大同2021年光伏行动方向：加大分布式光伏建设、打造“光储氢”产业基地！

（八）聚焦以人为核心的新型城镇化，全力打造省域副中心城市

立足宜业、宜居、宜游，全面提升经济牵引力、产业创新力、文化带动力、能源贡献力，敞开山西北大门，当好首都后花园。

一是实施城市更新行动。大力开展环境整治。持续深化“两下两进两拆”专项整治，接续做好“三延伸两提升”。开展城市生活垃圾分类，在公共机构率先实现生活垃圾分类全覆盖，积极推动生活垃圾分类试点建设。全面改善道路排水，对建成区1000座井位和1000处破损收水口实施病害整治修复，完成75公里市政排水管网雨污合流分流改造。启动“城市客厅”和特色片区建设。完成城市整体和“一核三区六县”重点片区设计。以公共建筑集中区、大型商贸区等重点功能片区和地段为重点，塑造富有地域特色的城市景观，各区县至少打造1个城市特色片区。健全城市社区公共服务设施，市区形成“15分钟生活圈”。高标准运营五大场馆，引进一批有实力的文化企业参与公共文化设施建设运营，构建城市“文化会客厅”。大力推动路网畅通工程。按照城市道路专项规划，加快推动北环路（云冈路—北苑路）、平城街西延跨铁路桥等道路、桥梁建设，完善城市主干路、次干路和支路布局，初步实现“一核”内部路网区域联通。制定老旧街巷整治实施计划，分门别类实施整治措施，疏通老城区微循环。调整和优化公共交通网线，大力推进公交智能化建设，不断提高公交站点覆盖率，公共交通服务指数达到100％。持续推动老旧小区改造。做好城镇老旧小区和棚户区市政配套设施及建筑节能改造、周边绿化亮化、停车设施配建等工作，全年新开工城镇棚户区改造和国有工矿棚户区改造2262套，开工老旧小区改造88个。实施城市文脉保护工程。加快大同国家级历史文化名城、大同鼓楼西街历史文化街区、大同广府角历史文化街区保护规划编制，进一步梳理完善历史文化名城保护方案，加强考古和历史文化研究，让城市记忆真实可触。借助云旅游、直播、特色文创等方式“活化”历史遗址和资源，加快建设北魏文化展示园，延续大同历史文化名城的“根”与“魂”。实施智慧城市建设工程。依托京东集团，加快构建标准化城市基础信息编码体系，科学布局智慧城市全域应用场景，建立全系统、全领域、全覆盖的服务终端，探索实施光伏建筑一体化、“多源互补”采暖智能化、智慧能源等管理平台建设，加快实现城市运行管理“一网统管”、民生领域智能化服务“一键通办”，用科技点亮绿色生活。加大文明城市创建力度。强化公共场所环境整治，开展文明规范宣传和教育，倡导人民群众主动践行《大同市文明行为条例》，自觉杜绝不文明陋习，提升全民文明素养，实现文明城市创建常态化、长效化推进。

二是加快推进大县城建设。稳步推进县级国土空间规划编制。推进平城区、云冈区相关乡镇街道改革、行政村撤并。深化公共服务一体化便利化改革。在社区中心配置幼儿园、卫生服务站、养老服务场所、小型健身场所、24小时便利店、快递货物集散站等设施，推动县城形成“10分钟生活圈”。补齐基础设施短板。大力推动云冈国家级独立工矿区建设，实施居民避险搬迁、基础设施和公共服务设施、生态修复和环境整治、接续替代产业平台四大类12个项目，逐步形成产业发展多元、基础设施完善、生态环境优美的发展新态势。提速天镇县新城污水处理厂、浑源县垃圾焚烧电厂一期工程、广灵县污水处理厂扩容工程建设，推动云州区污水处理扩容搬迁工程开工建设。有序推进县城生活垃圾转运体系建设，加快完善农村垃圾收运体系，推动实现稳定运行。推进特色小镇规范有序发展。推动左云鹊儿山镇光伏小镇、灵丘东河南镇宜居宜业特色小镇、阳高古城镇能源小镇、天镇李二口民俗文化小镇、浑源恒山古镇特色小镇、浑源汤头温泉康养特色小镇纳入全省特色小镇清单。

（九）加强生态文明建设，建设绿色美丽大同

坚决当好晋北生态卫士，牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加快构建绿色生产生活方式，打通绿水青山向金山银山转化通道。

一是强化生态修复治理。持续推进浑源矿山生态修复。打造生态修复观光样板区，加快推进浑源县生态修复绿色工程，实现绿化彩化财化一体发展。全力推进流域生态修复与保护。实施“五水综改”，统筹推进口泉河、甘河、南洋河、唐河等综合治理工程，同步实施“四库五河两管线”水系连通工程，打造河流生态廊道。深入推进河长制，切实提高河流管护治理水平。

