北极星独家：2014年宁夏29个备案光伏发电项目发布

笔者近期办理的案件中，涉及到对光伏项目备案性质的认定及备案证失效时点的认定，根据收集的相关资料及法律法规的研读，特整理以下文件，供业内同仁参考。一、关于行政备案行为一般意义上的理解关于行政备案的定义及定性，目前法律法规并没有明确的规定。结合相关论文及有关司法判决，对行政备案的一般

河北省光伏项目审批权已下发到市一级，参考2014年申报流程以及当地各市主管部门的现行政策，其流程为：河北省对光伏项目实行总体控制，每年下发光伏项目申报通知，各县逐级向市、省申报项目，项目列入省公布计划，项目向所在市申报备案。图1.河北省光伏项目申报流程参考2014年湖北省公布的申报通知，在县一级申报时，光伏项目业主需要提交可研、土地文件、电网接入意见。在河北省市一级光伏项目备案需要提交的资料有：（一）填写完整的《河北省固定资产投资项目备案申请表》；（二）企业营业执照副本及复印件；（三）组织机构代码证及复印件；（四）依法先行取得的有关许可文件；（五）发展

2013年全国“两会”过后，新一届政府大幅简政放权，取消和下放第一批71项行政审批事项，新能源位列其中。此后，国内分布式光伏大幕逐渐开启。根据《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》第四条：国务院能源主管部门负责全国分布式光伏发电规划指导和监督管理。地方能源主管部门在国务院能源主管部门领导下，负责本地区分布式光伏制定发电规划、建设的监督管理。那么，地方政府应如何管理分布式光伏这个“新兴事物”？一年多来，分布式光伏发展与各地分布式能源管理探索同步推进，可谓“八仙过海，各显神通&

12月31日晚间，甘肃发改委公布《甘肃省发展和改革委员会关于风电光伏发电项目管理工作有关事项的通知》。各市、州发展改革委，酒泉市、平凉市能源局：为规范全省风电、光伏发电项目建设，促进新能源发电有序健康发展，根据省政府第65次常务会议有关进一步下放审批权限的精神，就全省风电、光伏发电项目管理工作有关事项通知如下：一、全省风电、光伏发电项目开发建设根据国家有关规定，继续实行年度开发规模管理。二、省发展改革委依据国家能源局下达的全省年度指导规模和有关要求，结合各地资源禀赋、电网建设、就地消纳能力等条件，按照规范有序、合理布局、就近接入、当地消纳、可持续发展的

为促进光伏产业健康发展，中国国家能源局发布了2014年各省光伏发电规模预方案。光伏电站共计约11.8GW，其中分布式光伏约为7.6GW。根据方案，东部沿海发达地区分布式光伏项目占全部分布式光伏项目的比例超过70%，江苏、山东、浙江三地的建设规模都突破了1GW;而西部地区只有650MW的建设规模。在各省上报的2014年光伏建设规模中，江苏省分布式光伏和光伏电站的建设比例为12:1，山东、浙江和广东三个省份则都是10:1。只有甘肃省没有建设分布式光伏的计划。有专家表示，东部地区电费高，所以有建设分布式光伏的动力，同时，沿海发达地区也是光伏制造业聚集区，这些

8月6日，记者从市发改委获悉，近期，市发改委对枞阳、桐城等县(市、区)七个家庭投资建设分布式光伏发电项目出具了备案文件，这是《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》出台及《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》发布后，安庆市首批获备项目。家庭分布式光伏发电项目是利用自有住房屋顶面积，采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统，是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式。本次备案项目合计装机容量22千瓦时，所发电力自用、余量上网，项目投资21万元。

据悉，从今年起，国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》（以下简称《通知》），今年湖北省新增光伏发电建设规模40万千瓦，其中分布式光伏20万千瓦，光伏电站20万千瓦。记者独家获悉，2014年湖北省计划建设光伏电站项目47个，备案（核准）装机容量45856.61千瓦。[$NewPage$]

据悉，从今年起，国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》（以下简称《通知》），今年河南省新增光伏发电建设规模75万千瓦，其中分布式光伏55万千瓦，光伏电站20万千瓦，新增建设规模仅次于山东、江苏、浙江、河北、广东五省。记者独家获悉，2014年河南省计划建设光伏电站项目82个，备案（核准）装机容量215.689万千瓦。[$NewPage$][$NewPage$]

据悉，从今年起，国家对光伏发电实行年度指导规模管理。根据能源局发布的《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》，今年广东省新增光伏发电规模100万千瓦，其中分布式光伏90万千瓦，光伏电站10万千瓦，新增建设规模与河北相同，仅次于山东、江苏、浙江三省。记者独家获悉，2014年广东省计划建设10MW以上光伏项目39个，其中分布式光伏项目35个，备案（核准）装机容量610MW，地面电站4个，备案（核准）装机容量80MW。此外,2014年广东省各地级以上市分布式光伏发电年度新增建设规模方案已出台，根据方案，广州分得配额150MW,深圳110MW,珠海

