山东：2025年在运光伏发电装机达到82.5GW以上

日前，关于山东省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告，报告指出，扎实推进整县分布式光伏开发，提速鲁北基地建设节奏，在运光伏发电装机达到8250万千瓦以上、保持全国领先优势。

原文如下:

关于山东省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2025年1月20日在山东省第十四届人民代表大会第三次会议上

山东省发展和改革委员会

各位代表:

受省人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，提请省十四届人大三次会议审查，并请省政协委员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是山东发展史上具有重大里程碑意义的一年。习近平总书记亲临视察，发表重要讲话，为做好我省工作进一步指明了方向。一年来，省委、省政府带领全省上下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平经济思想，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，不折不扣推动党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神在齐鲁大地落地生根、开花结果，全省经济稳健向好、进中提质，高质量发展扎实推进，人民生活持续改善，省十四届人大二次会议审议批准的国民经济和社会发展计划主要预期目标和重点任务较好完成，新时代社会主义现代化强省建设迈出坚实步伐。

（一）强化运行精准调节，着力促进经济向上向好。突出跟踪监测、科学研判、靶向调控，接续推出三批、151项针对性政策举措，聚焦落实国家一揽子增量政策制定推进措施、争取政策、诉求事项“三张清单”，省领导同志多轮下沉一线督导落实，全力稳定经济增长，全年地区生产总值增长5.7%，一般公共预算收入增长3.3%。一是农业生产总体平稳。新建和改造高标准农田424万亩，建成“吨半粮”核心区310万亩，粮食总产1142亿斤，农林牧渔业总产值增长3.9%。二是工业运行稳步向好。“一业一策”推动重点行业稳产增效，规模以上工业增加值增长8.3%，其中，装备制造业增加值增长10%；41个工业大类中40个实现增长。三是现代服务业加快发展。出台构建优质高效服务业新体系的若干措施，新打造现代服务业集聚区17个，新认定生产性服务业领军企业32家，服务业增加值增长5.4%、占比达到53.1%，规上服务业企业营业收入（错月数据）增长8.5%。

（二）抢抓“两重”“两新”机遇，着力挖掘释放有效需求。谋划实施大规模设备更新和消费品以旧换新“六大工程”，靠上争取超长期特别国债383亿元、支持512个项目建设，7910个设备更新项目完成投资4763.4亿元，限额以上智能家电、新能源汽车零售额分别增长33.9%和32%，全省固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长3.3%和5%。一方面，项目投资支撑有力。15000个省市县三级重点项目完成投资2.95万亿元、超出年度计划2500亿元；年度拟投产项目按期投产、新增产值4989亿元，制造业投资增长15.1%。加快推进726个基础设施“七网”重点项目建设，日兰高铁全线贯通，潍烟高铁通车运营，高铁、高速通车里程分别达到3047公里和8755公里，烟台机场二期建成投用，城市轨道交通里程达到457公里，完成交通基础设施投资3252亿元；东平湖老湖区洪水相机南排工程投运，实施125座病险水库水闸除险加固，完成水利基础设施投资748亿元。争取中央预算内投资236.1亿元、地方政府新增专项债券3903亿元，优化新上原料用煤项目煤炭消费替代政策，累计供应土地55.98万亩，有力保障了重点项目落地。另一方面，市场消费持续复苏。实施“山东消费促进年”行动，出台促进消费持续向好20条措施，省市县联动举办促消费活动3500场以上，限额以上零售业、餐饮业营业额分别增长10.9%和15.7%；召开文旅产业高质量发展大会，举办中国国际孔子文化节、尼山世界文明论坛等活动，推出旅游服务质量提升20条、加快入境游16条等政策，预计接待游客人数、旅游收入分别增长10%和12%；出台促进房地产市场止跌回稳30条、金融支持房地产19条政策措施，全力稳定房地产市场，全省新建商品房网签成交面积居全国首位。

