大同2021年光伏行动方向：加大分布式光伏建设、打造“光储氢”产业基地！-第3页-北极星太阳能光伏网

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二、2021年经济社会发展的总体要求和主要目标

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家起步之年，是我市奋力实现“转型出雏型”重要阶段性战略目标的开局之年，做好经济社会发展工作至关重要。（下转第六版）（上接第三版）我们要进一步增强在转型发展上率先蹚出一条新路来的信心和决心，坚定不移推动经济高质量发展、坚定不移将转型综改进行到底、坚定不移推动大同发展行稳致远。

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，落实中央经济工作会议部署，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及省委十一届十一次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型综改试验区建设为牵引，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕省域副中心城市战略定位，坚持系统观念，统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强力推动“六新”突破，加快构建现代产业体系，全面打造一流创新生态，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写美丽富裕幸福大同新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

（二）主要目标

根据上述要求，综合考量我市条件禀赋、现实基础和宏观趋势，聚焦“转型出雏型”和“两个同步”两大战略目标，综合评估为转型发展留出空间和合理引导预期需求，充分衔接“十四五”规划指标目标，2021年我市经济社会发展主要目标安排如下：

——经济发展提质增效。地区生产总值增长8．5％左右，其中规上工业增加值增长9％，主要考虑贯彻全省高质量高速度发展和要求，突出市委、市政府争先进位工作要求，体现比肩长治、临汾等省域副中心城市的赶超要求，同时也符合今年经济运行态势，有利于引导预期、提振信心。一般公共预算收入增长5％，主要考虑经济运行稳中向好，企业效益持续好转。

——转型发展有力推进。规上工业企业数量比上年净增100户，主要考虑贯彻落实省委提出的全年全省规上工业企业净增1000家目标要求和2020年我市规上工业企业数量仅占全省6．3％的现实情况。制造业增加值占规上工业增加值比重较2020年提高2个百分点，规上工业企业研发经费投入增长20％以上，主要考虑体现高质量转型发展要求。

——有效需求稳步扩大。全社会固定资产投资增长10％，主要考虑有效支撑GDP高速度增长，同时进一步优化投资结构、提高投资有效性。社会消费品零售总额增长12％，主要考虑去年疫情对消费品市场冲击形成今年的较低基数，国家和省促销费、扩内需政策效应的持续显现，全市消费将呈现反弹恢复势头。进出口总额增长31％，主要考虑全省层面进出口形势进一步好转。

——生活品质持续提高。从业人员持证率达到30％，主要考虑“人人持证、技能社会”建设大力推进。城乡居民人均可支配收入分别增长8．5％以上、9．5％以上，主要考虑城镇居民收入增速与GDP增速保持同步，农村居民收入高于城镇居民收入，保证我市居民收入增速高于全省平均水平，逐步提升我市在全省的收入排名。城镇新增就业4万人，城镇登记失业率控制在4．5％以内，主要考虑落实稳就业要求和经济增长对就业的拉动作用。居民消费价格涨幅控制在3％左右。

各项约束性指标在完成任务的基础上力争更好水平。

三、2021年国民经济和社会发展的主要任务和措施

为实现上述目标，贯彻落实市委十五届十次全会暨市委经济工作会议精神，按照政府工作报告安排，聚焦“十四五”开好局、起好步，重点抓好以下十个方面工作。

（一）打赢常态化疫情防控持久战，推动经济稳定增长

切实落实好“外防输入、内防反弹”的防控策略，继续抓紧抓实抓细各项防控举措，强化经济运行分析调度，为实现经济社会平稳发展筑牢基础。

一是巩固扩大防疫情保增长攻坚成果。持续优化常态化疫情防控机制，建立完善防治重大疾病工作局际联席会议制度，积极探索卫生应急预案动态更新机制。充分运用大数据、网格化管理等手段，确保输入风险动态防控无死角、无盲区。加大卫生应急演练和培训力度，开展多形式、多层面宣传，增强民众参与应对突发公共卫生事件科学性和主动性，提升全市卫生应急处置能力。建强用好防疫情保增长工作专班，建立任务台账，逐级分解落实，健全调度机制，确保各项工作落到实处。

二是健全公共卫生体系。加快建设市五医院省级区域医疗中心，推动市三医院新建医技楼、急诊楼配套工程开工，推动市四医院迁建扩建，创建三星级以上卫生室350所。强化疾控机构实验室能力建设，推动实验室基础设施、人员素质、仪器设备全面提升。加快开展“5G＋智慧医疗”示范工作，支持远程医疗、智慧医疗发展。市县两级全部组建专业流调队伍、核酸检测队伍和医疗救治队伍，满足常态化和局部突发疫情条件下防控要求。加强预防接种，完善疫苗冷链设施，加快建立预防接种异常反应补偿保险机制，提高预防接种率。加强公共卫生与防疫人才教育培养，鼓励大同大学设立公共卫生学院。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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