.64吨，处置往年贮存量6吨）；本年贮存量0吨，倾倒丢弃量0吨。总利用处置率为99.77%。

固体废物产生量与处理量如表1-3所示。

表1-3 遂昌县固体废物产生与处置量一览表