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6月5日,银川市人民政府关于印发《苏银产业园高质量发展实施方案(2025-2027年)》的通知,通知指出,聚焦硅基、碳基材料,高性能纤维材料等领域,依托20GW异质结单晶材料智慧工厂等项目,加速布局新一代异质结专用切片、电池、组件、钙钛矿等光伏材料产业。
原文如下:
银川市人民政府办公室关于印发
《苏银产业园高质量发展实施方案(2025-2027年)》的通知
银政办发〔2025〕56号
各县(市)区人民政府,市政府各有关部门:
《苏银产业园高质量发展实施方案(2025-2027年)》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请结合实际抓好落实。
银川市人民政府办公室
2025年5月19日
(此件有删减)
苏银产业园高质量发展实施方案
(2025—2027年)
为全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神,推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设,按照区、市党委和政府工作要求,加快推动苏银产业园高质量发展,制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)发展定位
抢抓新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、内陆开放型经济试验区建设、沿海产业向中西部转移等国家战略机遇,加快做强做大省级高新区,打造东西部高质量协作发展新高地,聚焦传统产业提升、新兴产业做大、未来产业培育,重点发展新型材料、新能源、绿色算力等产业,有序发展数字物流、科技研发、检验检测等生产性服务业,着力实施产业建链攻坚、央地合作拓展、科技创新赋能、绿色转型升级、区域联动发展、对外开放突破、闲置资产盘活等“七项行动”,努力将苏银产业园建设成为东部产业转移的示范区、内陆开放型经济试验区的示范区、工业高水平联动发展的示范区、生态优先绿色发展的示范区。
(二)发展目标
——到2025年,园区工业总产值达到70亿元以上,固定资产投资38亿元,招商引资到位资金45亿元;规上工业企业达到25家以上,高新技术产业产值达到30%;亩均投资强度达到240万元/亩,亩均产出强度70万元/亩,亩均税收2万元/亩,主导产业基础不断夯实,发展态势逐渐向好。
——到2026年,园区工业总产值达到100亿元以上,固定资产投资达45亿元,招商引资到位资金50亿元;规上工业企业达到30家以上,高新技术产业产值达到45%;亩均投资强度达到280万元/亩,亩均产出强度100万元/亩,亩均税收3万元/亩,产业发展规模跃上台阶,新质生产力加快培育。
——到2027年,园区工业总产值达到150亿元以上,固定资产投资60亿元,招商引资到位资金65亿元;规上工业企业达到35家以上,高新技术产业产值达到65%;亩均投资强度达到330万元/亩,亩均产出强度150万元/亩,亩均税收4万元/亩,特色产业集群初具规模,现代产业体系逐步构建。
(三)发展原则
——坚持规划先行、系统布局。统筹好立足当前和着眼长远,保持战略定力,突出规划引领,强化顶层设计,既科学设置产业准入门槛,在空间布局上适度留白,精耕细作、久久为功,推动产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展。
——坚持创新引领、绿色发展。统筹好创新驱动和绿色转型,依靠科技创新重塑发展格局,注重向绿色低碳要效益,全面提升产业含金量、含新量、含绿量,推进产业链、创新链、生态链、价值链深度融合,坚决守牢生态保护红线。
——坚持优化机制、开放合作。统筹好激发活力和借助外力,深入推进园区体制机制改革,完善边界清晰、服务高效的市场化运行机制。搭建宽领域、多层次开放合作平台,促进各类要素向实体经济集中,形成健康有序、竞相发展、开放包容的园区生态。
二、重点产业