二是深入开展污染防治三大攻坚。坚决捍卫“大同蓝”。聚集重点区域、重点时段、重点领域，强化大气污染“五严”整治措施，重点加大二氧化硫整治，加强秸秆禁烧管控，深入实施车油路治理、建筑工地扬尘防治“六个百分百”行动，继续改善提升空气质量，全年优良天数比例确保达到85％以上。持续建设“大同清”。加强对重点涉水企业监测和监管，整治水环境突出问题，提升水环境治理成效。深化城镇污水处理提质增效，推动东郊污水处理厂12万吨/日新厂搬迁PPP项目尽快开工，城市生活污水集中收集率达到95％，全市城镇污水处理率达到93％以上。推动县级及以上建成区黑臭水体治理。强化水资源管理与保护，确保国省考断面水质持续稳定达标，全面开展县级及以上城市饮用水水源达标治理。继续厚植“大同绿”。扎实推进土壤污染风险管控，强化农业农村种植和养殖污染防治。打造“宜居公园城市”，实施同煤快线绿化工程等城市绿化提升项目，为建设美丽富裕幸福大同增绿添彩。全年造林合格率达到90％，城市（含县城）绿化覆盖率达到42．5％以上，人均公园绿地面积达14平方米。

三是加快形成绿色生产生活方式。推进全社会全面节水。加快县域节水型社会建设，强化用水定额管理，扩大非常规水源开发利用。强化能耗“双控”制度。严格高耗能项目管理，严控产能严重过剩行业和高耗能行业能源消费总量。加快城市范围煤炭减量和清洁能源替代，继续扩展风电供暖示范，争取由示范试点到全面带动。提速京隆长距离管输余热利用示范项目工程建设，推动可再生能源在工业园区的应用，推行“零碳”产业园示范，中心城区清洁取暖覆盖率力争达到100％。推动可再生能源消费，开展地热供暖试点。大力倡导绿色生活方式。扎实推进大同国家资源循环利用基地建设，推动富乔二期500吨/日生活垃圾发电项目投产运营。加大塑料污染治理力度，适时推进全民禁塑。大力实施绿色低碳消费提标工程，加快建设科创园D区超低能耗建筑项目，全年新竣工建筑中绿色建筑占比达到60％，城市装配式建筑占新建建筑面积的比例达到28％以上。发展绿色交通，新增氢燃料车100台，更换电动公交车辆500台、出租车辆1000台，建成大型新能源光储充检示范场站5座。

（十）全面保障和改善民生，持续增进人民福祉

坚持“人民至上”理念，始终把人民放在心上，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高人民幸福指数。

一是扎实做好保就业助创业工作。持续深化“人人持证、技能社会”富民工程。实行订单式、菜单式和项目制培训，探索线上线下相结合混合式培训模式，力争全年技能提升培训人数4万人次，取得职业资格证书人数达到80％以上，培训后就业率不低于30％，实现更高质量发展和更充分就业。利用各类职业技能大赛，实现以赛促培、以赛促训。落实就业优先政策。继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位，大力开展民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、退役军人专场招聘会等专项行动，积极拓展市外和省外两大就业市场。加大对就业困难人员就业帮扶，发挥失业保险稳就业促就业功能，确保零就业、最低生活保障等困难家庭至少一人就业。积极培育技能提升劳务品牌。在“天镇保姆”、“阳高经纪人”“浑源搓澡工”“灵丘技工”“南郊家政”等知名劳务输出品牌基础上，再打造一批新产业、新服务业劳务输出品牌。完善创业扶持政策体系。加快构建“创业担保贷款＋政策性小额贷款”扶持模式。发挥劳动力建档立卡支撑决策作用，推动就业创业服务精准化。

