青海省2016年计划草案出炉：大力发展光伏光热等新能源制造业-第8页-北极星太阳能光伏网

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(七)继续改善民生，促进发展成果惠及各族群众。

全力促进创业就业。推动“双创”，再新建1个国家级、2个省级小型微型企业创业示范基地、2—3个新型创业创新空间。扩充创业贷款担保基金，及时兑现创业贷款、税收减免、创新奖励、社保托底等政策。实施新型产业“双创”三年行动计划，办好“双创”活动周，打造一批“双创”活动品牌。实施好大学生就业促进和创业引领计划，大学、园区、工厂联合组织，多种形式提供免费兜底技能培训，扶持灵活就业、新就业形态，安排机关事业单位考录招聘5000人左右，高校毕业生就业率达到85%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。落实援企稳岗、社保补贴等政策。持续促进城乡居民增收。实施农民工职业技能提升计划，提高农民工转移就业技术层次，加强与扶贫、农村牧区基础设施、设施农牧业等项目对接，培养本地农民工专业队伍，新设立一批生态保护公益岗位，支持家庭农牧场、专业合作社和农牧业产业化企业用工等，提高农牧民工资性收入。提高农牧业补贴、生态补偿和扶贫资金使用效益，进一步深化部分农牧区民生货币化改革等，有效增加农牧民财产性和转移性收入。促进城镇居民收入稳步增长，深化企业工资分配制度和机关事业单位工资制度改革，实施国家调整艰苦边远地区津贴和地区附加津贴等政策，加大工资政策向基层倾斜力度，实施公务用车制度改革。

提高基本公共服务水平。对藏区六州全部学生和西宁、海东两市家庭经济困难学生实行15年免费教育。加快城乡义务教育公办学校标准化和教育信息化建设，推进学前教育二期三年行动计划、薄弱高中改造计划，力争师大新校区投入使用。提高计划生育服务水平，落实一对夫妇可生育两个孩子政策。实现大病保险全覆盖，加快医保复合型付费方式改革，推进基本医保异地就医结算，深化公立医院改革，推进医疗联合体和县乡村一体化建设，加快青大附属医院综合楼、省第五人民医院整体搬迁、省妇幼保健医院等重点卫生项目建设，完成30个基层医疗卫生服务体系标准化建设。继续实施“文化进村入户”工程，建设50个行政村综合性文化服务中心，基本实现全民健身广场乡镇全覆盖，启动农牧区“村村响”及应急广播建设工程。加强安全生产和食品药品安全监管，深入开展专项整治，切实消除安全隐患。

提高社会保障水平。加快机关事业单位养老保险改革。推进城镇职工基础养老金全国统筹，完善基本养老金合理调整机制，提高企业退休人员基本养老保险金待遇。实现城乡居民基本养老、基本医疗应保尽保，适时适度提高标准。扩大工伤保险和失业保险覆盖面。统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养等兜底性制度，加快实施临时救助制度。在对困难残疾人给予生活补贴的基础上，对重度残疾人再给予每人每月100元护理补贴。将城乡低保标准分别提高到每年4800元和2970元。

多措并举稳控市场价格。推进“菜篮子”工程，新建日光温室5000栋、改造旧棚2000栋、冷水网箱面积1万平方米，扶持建设蔬菜标准园15个、标准化规模养殖场100家，保持蔬菜种植面积70万亩。加大重要商品组织调运储备，切实保障市场供应，新建或改造农畜产品交易市场20家。加强市场价格检查和反价格垄断执法，整治规范流通环节秩序，有效查处价格违法行为。

各位代表，完成2016年的经济和社会发展预期目标，任务重、责任大，让我们在省委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和省委十二届十次、十一次全会精神，坚定信心，迎难而上，群策群力，扎实工作，促进经济社会持续健康发展，实现“十三五”良好开局。

原标题：青海省2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告

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