紧扣自治区“六新六特六优+N”和银川市“三新”产业体系,立足现有产业基础、区位条件、比较优势和资源禀赋,按照“一年打基础、两年上台阶、三年建链条”的思路,围绕龙头企业和优质项目,推动优势特色产业聚链成群。
(一)新型材料产业。聚焦硅基、碳基材料,高性能纤维材料等领域,依托20GW异质结单晶材料智慧工厂等项目,加速布局新一代异质结专用切片、电池、组件、钙钛矿等光伏材料产业。强化与经开区企业协同联动,适时引进布局碳化硅陶瓷膜、第三代半导体材料等产业。依托5.3万吨特种石墨、2000吨半导体芯片封装材料项目,加快引进半导体石墨、特种石墨、芯片封装材料、碳硅复合材料、金属材料等产业。依托周边区域丰富的氨纶、芳纶等原材料优势,推动3万吨差别化氨纶、粉煤灰制碳纤维等项目建设,积极引进莱赛尔纤维、生物合成纤维以及风机用碳纤维、玻璃纤维等产业。力争2027年实现产值90亿元。
(二)新能源产业。强化新能源产业协作配套,聚焦新型电池、新型储能、风机制造、氢能、智能电网等领域,依托100GW电池储能集装系统布局电芯、PACK系统中游及集装系统等下游产业。瞄准新型电池发展前沿,前瞻布局固态电池、氢燃料电池、钠离子电池、液流电池等产业。支持现有风电、矿山机械、电气装备项目做大规模,积极布局高端电缆、智能光伏支架、专用(通用)机器人、传感器等智能制造装备产业。加快实施大容量电解槽、氢气纯化、固态储氢装备、撬装式氢能装备等项目,超前布局氢能专用汽车组装等相关产业,建设氢能装备制造基地。力争2027年实现产值60亿元。
(三)绿色算力产业。围绕建设智慧园区和数智化转型,聚焦服务宁夏“双节点”建设,依托已建成的6万㎡(T4级)大数据中心,加快推进园区智算中心、数据中心项目建设,打造服务本地、面向全国的算力产业园。发挥绿电园区优势,错位发展特殊需求算力、边缘算力、数据备份标注等产业,支持三大运营商进行模型训练和开发,积极在互联网、能源、工业、交通、政务等领域拓展人工智能赋能和垂域模型应用,加快培育算力应用产业生态。力争2027年实现算力营收20亿元。
三、实施路径
(一)强化招大引强,着力打造产业转移新高地。深化东西部产业协作,实施产业建链攻坚行动,加强与苏州市及下辖市区(园区)战略合作,完善驻点招商机制,制定新型材料、新能源、绿色算力产业链等细分图谱,突出招大引强、卡链入位、延链补链,加快培育“链主”企业,力争对接引入1—2家行业头部企业,落地10个亿元/次、3—5个十亿级、1个百亿级项目。探索与苏州国资平台共设产业发展基金,拓展飞地经济、产业备份等合作新模式,建立利益联结分享机制,为有序承接东部产业梯度转移提供优渥土壤,力争产业基金规模达到5亿元,每年投资落地5—10个高技术、成长性项目。(责任单位:苏银产业园,市委金融办,市投促局)
(二)强化央地合作,着力构建互利共赢新体系。建立完善与央企深度融合、长期合作机制,加强与相关央国企技术、贸易、项目等领域合作,搭建数智化产业链孵化平台,探索园区开发、产业投资、基金合作、委托运营等模式,打造升级版园中园、单体飞地。深化与地方国企新一轮战略合作,在基础设施建设、资产整合重组、生产要素供给等领域实现新突破,形成良性互动、互利共赢新局面。聚焦新型材料、通用装备、康养医疗等领域,每年导入3—5个产业链和供应链项目。(责任单位:苏银产业园,市委金融办,市工信局、国资委)
(三)强化科技创新,着力增强创新发展新动能。加快引领性、支撑性创新平台和新型研发机构建设,深化同西安交通大学、宁夏高等研究院、贺兰山实验室、六盘山实验室等合作,推进新质生产力中试基地、宁夏药检院公共检测平台建设,建立新型材料和生物医药创新联盟。实施科技型企业倍增计划,加快创新企业梯次培育,争取国家和行业重点实验室创建取得突破。加快建设“智慧园区”,提升运行“一网感知”、安全智能管理、环境实时监测、应急指挥一体调度等智能水平,打造“智改数转”融合发展示范。完善政策供给保障体系,激发人才创新创造活力,形成风生水起的创新生态。力争2025年建成智慧园区综合管理平台。(责任单位:苏银产业园,市委人才局,市科技局、工信局)
