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2014年光伏行业政策回顾及关注条款解读

2014-10-11 10:45来源:科技日报关键词:光伏政策光伏产业光伏发电收藏点赞

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15条新政一扫产业诸多阻碍

分布式光伏发电产业一直存在着一些“老大难”问题,制约产业发展,例如屋顶使用协调难、贷款融资困难、售电收益不确定、并网时间长以及符合长期稳定性难以保证等。“15条”扶持新政的出炉,有望解决这些难题,推动产业再迎春天。

从《通知》正文来看亮点颇多,一扫阻碍分布式市场启动的诸多制约。通知提出,开发商项目备案时可自由选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”,且允许已选“自发自用、余电上网”用户在用电负荷减少、消失或供电关系无法履行的情况下,自由转换为“全额上网”模式,享受当地光伏标杆上网电价政策。

华澳信托新能源高级分析师王润川在接受媒体采访时说:“这一政策直接保障了分布式光伏项目的投资收益。按照光伏标杆电价测算,其最低收益率在8%以上,对分布式光伏的推动有实质性意义。”

与此同时,35kv及以下电压等级接入电网(东北地区66kv及以下)、单个项目容量不超过2mw的地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设,也将纳入分布式光伏发电规模指标管理,执行当地光伏电站标杆上网电价。

王润川分析:“政策通知有益于促使东西部土地、屋顶资源同时释放,可有效平衡全国光伏市场的发展。以历来缺电严重、土地资源紧张的中东部地区为例,在年初下达的2014年光伏建设的规模指标中,中东部的山东、江苏、浙江和广东都有1gw左右的分布式项目,在新政出台前,项目始终推进不畅,目标很难完成。随着新政的下发,荒山荒坡、废弃土地、鱼塘滩涂等土地资源将发挥效用,成为建设光伏项目的最佳选择,对中东部的电力缺口也将起到补充作用;对于一直以开发大型集中式光伏电站为主的西部地区,在配额有限的情况下,也可释放出部分屋顶资源。”

行业对光伏新政中“光伏农业大棚”概念较为敏感。曹仁贤说:“相比滩涂、鱼塘等地面资源,光伏农业大棚的建设需要更加谨慎。在不违反国家《土地法》的原则下和不影响植物生长、保护植被的基础上进行建设,也可对光伏产品进行创新,找到适合的方式和途径。”

业内人士预测,未来四个月内,国内光伏市场融资通道有望打开,电站建设将迎来高潮,装机规模预计将超过10gw,尤其是南疆、青海、河北等将成为投资青睐之地。虽然地面电站短期比例仍高,但中长期来看社会资本转向分布式光伏电站开发和运营环节是大势所趋。

原标题:2014年光伏行业政策回顾及关注条款解读
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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