光伏市场报告：双反初裁结果符合预期 国内光伏备案陆续完成

笔者近期办理的案件中，涉及到对光伏项目备案性质的认定及备案证失效时点的认定，根据收集的相关资料及法律法规的研读，特整理以下文件，供业内同仁参考。一、关于行政备案行为一般意义上的理解关于行政备案的定义及定性，目前法律法规并没有明确的规定。结合相关论文及有关司法判决，对行政备案的一般

河北省光伏项目审批权已下发到市一级，参考2014年申报流程以及当地各市主管部门的现行政策，其流程为：河北省对光伏项目实行总体控制，每年下发光伏项目申报通知，各县逐级向市、省申报项目，项目列入省公布计划，项目向所在市申报备案。图1.河北省光伏项目申报流程参考2014年湖北省公布的申报通知，在县一级申报时，光伏项目业主需要提交可研、土地文件、电网接入意见。在河北省市一级光伏项目备案需要提交的资料有：（一）填写完整的《河北省固定资产投资项目备案申请表》；（二）企业营业执照副本及复印件；（三）组织机构代码证及复印件；（四）依法先行取得的有关许可文件；（五）发展

2013年全国“两会”过后，新一届政府大幅简政放权，取消和下放第一批71项行政审批事项，新能源位列其中。此后，国内分布式光伏大幕逐渐开启。根据《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》第四条：国务院能源主管部门负责全国分布式光伏发电规划指导和监督管理。地方能源主管部门在国务院能源主管部门领导下，负责本地区分布式光伏制定发电规划、建设的监督管理。那么，地方政府应如何管理分布式光伏这个“新兴事物”？一年多来，分布式光伏发展与各地分布式能源管理探索同步推进，可谓“八仙过海，各显神通&

12月31日晚间，甘肃发改委公布《甘肃省发展和改革委员会关于风电光伏发电项目管理工作有关事项的通知》。各市、州发展改革委，酒泉市、平凉市能源局：为规范全省风电、光伏发电项目建设，促进新能源发电有序健康发展，根据省政府第65次常务会议有关进一步下放审批权限的精神，就全省风电、光伏发电项目管理工作有关事项通知如下：一、全省风电、光伏发电项目开发建设根据国家有关规定，继续实行年度开发规模管理。二、省发展改革委依据国家能源局下达的全省年度指导规模和有关要求，结合各地资源禀赋、电网建设、就地消纳能力等条件，按照规范有序、合理布局、就近接入、当地消纳、可持续发展的

为促进光伏产业健康发展，中国国家能源局发布了2014年各省光伏发电规模预方案。光伏电站共计约11.8GW，其中分布式光伏约为7.6GW。根据方案，东部沿海发达地区分布式光伏项目占全部分布式光伏项目的比例超过70%，江苏、山东、浙江三地的建设规模都突破了1GW;而西部地区只有650MW的建设规模。在各省上报的2014年光伏建设规模中，江苏省分布式光伏和光伏电站的建设比例为12:1，山东、浙江和广东三个省份则都是10:1。只有甘肃省没有建设分布式光伏的计划。有专家表示，东部地区电费高，所以有建设分布式光伏的动力，同时，沿海发达地区也是光伏制造业聚集区，这些

8月6日，记者从市发改委获悉，近期，市发改委对枞阳、桐城等县(市、区)七个家庭投资建设分布式光伏发电项目出具了备案文件，这是《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》出台及《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》发布后，安庆市首批获备项目。家庭分布式光伏发电项目是利用自有住房屋顶面积，采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统，是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式。本次备案项目合计装机容量22千瓦时，所发电力自用、余量上网，项目投资21万元。

据悉，从今年起，国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》（以下简称《通知》），今年湖北省新增光伏发电建设规模40万千瓦，其中分布式光伏20万千瓦，光伏电站20万千瓦。记者独家获悉，2014年湖北省计划建设光伏电站项目47个，备案（核准）装机容量45856.61千瓦。[$NewPage$]

据悉，从今年起，国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》（以下简称《通知》），今年河南省新增光伏发电建设规模75万千瓦，其中分布式光伏55万千瓦，光伏电站20万千瓦，新增建设规模仅次于山东、江苏、浙江、河北、广东五省。记者独家获悉，2014年河南省计划建设光伏电站项目82个，备案（核准）装机容量215.689万千瓦。[$NewPage$][$NewPage$]

据悉，从今年起，国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》（以下简称《通知》），今年宁夏回族自治区新增光伏发电建设规模50万千瓦，其中分布式光伏10万千瓦，光伏电站40万千瓦，新增建设规模与陕西相同。记者独家获悉，2014年宁夏备案光伏电站项目29个，总建设规模770MW，比能源局下发《通知》中装机规模增加270MW。

