大同2021年光伏行动方向：加大分布式光伏建设、打造“光储氢”产业基地！

（二）打造一流创新生态，全面激活发展动力

坚持把创新驱动放在转型发展全局中的核心位置，瞄准“创新生态争一流”目标，全市全年R＆D经费投入强度达到1．2％，充分激发全社会创新创造创业的潜力和动能。

一是深化科技体制机制改革。研究设立大同市转型发展创新基金和创投引导基金。探索建立科技成果转化风险共担机制和转化项目评估机制，推动构建科技成果转化技术经理人制度，谋划设立科技成果转化风险基金，为构建“政产学研金服用”一体化创新生态系统提供有力支撑。加快建立创新联盟创新项目协同会商机制，打造企业攻关研发项目需求和研发机构科技成果转化双月发布工作模式。

二是集聚一批重大创新平台。运用好科创园平台，组建科创园运营管理公司。按照“111”创新工程要求，支持晋能控股集团煤炭清洁高效利用国家实验室、中科院工程热物理所大同分所省级重点实验室建设，推动重点实验室、工程研究中心、技术创新中心高效运转、有效运营，开展煤炭清洁高效利用、碳减排及转化、氢能、储能、新材料、医药等领域关键技术攻关，提速创新成果转化。积极推进自主创新工程，实现高新技术企业、规上企业、科技型中小企业与创新平台百分之百联合。支持大同大学“重点学科、协同创新中心、重点实验室”三大建设工程。

三是深化企业创新全覆盖成果。聚焦“六新”率先突破，重点支持新能源、装备制造、新材料、大数据、医药等领域领军企业建设企业技术中心、产业技术创新战略联盟、院士工作站，支持中小企业积极组建小型研发机构。推动行业领军企业与高校、科研院所、行业协会、上下游企业组建产业联盟，形成科技创新联合“舰队”。实行企业技术攻关难题一本账和研发机构科技成果一本账管理模式，实施重点项目攻关“揭榜挂帅”，全年规上工业企业研发经费投入增长20％以上。持续推进高新技术企业五年倍增计划，全市高新技术企业达到100家，培育10家创新型高科技领军企业，培育“专精特新”企业15户。

四是深化人才培育引进。制定《大同市科技人才落户实施意见》，完善招才引智和人才激励政策，建立转型汇智创新城人才落地及灵活使用机制，吸引更多高端人才来同创新创业。建立转型项目攻关突破和规上工业企业攻关突破人才需求发布机制，采取“一人一策”“一事一议”的方式，培育壮大高层次领军人才队伍。探索建立“周末工程师”柔性引才机制。构建“同籍外出人员返乡创业、退役军人自主创业、大学生创新创业、科研人员转化创业、公职人员下海创业”创业服务引导体系。

五是着力打造“双创”升级版。推动科创园整体进入全省智创城序列，融入全省创新生态“一盘棋”。继续推进市经开区、云冈区两个省级双创示范基地建设，力争推动市经开区申报国家级双创示范基地、平城区申报省级双创示范基地。继续高水平举办大众创业万众创新系列主题活动，参与全国双创周山西分会场展示活动，全方位提升我市创新创业活力氛围。