（三）纵深推进先行区建设，着力加快绿色低碳转型。研究制定加快建设绿色低碳高质量发展先行区的意见，构建因地制宜发展新质生产力“1+1+5”规划政策体系，印发推动能耗双控逐步转向碳排放双控实施方案，全省能耗和碳排放强度持续下降，高质量发展新动能不断壮大。一是科技创新引领作用增强。崂山实验室加快建设，新增全国重点实验室15家，完成249家省重点实验室重组，国家企业技术中心数量居全国首位，入库科技型中小企业突破5万家，每万人口高价值发明专利拥有量达到9.5件。组织实施124项重大科技创新工程项目、74项重大产业攻关项目，35项成果获国家科学技术奖，山东科技大市场正式投入运营。深化人才链、教育链、产业链、创新链融合发展，加快构建“2+N”人才集聚雁阵格局。二是产业提档升级态势明显。新培育10个省级战略性新兴产业集群，出台实施人工智能行动计划、低空经济高质量发展三年行动方案，组织开展无人驾驶试点，提速推进200个省级数字产业重点项目，预计高新技术产业产值占比达到53%左右，数字经济增加值占比超过49%。加力改造提升传统优势行业，齐鲁石化鲁油鲁炼落地开工，裕龙岛炼化一体化、山钢永锋优特钢等重大项目投产运营，工业技改投资增长10%。三是新型能源体系加快构建。成功获批国家能源绿色低碳转型示范区，半岛南U1二期等项目建成投运，完成第二批977.5万千瓦陆上集中式风电竞配，石岛湾核电扩建一期开工建设，招远核电一期获得国家核准，新增新能源和可再生能源装机2164万千瓦，累计装机突破1.15亿千瓦、占全部装机的48.3%；开展源网荷储一体化试点，新型储能规模达到717万千瓦、居全国前列。建成大型煤电机组371万千瓦，30万千瓦及以上机组占比提高2个百分点、达到81.5%。完成能源领域投资2140亿元。四是生态环境质量持续改善。出台全面推进美丽山东建设的实施意见、山东省湿地保护条例，深入开展“四减四增”行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5浓度同比改善5.1%，地表水国控断面优良水体比例78.4%，受污染耕地安全利用率达到100%。

（四）提速扩大高水平开放，着力拓展对外合作空间。召开高水平开放暨高质量招商引资大会，举办跨国公司领导人青岛峰会、港澳山东周、新加坡山东周等重大活动，深化大开放、拓展大招商，开放型经济发展迈出新步伐。一是外贸结构不断优化。深入实施“好品山东 鲁贸全球”市场开拓行动，推出促进“新三样”出口、打造供应链头部企业等针对性措施，加大“鲁贸贷”“关税保”“齐鲁进口贷”等惠企政策支持力度，全省进出口增长3.5%，其中，出口增长7.1%；“新三样”出口增长7.9%，市场采购出口增长9.5%。二是开放平台能级提升。完善促进上合示范区、自贸试验区高质量发展政策举措，谋划建设中新济南未来产业城。积极参与共建“一带一路”，对共建“一带一路”国家出口增长10.7%。积极构建国际物流大通道，新增国际航运航线24条、总数达到260条，全年中欧班列开行2727列。出台开发区审核公告目录修订方案，完成55家开发区扩区调区、新增面积295.6平方公里。三是招大引强成效明显。创新招商引资模式，办好苏浙沪专题招商、长三角协作推介、“丝博会”专题招商等活动，签约内资项目3363个，实际使用外资118.1亿美元，一批牵引性重大项目落户山东。

（五）深入实施重大战略，着力塑强区域发展优势。深度挖潜城乡融合、陆海统筹、区域协调特色优势，持续提升山东半岛城市群辐射力和竞争力。一是黄河战略纵深落实。加快沿黄生态廊道保护建设，黄河口国家公园创建工作基本完成；用好100亿元黄河流域产业发展基金，加快200个年度重点项目建设、完成投资389亿元；制定鲁豫毗邻地区合作发展重点事项清单，55项黄河流域省际合作事项扎实落地。出台济南、青岛都市圈建设实施方案和专项规划，加力支持青岛西海岸新区、济南新旧动能转换起步区发展，聊热入济、董家口至瓦日铁路等项目加快建设。二是乡村振兴持续加力。出台乡村全面振兴规划，省市县梯次建设乡村振兴片区1598个、覆盖村庄1.5万个；编制枣庄石榴、冠县灵芝等8个特色产业规划，国家级优势特色产业集群、现代农业产业园分别达到8个和17个，新增规模以上农产品加工企业1067家、总数突破1.1万家。召开推动城乡融合促进县域经济高质量发展会议，出台实施支持强县产业帮扶弱县的20条措施，749个新型城镇化项目完成投资2300亿元。三是海洋强省建设扎实推进。召开海洋经济高质量发展大会，出台加快现代海洋特色产业集聚区建设的意见，158个海洋强省重点项目完成投资849.8亿元；新增国家级海洋牧场5个，总数达到72个、居全国首位；沿海港口货物吞吐量20.7亿吨、增长5.1%，预计全省海洋生产总值增长6%左右。