二是推动公共服务普惠共享。扎实做好大健康工作。加快嵌入式社区养老机构建设，将智慧居家和社区养老服务中心由平城区扩展到云冈区，实施农村日间照料中心公建民营，社区居家养老服务设施达标率达到100％，引导企业参与普惠型养老服务体系建设。加强婴幼儿照护服务能力建设，探索在市区开展公办、公办民营、民办公助等照护服务试点。建立健全中医药服务体系，加快推动大同市中医医院标准制剂室和市级中医药重点专科（专病）建设，支持灵丘县创建全国基层中医药工作先进单位，全市至少建设10个以上基层中医馆。实施全民健身工程，完成2万平方米体育场地建设任务，努力创建“国家全民运动健身模范市”，积极筹办第十六届省运会。依托我市列入全省康养产业分布（示范）区契机，加快建设桑干河森林康养小镇、黄经世家康养小镇等康养项目，推动嘉林九州生态智慧康养小镇、爱晚健康小镇、三农养老产业基地开工建设，组织符合标准的康养基地申报A级旅游景区。着力构建优质教育体系。推进学前教育普惠优质发展，建设30所普惠性幼儿园，保持学前教育全省领先地位。推动立德树人“十个提升”行动计划，实施千名名师培养工程。全覆盖优化调整义务教育学校布局，加快推进古城2所小学、市实验小学2所分校、大同六中分校等学校建设项目，打造20所冰雪示范校和20个劳动教育基地，组织5万名中小学生研学实践，培养学生全面发展。按照“一县一重点、县县有龙头”发展方向，推进高中教育质量迈入全省第一方阵。完成乡镇寄宿制学校建设任务，推进中学、小学分别向县城、乡镇集中。开展职业教育产教融合行动，筹建职教城，加快推动通航研学基地建设。筹建国家智慧教育示范区，培育10所信息化特色示范校，建设5所数字校园。健全完善多层次社会保障体系。继续做好城乡养老保险制度衔接，全面实施城乡居民补充养老保险制度。落实全民参保计划，确保全市基本医疗保险参保率稳定在95％以上。继续发挥低保在脱贫扶贫中的兜底保障作用。扎实开展特困人员救助供养，加强社会救助政策与养老服务、残疾人托养政策的衔接，确保实现“应保尽保、应助尽助”。深化殡葬综合改革，年内完成阳高、广灵、灵丘和浑源4个县级殡仪馆建设改造任务。大力发展文化事业。深入实施公民道德建设工程。加大非遗和文物保护利用力度，认定第五批市级非物质文化遗产项目代表性传承人，命名大同市首批“非遗工坊”。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程。加快推进文化和旅游公共服务机构功能融合试点改革，持续推动627个行政村综合文化服务中心、42个乡镇文化馆和141个村级（社区）综合文化服务中心分馆建设。提升“市民大讲堂”和“平城讲坛”两大公共文化服务品牌影响力，加大文艺作品创作力度，开展戏曲、非遗展演体验进社区、进景区、进学校活动，推动优秀公共文化资源重心下沉。

三是坚持不懈抓好安全生产和社会稳定。全面推进应急管理体系和能力现代化建设。健全安全风险防控体系，防范化解重大安全风险，及时处置各类灾害事故。开展好第一次全国自然灾害综合风险普查。健全安全生产防控体系。以“三零”单位创建和安全生产专项整治三年行动为抓手，开展建筑施工、城市燃气、道路交通、消防、旅游等重点行业领域安全治理，强化防汛抗旱、森林草原火源管控。强化食品药品安全监管，全方位堵塞监管漏洞，全力保障群众舌尖上的安全。强化地方粮油储备体系建设，保障全市粮食安全。创新社会治理能力。创新网格化管理机制，大力推进立体化社会治安防控标准化城市创建，深化大数据平台深度应用，建设“枫桥式公安派出所”，做好社会治安、扫黑除恶等工作，维护社会和谐稳定，确保人民群众生命财产安全。

支持国防建设，做好国防动员、双拥、退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业。扎实做好民族、宗教、外事、侨务、港澳台、人防、广电、气象、地震、科普、档案、史志、参事、防灾减灾救灾、援疆等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。

各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和习总书记视察山西重要讲话重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，永葆初心、牢记使命，勇往直前、乘风破浪，奋力夺取“十四五”转型出雏型开局新胜利，以优异成绩向党的百年华诞献礼！

名词解释

1．“111”创新工程：全省谋划推进100项重大科研攻关项目，建设10个左右重点实验室、10个科技成果中试熟化与产业化基地、10个省级制造业技术创新中心。

2．REITs：不动产投资信托基金，是基于优良底层不动产、获得稳定投资回报的资产证券化产品。

3．五个100：优先发布100个数字场景，共同打造100个长城人家，积极引入100所学校医院，主动承接100家重点企业，大力引进100位高端人才。

4．六大提升行动：农村基础设施完善提升行动，农村生活垃圾治理提升行动，农村生活污水处理提升行动，农村“厕所革命”提升行动，乡村特色风貌提升行动，农业生产废弃物资源化利用提升行动。

5．三延伸两提升：向纵深延伸、向城乡结合部延伸、向县城延伸；提升文化艺术品位、提升专项治理水平。

6．五水：水源、水权、水利、水工、水务。

7．六个百分百：施工工地周边100％围挡，物料堆放100％覆盖，出入车辆100％冲洗，施工现场地面100％硬化，拆迁工地100％湿法作业，渣土车辆100％密闭运输。