（三）加快现代产业体系建设，构建优势转换新格局

坚持“转型为纲”，聚焦实现“六新”突破，全面实施“1＋4＋6”产业振兴工程，坚定实施换道领跑和优势转换战略，加快提升产业基础能力和产业链供应链现代化水平。

一是全面推进战略性新兴产业发展。新能源产业量质双升。加快打造光伏、储能、氢能三大产业制造基地。以西安隆基光伏全产业链为龙头，争取建成隆基绿能2GW组件、3GW电池隆基先进光伏制造全产业链项目一期，实施光伏产业补链工程，大力引进光伏玻璃、单晶硅片、电池片等光伏制造企业；建成大同时代1GWh储能制造全产业链项目，围绕宁德时代、城市动力等头部企业实施储能产业强链工程，加快推动电动汽车组件及稀金属超级电容组件生产项目，谋划引进锂电池材料隔膜、原材料、车用动力装置等制造企业；加快推进新研氢能、深圳雄韬、上海重塑氢燃料电池产品的制造和研发，实施氢能产业建链工程，围绕储运加等环节谋划引进相关企业，开展可再生能源制氢、氢燃料电池及汽车发展试点示范。先进装备制造产业优化升级。以中国兵器集团动力装置北方总部基地为龙头，加快国际铸造试制中心军民融合产业园、中车500台/年混合动力牵引机车制造、中植新能源汽车整车制造、大齿智能发动机齿轮制造、高速飞车低真空磁悬浮试验线等项目建设，谋划建设装备制造业工业互联网平台，全力提升“大同制造”品牌竞争力。生物医药产业纵深推进。以国药集团为龙头，加快建设新国大现代医药健康产业园、库邦280吨医药原料药和医药中间体生产及科研基地、同达药业智能化生产车间等项目建设，带动广盛原黄芪中药制剂生产线等项目尽快投产达效、扩大规模，做大做强抗菌素全产业链升级、生物药品产业培育、中药制剂现代提取等重点领域。加快引进CMO龙头企业，推动建设华北地区领先的外包服务基地。推动传统医药企业完成重点品种仿制药一致性评价，提升产品附加值，力争亿元以上产品数量增加3个，打造全省生物医药产业排头兵。通航产业示范突破。以中德通航产业园、通用航空器研发制造基地等项目为引领，加大无人机企业招引力度，加快建设无人机开放环境测试与实训平台，前瞻性研究部署无人机后台操控基地。加快推进灵丘通航产业园、灵丘机场、阳高机场、左云机场等重大基建项目建设，推进大同火山群狼窝山飞行营地、晋北地区低空飞行服务保障体系、通航文旅服务、航空应急救援等通航市场体系构建，力争国家级综合应急服务基地获得部批复支持，逐步形成以高端制造、特色运营、航空培训为先导的三足鼎立通航全产业链。数字产业扩容提质。以秦淮数据环首都·太行山能源信息技术产业基地为牵引，聚力推动中联绿色大数据基地、城市动力5G能源物联网智慧城市综合体示范等重大项目建设，启动京东大同数据中心项目，推动数据中心申报工信部大数据产业发展试点示范，探索建设大数据和信创产业实训基地。聚焦京东、头条、美团、拼多多、字节跳动等头部互联网公司数据存储业务，加快布局数字IT产业，以数据呼叫、数据标注、数据清洗等基础业态为切入口，加快构建集数据采集、清洗、标注、交易、应用为一体的基础数据服务体系，打造全省大数据产业绿色发展先锋区。新材料产业强基提速。全面加快尚镁科技高性能镁合金材料部件及100万只镁合金轮毂产业化、墨西科技60吨石墨烯粉体生产、沃特海默碳负极材料及金属微孔薄材、大同新成新材料4000吨半导体用高纯静压石墨、大同锡纯科技公司半导体用原辅材料、栋梁实业特种专用高精级硬质新材料加工等项目建设，推动大同高镁自主品牌镁合金产品进一步开拓市场，加快推动生物基新材料、碳基新材料、金属材料、石墨材料等新材料规模化发展，打造晋北新材料集聚区。

二是加大传统产业改造升级力度。羊毛纺织全链拓展。依托中银羊毛羊绒产业链生产基地，谋划建设晋蒙地区羊毛羊绒交易平台、大同毛纺产业研究中心等重大工程，加快打造集洗毛、洗绒、制条、纺纱、织造、染整、定制为一体的世界顶级全产业链羊毛羊绒研发生产基地。节能环保产业扩点拓面。以国家大宗固废综合利用基地建设、大同装配式绿色集成产业基地和北辰正方装配式建筑生产基地为引领，发展煤炭固废综合循环利用和装配式建筑全产业链。以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，加强绿色建筑技术研发推广，鼓励和支持全生命周期BIM、铝模板、装配式、绿色施工方式及基于5G移动互联网的智能化管理等绿色健康技术应用，加快实现废弃物资源化和环保产品专业化，建设节能环保产业示范区和新型建筑工业化产业基地。

