青海省2016年计划草案出炉：大力发展光伏光热等新能源制造业-第3页-北极星太阳能光伏网

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二、2016年经济社会发展环境和主要目标

2016年是“十三五”开局之年，也是全面转型升级的关键一年。我们面临很多有利条件，国家宏观调控“五大政策”协同发力，供给侧结构性改革大力推进，特别是“十三五”规划启动实施，进一步鼓舞和振奋了发展信心。国家实施西部大开发、推进“一带一路”建设、强化生态文明建设、支持藏区发展等政策利好叠加，我省经济发展基础不断夯实，经济结构加速优化，发展条件改善，改革红利持续释放，社会活力、市场动力、发展潜力显著增强。通过近年来的探索实践，省委、省政府形成了一整套适应新常态、引领新常态的理念、思路、举措，自我发展的内生动力明显增强。但也面临不少困难和挑战，世界经济复苏基础相当脆弱，不确定性、不稳定性因素将通过汇率、投资、贸易等渠道影响我国经济发展。国内经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，结构性产能过剩比较严重，有效需求乏力和有效供给不足并存，经济下行压力还在加大。在此大环境下，我省经济结构性矛盾尚未根本性解决，工业品价格持续下降，市场预期不明，一些企业生产经营困难，信心不足，投资意愿不强。同时，经济下行压力在向其他领域传导，金融风险增加，财政收入增速放缓，房地产库存量大，稳岗就业压力增加等等。我们要高度重视，做好做足思想准备和工作准备。

在综合研判国内外发展形势、分析增长动力、兼顾发展需要和可能的基础上，省委十二届十一次全会研究提出了2016年全省经济社会发展主要预期目标：在优化结构、提高质量效益的基础上，生产总值增长7.5%左右，新增城镇就业6万人，农牧民转移就业105万人次，城乡居民人均可支配收入增长9%左右，居民消费价格控制在3%左右，主要城市空气质量优良率保持在75%以上，湟水河出境断面水质达标率达到83%以上，节能减排目标控制在国家规定目标以内。在完成上述目标基础上，结构性改革取得实质性进展，过剩产能和商品住房库存减少，企业成本上涨和工业品价格下跌势头得到遏制，有效供给能力不断提高，地方财政收入保持协调增长，财政支出结构更加合理，金融风险有效释放。

三、2016年全省国民经济和社会发展主要任务和措施

做好2016年的工作，要全面贯彻中央关于2016年经济工作的总体要求，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，把握稳中求进工作总基调，把握“131”发展要求，落实国家主体功能区规划，坚持以生态保护优先理念协调推进经济社会发展，稳增长、调结构、促改革、惠民生，在继续扩大有效需求的同时，着力加强结构性改革，强创新、去产能、去库存、降成本、防风险，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，努力实现我省“十三五”时期经济社会发展的良好开局，向着把青海建设得更加和谐美丽的目标不断迈进。重点抓好以下工作：

(一)大力推进供给侧改革，全面激活发展动能。

推进传统产业转型升级。进一步突出技术改造升级的导向，滚动实施“百项改造提升工程”，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，实现传统产业向高端化、高质化、高新化发展。结合去产能，以退为进，抓紧实施一批电解铝、铁合金、盐湖化工、建材等行业技改提升工程，继续提高铝就地加工比例和精深加工能力，提升采选冶炼技术工艺水平，加快推进钾、镁、锂、钠循环产业发展，力促传统行业在节能降耗、资源综合利用、产品结构调整等方面有较大幅度提升，增强企业竞争力，巩固已有市场，保持主体行业的稳定。抓住市场空间，促进特色轻工产业提质量、上档次、扩规模、延服务、加快发展。围绕全省投资需求研究实施“投资品供给提升工程”，以装备制造、建材、钢铁、光伏、新能源为重点，扩大省内企业在我省重大项目、政府采购、企业配套中的比重，鼓励发展新型建材和钢构件等配套产业，丰富特种水泥、高标号水泥及构件产品，补齐投资品供给短板。完善《促进上下游产业对接鼓励采购本省工业品奖补政策》，强化长效机制。

培育壮大工业发展新动能。以抢占特色新兴产业发展制高点为目标，滚动实施“百项创新攻坚工程”，以企业为主体，加强“产学研用”联动，着力攻克优势产业领域资源综合利用、先进熔炼、晶体制备加工、高纯萃取等共性关键技术，使新兴产业成为带动全省工业转型升级和创新发展的重要支撑。新能源制造业，围绕打造全国有影响力的锂电产业基地和重要的光伏光热制造基地提出实施方案，抓紧完成上游企业整合，集中开展技术攻关，破解技术瓶颈，扩大现有碳酸锂、磷酸铁锂、锂电池企业产能，深入推进与比亚迪等企业的战略合作，形成新的增长点。新材料产业，以电子信息材料、新型化工材料、新型合金材料等为主攻方向，重点发展铝基、镁基、钛基和锂合金等新型轻金属合金材料，镍基下游高端合金及功能材料。电子信息产业，大力发展电子元器件、光纤等电子信息材料产品，依托信息产业园集聚一批大数据智能终端设备配套生产企业，积极建设大数据中心。生物医药产业，扩大中藏药材GAP种植规模，开发一批中藏药新产品、新剂型，实现规模化精深加工和综合利用。高端装备制造业，加快高端数控机床等前沿技术和装备研发，引进培育新能源汽车，加快专用汽车、环卫设备、现代农业机械制造升级换代进程。以提升企业规模和综合实力为重点，滚动实施“百户领军企业打造工程”，加快形成一批主业突出、核心竞争力强的优势企业。滚动实施“千户小微企业培育工程”，整合利用财政扶持资金，支持科技型、成长型企业加快发展，培育一批“专精特新”企业。启动“高端创新人才千人计划”，重点在科技创新、产业发展、企业管理等领域，逐步汇聚1000名左右的拔尖领军人才。

原标题：青海省2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告

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