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二、2021年经济社会发展的总体要求和主要目标
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家起步之年,是我市奋力实现“转型出雏型”重要阶段性战略目标的开局之年,做好经济社会发展工作至关重要。(下转第六版)(上接第三版)我们要进一步增强在转型发展上率先蹚出一条新路来的信心和决心,坚定不移推动经济高质量发展、坚定不移将转型综改进行到底、坚定不移推动大同发展行稳致远。
(一)总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托,落实中央经济工作会议部署,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及省委十一届十一次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以转型综改试验区建设为牵引,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,紧紧围绕省域副中心城市战略定位,坚持系统观念,统筹发展和安全,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,强力推动“六新”突破,加快构建现代产业体系,全面打造一流创新生态,努力实现高质量高速度发展,确保“十四五”开好局、起好步,奋力谱写美丽富裕幸福大同新篇章,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
(二)主要目标
根据上述要求,综合考量我市条件禀赋、现实基础和宏观趋势,聚焦“转型出雏型”和“两个同步”两大战略目标,综合评估为转型发展留出空间和合理引导预期需求,充分衔接“十四五”规划指标目标,2021年我市经济社会发展主要目标安排如下:
——经济发展提质增效。地区生产总值增长8.5%左右,其中规上工业增加值增长9%,主要考虑贯彻全省高质量高速度发展和要求,突出市委、市政府争先进位工作要求,体现比肩长治、临汾等省域副中心城市的赶超要求,同时也符合今年经济运行态势,有利于引导预期、提振信心。一般公共预算收入增长5%,主要考虑经济运行稳中向好,企业效益持续好转。
——转型发展有力推进。规上工业企业数量比上年净增100户,主要考虑贯彻落实省委提出的全年全省规上工业企业净增1000家目标要求和2020年我市规上工业企业数量仅占全省6.3%的现实情况。制造业增加值占规上工业增加值比重较2020年提高2个百分点,规上工业企业研发经费投入增长20%以上,主要考虑体现高质量转型发展要求。
——有效需求稳步扩大。全社会固定资产投资增长10%,主要考虑有效支撑GDP高速度增长,同时进一步优化投资结构、提高投资有效性。社会消费品零售总额增长12%,主要考虑去年疫情对消费品市场冲击形成今年的较低基数,国家和省促销费、扩内需政策效应的持续显现,全市消费将呈现反弹恢复势头。进出口总额增长31%,主要考虑全省层面进出口形势进一步好转。
——生活品质持续提高。从业人员持证率达到30%,主要考虑“人人持证、技能社会”建设大力推进。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、9.5%以上,主要考虑城镇居民收入增速与GDP增速保持同步,农村居民收入高于城镇居民收入,保证我市居民收入增速高于全省平均水平,逐步提升我市在全省的收入排名。城镇新增就业4万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,主要考虑落实稳就业要求和经济增长对就业的拉动作用。居民消费价格涨幅控制在3%左右。
各项约束性指标在完成任务的基础上力争更好水平。
三、2021年国民经济和社会发展的主要任务和措施
为实现上述目标,贯彻落实市委十五届十次全会暨市委经济工作会议精神,按照政府工作报告安排,聚焦“十四五”开好局、起好步,重点抓好以下十个方面工作。
(一)打赢常态化疫情防控持久战,推动经济稳定增长
切实落实好“外防输入、内防反弹”的防控策略,继续抓紧抓实抓细各项防控举措,强化经济运行分析调度,为实现经济社会平稳发展筑牢基础。
一是巩固扩大防疫情保增长攻坚成果。持续优化常态化疫情防控机制,建立完善防治重大疾病工作局际联席会议制度,积极探索卫生应急预案动态更新机制。充分运用大数据、网格化管理等手段,确保输入风险动态防控无死角、无盲区。加大卫生应急演练和培训力度,开展多形式、多层面宣传,增强民众参与应对突发公共卫生事件科学性和主动性,提升全市卫生应急处置能力。建强用好防疫情保增长工作专班,建立任务台账,逐级分解落实,健全调度机制,确保各项工作落到实处。
二是健全公共卫生体系。加快建设市五医院省级区域医疗中心,推动市三医院新建医技楼、急诊楼配套工程开工,推动市四医院迁建扩建,创建三星级以上卫生室350所。强化疾控机构实验室能力建设,推动实验室基础设施、人员素质、仪器设备全面提升。加快开展“5G+智慧医疗”示范工作,支持远程医疗、智慧医疗发展。市县两级全部组建专业流调队伍、核酸检测队伍和医疗救治队伍,满足常态化和局部突发疫情条件下防控要求。加强预防接种,完善疫苗冷链设施,加快建立预防接种异常反应补偿保险机制,提高预防接种率。加强公共卫生与防疫人才教育培养,鼓励大同大学设立公共卫生学院。
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