据悉，从今年起，国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》，今年广东省新增光伏发电规模100万千瓦，其中分布式光伏90万千瓦，光伏电站10万千瓦，新增建设规模与河北相同，仅次于山东、江苏、浙江三省。记者独家获悉，2014年广东省计划建设10MW以上光伏项目39个，其中分布式光伏项目35个，备案（核准）装机容量610MW，地面电站4个，备案（核准）装机容量80MW。此外,2014年广东省各地级以上市分布式光伏发电年度新增建设规模方案已出台，根据方案，广州分得配额150MW,深圳110MW,珠海

4月15日，云南镇雄县发改局发布关于分布式光伏发电项目致广大农户、投资主体的温馨提示以及镇雄县发展和改革局关于分布式光伏发电项目致投资主体的温馨提示。镇雄县发改局表示，屋顶出租要征得农户同意，任何投资主体在未签订责、权、利对等合同的情况下，不得使用农户屋顶。分布式光伏发电项目建设场

4月16日，江苏省科学技术厅、江苏省财政厅联合印发《2025年度省科技重大专项项目指南》及组织申报项目的通知。通知指出，集中攻关新一代光伏高效率太阳电池、新型大功率海上风电机组及核心部件技术，研发示范一批海上和陆上可再生能源新型系统技术，锻造产业链上的器件、装备、系统、软件、测试等关键

硅料价格本周硅料价格因签单较少暂时持稳，近期并无新发货，暂时价格维持上期水平。国产块料前期现货执行价格，约落在每公斤38-42元人民币范围，主流厂家交付价格落在每公斤40-42元人民币、二三线厂家则约落在每公斤39-40元人民币。国产颗粒硅当期交付以主流厂家供货为主，价位落在每公斤37-39元人民币

4月17日，海南省发展和改革委员会发布关于推进分布式光伏发电高质量发展有关事项的通知，通知指出，建立分布式光伏简便高效管理机制：（一）规范开展项目备案管理。分布式光伏发电项目由市县发展改革或行政审批部门备案，备案机关应按照《分布式光伏发电开发建设管理办法》《海南省企业投资项目备案管

4月16日，浦东新区人民政府发布对浦东新区政协七届四次会议第101号提案的答复。根据答复文件，浦东新区推进能源领域绿色低碳转型，大力推进光伏项目建设，“十四五”期间计划新建光伏60万千瓦以上，截止2024年底已完成55万千瓦;四是完善企业碳排放核算及信息披露体系，浦东新区共有6家发电行业企业纳入

4月15日，浙江乐清市发改局发布关于乐清市2025年第六批居民家庭屋顶分布式光伏发电项目备案的通知。通知指出，本批次共有居民家庭屋顶分布式光伏发电项目（变更）34个，总装机容量803.4kWp，年平均发电量879893kWh。备案通知书有效期一年，自备案之日起计；有效期内未开工建设的，应在备案通知书有效期

4月16日，韶关市人民政府办公室关于印发韶关市推进分布式光伏高质量发展行动方案（2025—2030年）的通知，通知指出，统筹推进分布式光伏建设。继续支持各县（市、区）屋顶分布式光伏有序开发建设工作，综合屋顶资源产权归属、开发难易度、项目成熟度等情况，统筹推进党政机关、学校、医院、大型场馆等

4月16日，漳平市发展和改革局公布漳平市分布式光伏可开放容量信息，文件指出，漳平市剩余可开放容量为“0”,在电网承载力未得到有效改善前，暂停新增分布式电源项目接入。原文如下：漳平市分布式光伏可开放容量信息公开根据《国家能源局综合司关于印发开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点

4月15日，四川凉山州发改委发布关于发布凉山州2025年第二季度分布式光伏可开放容量的通知。通知指出，截至2025年3月31日，凉山州第二季度分布式光伏可开放容量为323.05兆瓦。县市方面，数据显示只有冕宁县为红区，其余均为绿区。原文如下：凉山州发展和改革委员会关于发布凉山州2025年第二季度分布式光

近期，随着关联公司海源复材的控制权变更，曾制霸光伏市场的赛维再次进入话题中心，当然牵引而出的还有赛维神话的缔造者——彭小峰。这一昔日新能源行业最年轻的首富，自国内光伏事业坍塌后，远遁美国再造“光伏梦”，并且近几年大有高歌猛进之势。然而，这一次似乎又要梦碎了。两造“光伏神话”21世纪

4月16日，内蒙古自治区通辽市科尔沁区发改委发布《关于恢复受理户用分布式光伏备案的公告》，宣布自2025年4月21日起，在保障电网安全消纳的前提下，重启科尔沁区户用分布式光伏备案工作。详情如下：关于恢复受理户用分布式光伏备案的公告为确保科尔沁区电网安全稳定运行，推动户用分布式光伏健康有序发