光伏美国对大陆和台湾光伏产品双反初裁结果出台，初裁结果符合市场预期，我们认为大陆企业出货量将随着下半年国内光伏电站开工建设加速而加速增长，美国双反对国内组件企业影响较小，未来组件厂海外设厂将形成趋势。东部各省分布式光伏备案陆续完成，8月份项目开工建设将出现加速建设迹象，有利于提升分布式光伏板块估值，推荐标的：林洋电子。风电随着国家继续解决弃风限电等问题以及电网建设的逐步完善，风电弃风率将进一步降低，有利于保障下游运营商的收益率稳定性，利好行业长期健康发展。海上风电标杆电价出台有望促使海上风电的快速发展，成为风电行业新的增长点，关注相关标的：金风科技、天

4月8日，宁夏吴忠市发改委发布吴忠市清理废止不具备建设条件新能源项目的公示，项目废止原因包含投资主体放弃建设、备案文件过期等。根据文件，废止项目共四个，累计规模117.3MW，包括2个风电项目，两个光伏项目，光伏项目废止规模达100MW。其中，风电项目均为中国大唐集团旗下，光伏项目为宁夏马斯特

4月7日，宁夏回族自治区银川市发改委公示了2025年保障性并网新能源项目竞争性配置评审情况，共计9个光伏项目入选，经核减后，拟上报总规模3.4GW。公示表显示，入选项目业主包含隆基、中环、中电建、中绿电等企业。详情如下：关于2025年保障性并网新能源项目竞争性配置评审情况的公示按照《自治区发展改

3月28日，银川市发展和改革委发布银川市2025年第一季度分布式光伏接入配电网可开放容量。原文如下：为进一步提升银川市分布式光伏发展水平，促进分布式光伏健康可持续发展，国网银川供电公司对全市分布式光伏接入电网承载力评估和可开放容量进行了测算，现予以转发。附件：国网银川供电公司关于印发202

3月21日，石嘴山市发展和改革委员会关于石嘴山市2025年保障性并网新能源拟推荐项目公示。根据公示，宁夏国有资本运营集团有限责任公司盐池惠安堡1000MW风光同场项目为石嘴山市2025年保障性并网新能源拟推荐项目。此前，1月14日，宁夏发改委印发《2025年度新能源项目开发建设方案》的通知，安排年度新能

3月21日，宁夏固原市发展和改革委员会发布关于固原市2025年20万千瓦保障性并网光伏发电项目竞争性配置结果的公示。公示文件显示，依据《宁夏回族自治区2025年度新能源项目开发建设方案》要求，按照《关于开展固原市2025年保障性并网光伏发电项目竞争性配置的通知》具体规定，固原市发展改革委组织开展

3月17日，宁夏回族自治区发展改革委下发了征求《宁夏回族自治区分布式光伏发电开发建设管理实施细则（征求意见稿）》意见建议的通知，对国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》的内容进行细化，做了进一步规定。（1）30%或50%！一般工商业自发自用比例明确《细则》第五条：一般工商业分布式光伏

3月17日，宁夏自治区发展改革委关于征求《宁夏回族自治区分布式光伏发电开发建设管理实施细则（征求意见稿）》意见建议的通知，通知指出，本细则适用于宁夏回族自治区行政区域内分布式光伏发电项目。分布式光伏在用户侧开发、在配电网接入、原则上在配电网系统就近平衡调节。对于国家能源局《分布式光

3月8日，宁夏自治区发展改革委发布关于清理废止不具备建设条件新能源项目的通知。文件明确，请各地能源主管部门高度重视此次清理废止工作，逐个项目摸清建设底数，核实项目建设条件，对建设项目清单内的项目重点督促推动，未能按期建成的及时公示废止。各企业要加快推进项目施工，确保项目实物工作量快

近年来，在国务院国资委大力支持下，中央企业持续加大对宁夏投资力度，重点围绕现代煤化工、新型材料、清洁能源等产业领域布局了一批重大项目。截至目前，我区与央企签约合作项目已开工建设74个、开工率74%，完成投资412.5亿元、投资完成率13.6%，央地合作项目建设呈现出快马加鞭、向新提质的良好势头

2月18日，银川市人民政府办公室关于印发《2025年银川市重点建设项目投资计划》的通知，通知指出，光伏重点项目8个，规模达到3.29GW，其中续建项目2个，分别为华晟新能源20GW异质结专用单晶硅材料智慧工厂项目（一期）、宁夏华电隆基绿电园区89.8MW光伏复合项目；新建项目6个，规模达到3.2GW，包括国能

2月19日，国家能源集团与宁夏回族自治区党委政府在银川召开重点项目推进协调会，深入学习贯彻党的二十届三中全会、习近平总书记对宁夏和国家能源集团的重要讲话重要指示精神，大力践行总书记“社会主义是干出来的”伟大号召，共叙情谊、深化合作，共商推动重点项目建设，坚定担当使命任务，更好服务国