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二、“十三五”环保工作回顾和总结
(一)“十三五”环保目标完成情况
十三五以来,遂昌县坚持以生态文明建设为引领,全面树立生态优先发展理念,出台《遂昌县生态文明建设规划(2014-2025年)》;编制《遂昌县生态环境保护“十三五”规划》《遂昌县生态工业“十三五”规划》《循环经济示范县发展提升规划》等生态规划,科学划定生态保护红线,形成了较为完整的生态环保规划体系。“十三五”期期末,遂昌县全域地表水监测断面水质100%达到或优于Ⅲ类水质,省控以上断面Ⅱ类水比例达到 98%以上,全县县级以上饮用水水源地水质和跨行政区域河流交接断面水质100%达标;2020年细颗粒物(PM2.5)均值下降至21微克每立方米;二氧化硫排放量比2015年减少8%以上,氮氧化物排放量比2015年减少6%以上,化学需氧量排放量比2015 年削减19%以上,氨氮排放量比2015年削减26%以上;受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率达到92%以上;生态保护红线面积占比达31%以上;森林覆盖率稳定在83%以上。
根据《遂昌县生态环境保护“十三五”规划》,各项指标目标完成情况见表2-1。由下表可知,遂昌县生态环境保护“十三五”规划的指标基本完成。
表2-1 遂昌县生态环境保护“十三五规划”主要指标
(二)“十三五”环境保护工作主要成效
“十三五”以来,遂昌县生态环境保护工作紧紧围绕党的十八大关于“大力推进生态文明建设”以及十九大关于“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”的战略部署,坚持以科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和‘四个全面’战略部署,以美丽环境、美丽经济、美好生活“三美融合、主客共享”为主线,全面践行“绿水青山就是金山银山”理论,加快建立生态文明制度体系。始终遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山,对丽水来说尤为如此”的重要嘱托,以提升环境质量为核心,以解决突出环境问题为重点,坚决打好污染防治攻坚战,统筹推进环保督察问题整改各项工作,努力探索高质量绿色发展新路,生态环保工作取得了新成效,为遂昌建设美丽幸福大花园添砖加瓦。
1. 重点行业整治成效显著,减排任务顺利完成
“十三五”期间,遂昌县深入推进木制品加工、汽车美容装潢服务业 VOCs整治工作,切实开展干洗行业基本情况调查,为有机废气集中整治做好准备;开展VOCs排放源调查,制定了木制品行业VOCs整治方案,完成1个VOCs整治项目。切实加强“全域两禁”和秸秆焚烧管控工作。开展燃煤锅炉淘汰改造工作,淘汰燃煤锅炉108台,完成企业燃气锅炉低氮排放改造任务4家,完成热电机组超低排放改造1家,完成2家企业工业炉窑深度治理。完成1个钢铁超低排放改造项目、9台燃气锅炉低氮改造、省级重点工业园区4家企业废气整治、1个臭气异味治理项目、1个粉尘无组织排放治理项目、
建立健全餐饮油烟净化设施定期清洗和长效监管制度,城区所有餐饮企业、单位安装高效油烟净化设施。开展加油站油气回收综合治理,全县列入整治计划的9家加油站全部完成治理,29家加油站的88个地下油罐改造完成。加强黄标车限行区管理,规范机动车环保标志牌发放工作,完成机动车环保检测站硬件建设,强力推进黄标车、老旧车淘汰。深入推进柴油货车污染治理,完成50辆柴油货OBD设备安装任务及141辆非道路移动机械登记上牌工作,淘汰老旧营运车辆60辆。
2. 深化治理突出环境问题,环境质量稳步提升
水环境方面,遂昌县全力推进“五水共治”、饮用水源地保护、“污水零直排区”创建等工作,“十三五”期间已完成省级工业园区和上江、二都街、金岸工业区块等省级以下工业集聚区“污水零直排区”建设,三级电站宿舍小区和金矿宿舍小区等7个城镇生活小区“污水零直排区”建设,黄沙腰镇、王村口镇、石练镇、金竹镇、北界镇等7个镇(街道)“污水零直排区”建设;新建企业雨污水管网9.5公里,雨污水窨井105个 ,隔油池13个,初期雨水收集池2360立方米。全面落实《丽水市饮用水水源保护条例》,不断强化水源保护制度建设,遂昌县出台饮用水水源巡查制度、饮用水水源保护生态补偿制度等配套制度。发布《关于禁止在成屏二级水库游泳、垂钓的公告》,进一步强化水源地保护区游泳、垂钓等违法行为管理。不断完善水源地规范化建设,完成成屏水库和13个“千吨万人”及乡镇级饮用水水源保护区划分,设置保护区边界界标30套,交通警示牌76套。编制实施湖山湖(遂昌段)生态环境保护总体实施方案,全方位改善流域整体水质、维护流域生态系统完整健康、保障下游饮用水源安全;城市地表水水质排名全省第二、全市第一;污水处理厂提标改造,持续推进城镇污水治理,建成遂昌县第二污水处理厂,新增污水处理能力2万吨/日,完成遂昌县污水处理厂清洁排放改造,城市污水集中处理率由2015年的88.02%提高到2020年的93.8%以上。截止至2019年底,各交接断面水质100%达标,县级以上饮用水水源地水质100%达标;全年跨行政区域交接断面水质综合评价结果为优秀,并全面完成中央和省级环保督察交办任务。大气环境方面,2018年,遂昌县制订了《打好“蓝天保卫战”三年行动计划(2018-2020年)》和《2018年度涉挥发性有机物排放“散乱污”行业清理整顿工作方案》,全面实施排污费“费改税”工作。2019年,开展省级城区高标准生活垃圾分类示范小区创建活动,使得生活垃圾无害化处理率达100%。连续三年,获省“五水共治”大禹鼎、美丽浙江建设工作考核优秀县。
据省环境监测中心站2019年发布的《浙江省生态环境状况评价报告》,遂昌县空气环境质量指数(AQI)优良率为100%,位居全省前十,PM2.5均值下降至23微克每立方米,荣获“中国天然氧吧”称号;在2019年度浙江省生态环境质量公众满意度调查中得分88.21,位列全省第十二位,是第一批全省大花园典型示范县建设单位。
3. 全面开展农村环境整治,农村环境面貌翻新
全面推进历史文化村落保护利用和传统村落环境保护工作,其中淤溪、桥东等一大批古村落古建筑得到抢救性保护修复。大力开展“垃圾革命”、“厕所革命”、“污水革命”,将生活垃圾分类处理村覆盖率提高到66%以上,2018年,入选年度全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县,使得“省级美丽乡村示范县”金名片更加闪亮,积极申报“部省共建乡村振兴示范县”,同时成功列入浙江省农村生活污水治理专项规划编制试点县。农村生活污水处理设施标准化运维试点、省级美丽宜居示范村淤溪村、乡村建设转型试点独山村建设相继完成。在全省率先推出“绿色惠农一卡通”信息化管理服务平台,有效控制面源污染,保障农业生态环境安全,实现惠农惠环境双赢。截止目前,全县发卡5.4万户,平台拨入补贴资金4877.3万元,农户刷卡享受补贴2739.51万元。推动化肥农药双减,遂昌县出台“遂昌县对标欧盟严格管控农药化肥三年行动计划”,认定无公害农产品68个、绿色农产品53个、有机农产品7个,登记国家农产品地理标志4个,同时被认定为现代生态循环农业整建制推进县。
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