三是加快推动文化旅游业发展。以建设国家全域旅游示范区为支撑，精心打造“游山西·读历史”品牌，重点打造云冈、古城、恒山、长城四大核心板块。深化挖掘云冈文化内涵。深入践行习总书记考察云冈石窟时的重要指示精神，推动云冈石窟景区提质增效，完成《云冈峪历史文化长廊旅游总体规划》编制，启动云冈峪历史文化长廊景区项目建设，推动云冈学学院建成投运。实施塞上长城品牌培育行动，加快“长城一号”旅游公路（风景廊道）建设，启动实施镇宁敌楼、李二口、得胜口等古长城保护工程，建设长城国家文化公园；加快打造摩天岭塞上长城风情园、得胜堡军事文化和民族融合区、守口堡杏韵长城温泉康养园、李二口长城文化博览园、平型关大捷红色教育基地等5个节点园区；举办李二口长城文化旅游节、守口堡长城艺术季、摩天岭长城自行车公路赛等节赛活动，提升品牌整体识别度。继续推动古城修复工程。持续推进府衙、兴国寺、古城西南隅民居等项目建设，着力培育鼓楼东西街、县楼街、广府角、云路街等历史文化街区旅游业态，加快“博物馆之城”建设，做大做强“中国古都天下大同”文旅品牌，努力让古城“活起来、火起来”。建设恒山生态文化旅游带。整合恒山、悬空寺、深溪湿地、浑州府衙等旅游资源，加快恒山旅游公园建设，推动恒山列入国家5A级景区培育名单。强化旅游市场开发和信息化建设。以2022年冬奥会筹办为契机，招引京津冀地区企业积极参与大同旅游市场开发建设，共同打造温泉度假、休闲农业和乡村旅游、特色精品民宿等区域特色城市休闲旅游产业。发展乡村旅游，提升转化杨家窑、花塔、北泉、车河、涧西等乡村文旅资源，评定一批3A乡村旅游示范村和“长城人家、太行人家”。演好《天下大同》《北魏长歌》《忘忧草》等优秀原创演出作品。推进智慧旅游云平台省市融合建设，启动微信智慧旅游小程序建设工作，实现A级景区、星级酒店、旅行社、名优特产和文创产品等数据信息和产品服务上线上“云”。

