大同2021年光伏行动方向：加大分布式光伏建设、打造“光储氢”产业基地！

（五）狠抓关键领域改革，推动改革纵深发展

坚持“改革为要”，聚焦重点领域和关键环节，推动制度优势向治理效能和发展动能转化，加快建设高标准市场体系，进一步激发经济社会发展的动力活力。

一是全面巩固扩大能源革命综合改革试点成效。出台我市能源革命综合改革试点2021年行动计划。持续推进煤炭绿色开采。有序构建以6个千万吨级矿井、4个五百万吨级矿井、4个三百万吨级矿井为核心的“644”生产矿井发展模式，形成煤炭稳定供应能力。加快塔山矿、同忻矿等智能化矿山建设，开展马道头保水开采试点，实施云冈矿“三下”充填开采及无煤柱开采技术试点。强化绿色能源供应能力建设。建成150兆瓦压缩空气储能项目、国网时代1GW/2GWh储能电站项目一期、隆基60万千瓦＋30兆瓦“光伏＋储能”项目，深化“新能源＋储能”光伏电站储能配套改革，争取“新能源＋储能”试点政策和项目同步落地。大力引导“人人光伏”“农光互补”“水光互补”、“光热建筑一体化”等分布式光伏建设，继续推动总规模100万千瓦光伏平价上网项目。继续大力推动浑源150万千瓦抽水蓄能电站、晋北风电基地等项目建设，有序开展地热能、光热能取暖和长输供热管线建设。完善绿色能源外送通道，加大晋能控股电力集团大同“点对网”送京、京能千万千瓦绿电送京项目推进力度，推动国网新荣500千伏输变电工程建成投运。争当“碳达峰”、“碳中和”大同尖兵。努力实现碳减排，建成大唐国际云冈热电公司煤电CO2捕集及资源化利用全产业链示范工程，加快推动6MW“光伏＋储能＋制氢”绿电制氢示范项目开工建设，力争实现绿色低碳可持续发展。推动压缩空气储能、生物质能源化利用等项目向全省乃至全国推广。争取在我市开展碳中和政策试点。加快布局能源革命重大科技基础设施。推动国家级经济技术开发区和六个省级开发区规划园区级能源互联网建设取得实质性进展，有序开展晋能控股煤炭行业工业互联网标识解析二级节点全省推广应用项目。持续推动电力体制改革。申报我市增量配电业务试点项目纳入省级电网规划，实现增量配电网与公用电网互联互通和优化布局。支持电网公司、发电企业、电力用户、社会资本共同参与投资建设输电线路。鼓励市场主体广泛开展电力现货交易，建立24小时实时电价机制。全力推动战略性新兴产业项目享受每度电0．3元电价优惠政策，积极争取废弃巷道压缩空气储能电站配套电价政策获得省级支持，推动电力优势转变成电价优势。谋划研究“储能领跑者”路线图和施工图，推动构建储能与电力灵活性管理平台，探索研究储能产业异地布局支持政策，力争启动第一批光充储检一体站服务模式试运营。

二是深化国资国企改革。优化国资监管运营。加快推进“1123＋”国资监管大数据平台建设，搭建1个国资监管数据仓库，承载1个国资监管信息化运行中心，完善平台服务和应用服务2类服务，构建平台管理、平台安全和平台标准3个体系，建设和整合国资监管各业务多个应用。扎实推进国有企业提质增效。加快市属国企瘦身健体、整合重组，推动国有资本向重要行业和关键领域集中、向前瞻性战略性新兴产业集中。积极稳妥深化混合所有制改革，鼓励有条件的市属企业与高校、科研院所联合设立科技型企业。稳步推进剥离国有企业办社会职能。继续做好国有企业职工家属区“三供一业”维修改造、厂办大集体改革和退休人员社会化管理收尾工作。

三是推动开发区改革创新。深化管运分离改革。创新市经开区管建运模式，充分发挥招商集团作用，市场化运作市经开区投融资、招商和基础设施建设。推动云冈开发区加快管运分离改革。引导社会资本参与开发区建设，探索建立市场化开发运营机制。鼓励社会资本在现有的园区中投资建设、运营特色园中园。全面推行“三化三制”改革。现有开发区8月底前全部完成“三制”改革。严格落实领导班子任期制，新设立开发区管委会选优配强领导班子，推动各开发区积极开展市场化选聘高级管理人才。增强科技创新能力。完善研发、转化、交易、服务等集成化功能。支持在开发区设立研发中心、设计中心、创业中心、孵化器、院士工作站、大学生创新创业实习实训基地等各类科技创新创业载体。

