浙江省百万家庭屋顶光伏工程建设实施意见及2016年实施计划（征求意见稿）-第2页-北极星太阳能光伏网

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二、主要任务

（一）构建科学规划计划体系。整体统筹百万家庭屋顶光伏工程建设，组织编制全省太阳能发展规划，并将百万家庭屋顶光伏工程作为全省太阳能发展规划的重要组成部分，明确总体目标、区域布局、有效做法等内容。逐年编制百万家庭屋顶光伏工程年度计划，明确建设时序、重点区域以及各设区市目标任务。

（二）推进乡村既有屋顶家庭光伏发展。坚持以市场化推进为主，通过全款出资、商业贷款、出让屋顶、合同管理等建设模式，全面推动乡村独立住宅屋顶或庭院，新农村集中搬迁住房、商品房等既有建筑屋顶建设家庭光伏发电系统。至2020年，家庭屋顶光伏覆盖全省各乡镇、农村，融入乡村百姓日常生活。

（三）推进新建建筑屋顶家庭光伏发展。在已出台《浙江省太阳能在建筑利用实施的若干意见》、《民用建筑可再生能源应用核算标准》等文件基础上，制定新建建筑屋顶强制建设家庭屋顶光伏的意见，突出和细化新建民用建筑屋顶安装光伏发电系统的相关要求。通过政策约束，至2020年，全省多数乡镇村新建住房、城市新建高（多）层住宅小区等屋顶安装光电建筑一体化发电系统。

（四）推进光伏小康工程建设。在全省29县的18万户低收入农户和2100个省级结对帮扶扶贫重点村，利用低收入农户、村级公共建筑、异地搬迁小区等屋顶以及农户庭院等，以政府补助、村户筹资、企业入股的方式，建设家庭屋顶光伏发电系统，发展壮大村级集体经济，增加低收入农户收入。对屋顶或庭院不适合建设的，可按照集中联户、以村带户等形式建设集中式农光、渔光互补光伏电站，且收益按照股比分配到户、到村。光伏小康工程建成家庭屋顶光伏户数，按照实际受益户数进行折算。至2020年，全省光伏小康工程装机总规模120万千瓦以上。

（五）推进城市住宅屋顶家庭光伏发展。在城市集中连片商业住宅小区、经济适用房小区、高层公寓楼、别墅排屋等民居建筑屋顶及附近公共建筑屋顶，由居民联合体、住宅小区业主委员会、物业管委会等成立光伏开发主体，采用合同管理等模式，推进屋顶光伏发电系统建设。通过机制探索、典型示范等措施，实现城市家庭屋顶光伏“从无到有、从疏到密”。至2020年，各大城市多数大型商业住宅小区、经济适用房小区等集中连片安装家庭屋顶光伏。

（六）完善标准规范体系。根据不同地域、不同建筑类型以及新建、既有建筑屋顶，制定既有民用建筑加装太阳能光伏系统设计导则和农村新建建筑可再生能源一体化应用技术导则；完善家庭屋顶光伏并网标准，制定家庭屋顶光伏并网接入技术规程，指导全省家庭屋顶光伏建设、并网等各项工作。

（七）创新建设推进商业模式。积极引导和推动光伏、能源等投资企业，银行、保险等金融机构，以及社会团体、广大百姓参与百万家庭光伏建设，及时梳理总结“光伏贷”、“光伏养老”、“参股分红”等已有家庭屋顶光伏建设、融资经验，加快提炼家庭屋顶光伏建设、运维成熟商业模式，并通过试点示范、现场会等方式予以推广。

（八）做好配网接入服务。将各地具备家庭屋顶光伏建设的区域纳入新一轮电网改造升级范围，保障家庭屋顶光伏按期并网。支持家庭自主选择全额上网或自发自用余额上网的并网模式，做好并网服务相关工作，并及时转发光伏发电附加电价补贴。

（九）做好金融服务。积极推动银行、保险等金融机构与地方政府合作建立家庭屋顶光伏项目投融资服务平台，鼓励探索售电收益权和项目资产作为质押的贷款机制，发展与家庭屋顶光伏建设密切联系的金融产品和保险产品，并不断完善金融服务，逐步将家庭屋顶光伏打造成为成熟的金融、保险产品。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立百万家庭屋顶光伏工程推进工作领导小组，省政府领导任组长，成员单位为省发改委（省能源局）、省建设厅、省农办、省财政厅、省质监局、省金融办、省电力公司等单位，工作领导小组办公室设在省发改委（省能源局）。工作领导小组统筹协调全省百万家庭屋顶光伏工程推进工作中的重大事项，定期考核推进工作进展情况，并纳入对地方美丽乡村建设的评价考核体系。

（二）强化责任落实。各市、县（市、区）政府要切实承担统筹推进全省百万家庭屋顶光伏工程建设的主体责任，将百万家庭屋顶光伏工程建设管理作为地方政府专项工作，成立相应的推进工作领导小组，明确责任分工，制定出台地方支持政策，建立年度考核和定期通报制度，确保年度工作任务的完成。

（三）保障工程质量。家庭屋顶光伏建设需注重与周边建筑容貌的有机融合，选用设备需经过国家认监委批准的认证机构认证且达标的产品，且达到国家“光伏领跑者计划”技术指标，光伏组件和逆变器质保期不低于10年。各市、县（市、区）要探索制定家庭屋顶光伏电站建设简便实用的工程质量监管办法，严控家庭屋顶光伏建设质量。百万家庭屋顶光伏工程推进工作领导小组将组织对各地家庭屋顶光伏建设质量进行监督检查。

（四）完善支持政策。进一步简化家庭屋顶光伏备案手续，家庭屋顶光伏由当地电网企业直接登记并集中向当地发改部门备案。在家庭屋顶光伏登记阶段，用户需提供有效身份证明和房屋产权证明；如无房屋产权证明，需出具村委会或居委会房屋归属证明。国土资源、农业、林业等部门要积极帮助解决光伏电站建设中的用地问题，对集中式光伏电站用地政策方面给予必要的倾斜。

（五）加大宣传引导。各有关部门、地方政府要通过召开现场会、建设集中连片家庭屋顶光伏示范点等形式，充分利用报纸、电视、网络等媒介载体，全方位、多角度、立体式开展百万家庭屋顶光伏建设的主题宣传，营造浓厚的社会氛围，激发各类社会主体投资光伏发电的积极性，引导广大城乡居民积极投入到家庭屋顶光伏建设。

附表：1.百万家庭屋顶光伏工程重点任务分工和进度安排表

2.百万家庭屋顶光伏工程任务分解表

3.百万家庭屋顶光伏工程实施计划表

原标题：关于征求《关于加快浙江省百万家庭屋顶光伏工程建设的实施意见》《浙江省百万家庭屋顶光伏工程2016年实施计划》社会意见的公告

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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