(四)强化绿色转型,着力开辟绿色发展新赛道。以新能源开发利用为牵引,以绿电园区建设为支撑,积极推进源网荷储、分布式微能网、虚拟电厂等新型电力系统建设,构建绿电直供、绿色算力、绿色生产新模式,大力引进培育绿色低碳产业。持续深化“六权”改革,推进资源能源集约节约利用,加快建设成本可控、便捷可靠、多能互补的新型能源体系。协同推进降碳减污扩绿增长,推动碳排放双控转型,支持企业清洁生产、绿色生产。推行绿色交通、绿色建筑及绿色基础设施应用,完善生产环境综合治理和风险管控体系,构建银川东部绿色生态屏障,力争2027年创建国家级绿色园区和碳达峰园区。(责任单位:苏银产业园,市发改委、工信局、数据局)
(五)强化区域联动,着力开创互补共进新模式。推动与宁东能源化工基地、银川经开区、灵武市(高新区)、综保区的联动发展,建立项目招引流转、统计核算、利益分享机制。围绕产业配套协作,因地制宜引进检验检测、节能管理、安全环保技术诊断、职业技能培训等生产性服务业,规划建设基础零部件与元器件、基础材料等备品备份服务基地。依托数字物流基地和平台建设,拓展多式联运、集采集用、供应链物流等新模式,降低区域综合物流成本。建立与上海庙常态化合作机制,探索跨区域能源开发利用新模式,力争2027年实施2—3个示范项目。(责任单位:苏银产业园,市委人才局,市商务局)
(六)强化对外开放,着力塑造开放发展新优势。发挥内陆开放型经济试验区优势,抢抓国家“工业出海”机遇,依托相关国(央)企资源优势,积极融入西部陆海新通道,帮助优质企业拓展国际市场。依托区域保税物流、绿电碳足迹追溯等优势,培育发展外向型制造业。协调优化河东国际机场货运中心、国际公铁物流港铁路专用线、灵武临港产业园铁路专线等集运输设施,打造面向“一带一路”“金砖国家”“上合组织”产业输出纽带和外向型产业基地。力争2027年吸引外资企业5家以上,培育出口型企业10家。(责任单位:苏银产业园,综保区,市发改委、商务局、投促局)
(七)强化资源盘活,着力拓展产业发展新空间。按照“四闲”工作要求,全面摸清闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇、闲置校舍家底和情况,分门别类制定盘活利用专项方案,通过企业扩产提能、资产整合利用、破产清算重组、收储开发使用等多种方式,积极对接央国企、政策性银行和第三方专业机构,争取基础设施领域、国家土地专项债券等政策支持,探索土地混合开发、空间复合利用、跨区域统筹等新路径。(责任单位:苏银产业园,市委金融办,市国资委、自然资源局)
四、保障措施
(一)加强组织领导。建立高质量发展工作专班,进一步明确职责分工,细化落实举措,制定产业发展规划、细分产业招商图谱、重点项目滚动清单,高效组织实施。(责任单位:苏银产业园,市发改委、工信局、科技局、投促局、商务局)
(二)强化政策支持。推进自治区、银川市支持苏银产业园相关政策延续实施,强化财政金融支持、资源配套支持,争取超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债等支持,探索设立大型资本和产业引导基金,为资本招商、产业培育提供有力支撑。(责任单位:苏银产业园,市发改委、财政局、工信局)
(三)优化要素保障。统筹衔接空间布局、产业布局和资源配置机制,提高园区产业承载能力,提升本质安全环保水平。全面推行政务服务标准化,探索基础设施配套、生产要素供给新路径,优化产业链、供应链保障机制,为入园企业提供全过程、全周期服务,打造高效一流的营商环境。(责任单位:苏银产业园,市营商环境促进局、审批局、自然资源局、应急局、水务局,国网银川供电公司)
(四)深化园区改革。厘清政府和市场的边界,推进“管委会+公司”实体化运行,实行“充分授权+负面清单”管理模式,提升专业化招商引资、市场化项目投融资、效益化资产管理和资本运作水平。突出绩效考核导向,用好市场化改革机制,加强干部队伍专业化能力建设,不断增强园区发展内生动力。(责任单位:苏银产业园,市委组织部、编办,市国资委)
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