四是深化财税金融改革。深化全口径预算管理。加大一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的统筹力度，创新绩效运行监控机制，积极推进预算管理业务一体化改革，全面提升财政管理现代化水平。加快理顺市县（区）财政体制。合理划分市县（区）政府之间的财政事权和支出责任，努力构建权责清晰的各级政府关系。优化金融生态。继续推进农信社改制，吸引省外优质证券、期货、基金等各类金融机构来我市设立分支机构。创新投融资服务体系，用好大同能源产业发展、黄花产业发展等各类基金，鼓励支持银行优化普惠金融服务，提高金融服务实体经济水平。推动新荣区、广灵县开展资本市场县域工程试点。

五是持续深化“放管服”改革。深化“一枚印章管审批”改革。瞄准营商环境便利度进入全省第一方阵目标，再压缩时限、材料、环境30％以上，建立100项“一件事一次办”集成服务高频事项清单。推动登记注册规范化、标准化改革。持续推进“证照分离”改革全覆盖，实现新开办企业“1天办”。将“证照分离”改革后信息采集、记载公示、管理备查类事项全部整合到营业执照上，实现市场主体“一照一码走天下”。积极推进“互联网＋不动产登记”新模式。加快推动数字政府建设。建设一体化在线政务服务平台，实现资源整合共享、实时交互、互联互通，市县乡行政审批全城网办率达90％以上。推动政务云业务完成迁移，对接实现全省“一朵云”。加快“一条热线管便民”、“掌上办”、“免证办”、“三晋通”APP办等便民终端平台建设，尽快实现“一网通办”。拓展“承诺制＋标准地”改革。实施新增工业用地“标准地”出让，先行完成区域评价，先行设定控制指标，项目各环节累计审批时限较法定时限平均缩短2/3以上。推动健全社会信用体系。构建以信用为核心的新型市场监管机制，提高公共服务领域信用报告和信用记录应用，开展守信联合激励和失信联合惩戒，全面推动“信易贷”，打造一批惠民便企的“信易＋”场景应用，确保城市信用排名继续保持全省第一。健全完善营商环境第三方评价全覆盖机制。力争企业开办、办理建筑许可、获得电力、不动产登记等营商环境重点指标进入全省第一方阵。继续支持民营经济发展。落实支持民营经济省“30条”“新23条”和市“20条”政策措施，深入推进“个转企、小升规、规改股、股上市”培育计划，全年净增规上工业企业100户，新创办小微企业1万户。

（六）扩大对外开放水平，增创开放型经济新优势

把握国家扩大高水平开放机遇，积极开拓新市场，打造新平台，建立新机制，着力提升开放型经济发展水平。

一是高起点融入国家重大战略。深化京同合作。把融入京津冀协同发展作为主攻方向，以京同合作为引领，搭建高能级战略对话平台，力争深化京同合作“五个100”工程取得实质性进展，全方位拉开京同合作序幕。深度对接京津冀地区技术交易市场，推动中关村青创园建设，推动首都高精尖科技成果在大同转化。建设对接京津冀金融会议服务平台，引入京津冀金融类公司在我市开展会议会展业务。主动对接“一带一路”建设。组织优势企业参加“山西品牌丝路行”和各类境外展会，对接中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚经济走廊重点国家和地区，加强与东盟国家的产能合作，加大我市与丝绸之路沿线国家（地区）的文化旅游交流合作。全面深化乌大张合作。编制完成《蒙晋冀（乌大张）长城“金三角”合作区“十四五”规划》并推动《规划》上升为国家战略，完善合作协调机制，加快已签订协议的落地落实，实现互利共赢。

二是高质量打造对外开放平台。持续强化口岸运营建设。完善大同保税物流中心（B型）和“单一窗口”功能，形成数据交换与数据共享信息枢纽。（下转第七版）（上接第六版）以大同国际陆港为平台，积极申报自贸区试点，尽快实现与白俄罗斯关务系统联通，提高通关便利度。优化口岸营商环境，推动智慧口岸建设，继续申请口岸第15次临时开放，打造口岸经济体系。积极创建国际合作产业园。探索打造一批产业结构层次高、研发创新功能强、国际交流渠道畅、综合服务效率好的国际化专业园区。