（四）着力扩大需求供给，夯实转型发展基础

坚定实施扩大内需战略，坚持“项目为王”，更加注重需求侧管理，促进投资消费进出口协同发力，持续激发市场活力。

一是积极扩大有效投资。做足项目储备。认真建好全市年度建设项目、转型标杆项目、重点工程三张项目清单。聚焦科技创新、基础设施、产业转型、重大战略、民生保障等重点领域，筛选120个省级转型标杆项目、50个省级重点工程项目和150个重点工程项目。全市储备项目总投资力争保持在2200亿元以上，其中产业类项目占比不低于45％。强化“两新一重”项目建设。新基建方面，重点布局5G等新一代信息基础设施，加快5G基站和大数据等应用场景建设，推进市区深度覆盖、县乡重点区域全覆盖、典型应用场景精准覆盖；积极推进智慧能源管理平台、智慧交通、智慧民生、智慧景区等整合基础设施建设，探索建设集智慧灯杆、光伏、储能、充电站于一体的“新型基站”。新型城市化方面，继续实施老旧小区改造项目，布局建设市政交通和管网、城市停车场、充电桩、配送投递等设施，加快建设垃圾无害化资源化处理、污水集中处理等设施。重大基础设施方面，加快推进集大原高铁项目，积极谋划大雄高铁和大鄂高铁项目。全面提速大同综合客运枢纽工程和天镇高铁站配套设施项目建设。启动御河东路北延道路工程（主城区至新荣区）、开源街东延快线工程（同煤快线东延至云冈机场）、云州区规划一路和云州区至云州街连接线等工程项目前期准备工作，力争开工建设省道203东王庄兴胜村段提质改造工程、王庄堡至阜平高速公路王庄堡至省界段工程、云冈机场（三期）改扩建工程。启动大同跨市域综合货运枢纽建设。做精项目服务。强化资金保障，力争地方政府专项债和中央新增投资继续扩大占比，加快建设综合金融服务平台，建立定期精准化推介项目机制。探索建立基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），盘活煤炭、电力、公用事业、旅游等行业存量资产，提高资金使用效率。强化土地要素保障，健全土地征收储备机制，鼓励运用市场机制盘活存量建设用地，推动由“项目等土地”向“土地等项目”转变。推动开发区“三个一批”提质。以开发区为主战场、主阵地，围绕“六新”谋划招引一批引领全市高质量发展的大项目、好项目，全市开发区谋划签约项目要达到200个以上。强化项目全生命周期管理，推动签约项目早落地、早开工，市经开区至少新建5个投资10亿元以上产业项目；左云、新荣、云冈、广灵开发区至少新建3个投资2亿元以上产业项目；平城、云州现代农业产业示范区至少新建2个投资5000万元以上产业项目。加强项目全过程全方位服务，推动项目早投产、早达效。

二是大力促进消费升级。落实国家、省促销费激励政策，持续释放消费潜力。提振传统消费能级。开展新一轮汽车下乡活动，促进家电家具家装消费，鼓励餐饮企业创新线上线下经营模式。持续打造特色商业街区，推动传统实体店改造升级，继续建设大型商业综合体。深入开展大型商超下乡活动，鼓励本地大型超市在县区、乡镇开设连锁店，挖掘县乡消费能力。培育壮大新型消费。大力发展网红经济、体验经济，丰富网红资源，培育壮大电商直播主体。积极培育直播零售新业态，加快“一站式”直播设施建设，吸引国内优质直播电商平台、服务机构入驻我市，培育一批特色突出的直播基地，促进线上线下消费融合发展。全力推进本地特色产品、特色旅游、老字号品牌电商化，鼓励企业依托京东、淘宝、拼多多等第三方零售平台开设网络旗舰店和专卖店，加快培育一批具有竞争力的电商服务骨干企业。健全完善供应链。加大国家物流枢纽城市申报力度，积极培育国家级、省级物流示范园区。最大限度落实晋才晋用、晋用晋才。完善农村商贸设施和物流配送体系建设，组织开展形式多样的产销对接活动，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。持续开展电商进农村综合示范，培育农村电商强县强镇。持续优化消费环境。推进重要产品追溯体系建设，构建重要产品追溯体系长效运营机制。

三是强化外贸动能培育。扎实推进大同国际陆港跨境电商综合试验区建设。推动跨境电商进口试点城市尽快获批，培育一批跨境电商示范企业，建设“通道＋枢纽＋网络”现代物流体系，形成覆盖晋北、辐射蒙冀的跨境电商综合服务基地。推动外贸增量提质。制定“走出去”重点企业、项目、国别指导目录，建立海外工作站，全力扶持国药威奇达、大齿集团、中车公司、宇林德石墨等12家进出口优势企业，鼓励企业入驻海外特色产业园区。加快建设市经开区国际合作园区，做深做实国家外贸转型升级基地（医药）建设，加快推进省级活性炭、配件、农产品等外贸转型升级专业型示范基地建设。持续组织涉外展会参展企业开拓国际市场，全年争取新设外商投资企业10家，引进1－2家大型外贸综合服务企业。全市进出口额达到60亿元。