（六）进一步全面深化改革，着力激发市场潜能。出台在进一步全面深化改革上当好排头兵的意见，细化推进414项改革事项落地落实，全力破解制约高质量发展的堵点卡点。一是市场化改革持续加力。主动服务和融入全国统一大市场建设，开展市场准入壁垒、妨碍公平竞争排查治理行动，全面整治不当干预市场行为。加快推进要素市场化配置改革，实施“数据要素×”行动，搭建碳金融数字服务平台，全面推开农业五段式分时电价政策。电力现货市场转入正式运行，累计市场化结算电量突破万亿大关。深化地方金融改革，建立小微企业融资协调工作机制，社会融资规模增长10%。二是企业改革持续深化。实施国有企业改革深化提升行动，出台省属企业主责主业管理办法，29户省属企业资产总额、营业收入分别增长6.1%和6.7%。召开民营企业座谈会，实施促进民营经济发展壮大行动计划，59家企业入选中国制造业民营企业500强，民间投资增长7.6%。三是营商环境持续优化。出台深化“高效办成一件事”大力提升行政效能19条措施，健全“2115”快速响应机制；制定推动“信用修复一件事”实施方案，信用修复数量提高40%；开展招标投标领域突出问题专项整治，持续优化公共资源交易流程；开展惠企政策“直达快享”试点，“鲁惠通”政策兑现平台上线运行。

（七）持续增进民生福祉，着力提升群众幸福感安全感。扎实办好20项重点民生实事，民生支出占比达到79.3%，居民人均可支配收入增长5.5%。制定促进高质量充分就业实施意见，实现城镇新增就业124.5万人。深入推进基础教育扩优提质，优质学校带动辐射薄弱学校比例超过90%，公办幼儿园占比超过60%；康复大学顺利建校招生，新增10所博士硕士学位授权高校、4所高职院校。推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，9个国家区域医疗中心项目加快建设，改造提升村卫生室10601家。农村规模化供水工程覆盖率达到95%。完善养老托育服务体系，新增家庭养老床位1.1万张，国家儿童友好城市达到10个。健全公共文化服务体系，新增新型公共文化空间350个，“四廊一线”文化体验廊道建设成效明显。推动社保医保扩面提标，城乡低保平均标准分别提高7%和9%，居民医保财政补助标准提高到670元。全力保障粮食能源安全，超额完成国家下达的地方粮食储备任务，政府可调度煤炭储备能力达到1800万吨。全力抓好重要民生商品保供稳价，居民消费价格指数上涨0.2%。国防动员、对口支援、人防消防、档案史志、地震气象、安全生产、防汛抗旱、民族宗教、妇女儿童等工作取得新进步。

成绩来之不易，需要倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果；是省委创新谋划、积极作为的结果；是各级人大及其常委会依法监督、大力支持的结果；是各级各部门狠抓落实、扎实工作的结果；是全省人民团结一心、攻坚克难的结果。

同时，也要清醒地看到，2025年经济社会发展面临的宏观环境依然复杂严峻，对照“挑大梁”使命要求和全省“十四五”任务目标，稳定经济增长、提升发展质效仍面临一些突出矛盾困难，部分领域短板弱项需加快补齐。从外部环境看，国际社会变乱交织，美欧对我打压阻遏不断升级，贸易保护主义和单边关税政策可能加码，外贸面临新的困难和挑战。从稳定运行看，有效需求不足，部分工业行业产销衔接不畅、企业盈利困难，就业增收难制约居民消费能力，房地产市场止跌回稳仍需要一个过程。从促进发展看，科技创新与产业创新融合水平还不够高，部分关键核心技术仍受制于人，绿色低碳转型任务艰巨。从保障安全看，粮食能源、产业链供应链、地方债务、安全生产等领域仍存在不少风险，影响社会稳定的因素较多，统筹发展和安全面临新的挑战。对于上述问题和不足，我们将采取有效措施，认真加以解决。