三是高标准加大招商引资力度。研究制定招商引资指导体系。更新设计《大同市产业招商地图》、《大同市招商引资导引图》、《大同市招商引资古城区域导引图》，实施精准化、专业化招商。创新招商引资方式。采取集中推介与分散推广、走出去与请进来相结合等方式，在招商渠道、招商方式上实现新突破。以“京津冀”“长三角”“珠三角”“成渝”等发达地区为重点，集中抓好园区引资。进一步发挥北京、上海、深圳三个驻外机构“窗口”、“桥梁”作用，开展定向性、跟进式、精准化招商，力争在重大项目引进上实现突破。全年签约项目投资额达到1200亿元，开工率完成75％以上。

（七）深入推进乡村振兴战略，提升农业农村现代化水平

加快农业农村发展，持续推动农业产业集群化发展，强化乡村治理和改造，不断夯实我市农业发展基础。

一是推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，建立农村低收入人口和脱贫地区帮扶机制，完善返贫预警、动态帮扶和因病、因学、因灾、因意外返贫险保障机制，预防止返贫和新致贫。健全扶贫项目群众参与机制和资产管理体系，夯实贫困人口稳定脱贫基础。强化产业就业扶贫。着力推进产、加、运、销等全要素生产，强化政策、资金、技术、人才等全方位保障，全年培训高素质农民3．5万人，培育更多让群众脱贫奔康的“致富花”“致富果”“致富林”。通过发展村集体经济、组织农民外出务工、增加农民资产性收益等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，巩固脱贫成果。做好易地扶贫搬迁后续帮扶。加快完善安置区配套生活、生产设施，强化产业培育和就业帮扶，全面提升搬迁成效。

二是推进农业“特”“优”发展。毫不放松稳定粮食生产。狠抓高标准农田建设，实施21．6万亩高标准农田建设工程。全市粮食播种面积稳定在420万亩以上，粮食总产力达到24．9亿斤以上。全力推动农业产业集群发展。按照“园加养种商旅研”现代农业发展路径，强化品牌引领、园区承载、项目带动、科技支撑，做大做强135家农产品加工龙头企业，全年农产品加工销售收入达到128亿元，打造具有大同特色的“大同好粮”“大同黄花”农特产品。保护好、发展好黄花产业，全力推进云州区国家现代农业产业园建设，新发展黄花基地1万亩，创建全国优质黄花种植基地和标准化示范区、黄花产品集散中心。大力发展有机旱作农业，发展有机旱作50万亩，深化与中国农大、中国农科院等院校全产业链科研合作，加快创建省级有机旱作农业示范市。以“北肉”平台建设引领雁门关农牧交错带建设，推动牧同、中地、四方、海高、伊磊等大型乳业企业丰富产业链，大力发展饲草种植；建设马身猪、平型关肉牛、燕云白羊、大青背山羊及杜寒、杜胡杂交等良种繁育基地，推动标准化、规模化养殖，实现奶业大市向奶业强市的跨越。大力推动药茶产业，加快建设浑源县药茶文化体验基地、恒山黄芪展示馆和天镇恒宗山西药茶产业园。

三是实施乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治提升。实施六大提升行动，围绕“三化一改善”目标，补齐水、电、路、气和物流等基础设施短板。加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制。大力创建省、市两级农村人居环境整治示范村，打造乡村环境提升示范村。提升乡村旅游公路等级，加快建设新荣亮马台主题公园旅游公路、灵丘空中草原旅游公路。分类推进农村厕所革命，全面推进农村生活垃圾治理。进一步巩固提升农村饮水安全成效。强化乡村治理。扎实推进灵丘县全国乡村治理体系建设试点、广灵涧西和浑源宝峰寨2个全国示范村、6个省级示范村镇创建工作。继续做好40个乡村振兴善治示范村建设，力争申报3－5个省级乡村治理服务示范社区。

四是深化农业农村改革。巩固提升农村集体产权制度改革工作成果，规范农村集体“三资”管理，壮大农村集体经济。完善落实农村承包地“三权分置”制度，做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接。积极培育新型农业经营主体，实施农业生产托管试点改革。稳步推进基层农经、农技、农机、宅基地等相关改革。