探究分布式光伏发电在中国未大面积铺开的真正原因-北极星太阳能光伏网

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分布式光伏发电在中国是有其特定发展条件的。

不像欧美分布式利用FIT政策鼓励分布式电力上传电网，国内的分布式鼓励自发自用，想要得到高收益率，必须满足1)自用电价高;2)白天用电负荷较稳定且大于光伏所发电力功率(这就是传说中的自发自用比例);3)屋顶存续性稳定。

而中国的电价水平由高到低分别是：商用电、工业用电、民用农用公共事业用电，用全国整体电力消费中的大头--工商业用电来补贴民用、农用及公共事业用电，合理与否姑且不谈，显然这对低电价的民用屋顶发展分布式带来了先天不足。再加上国内民用住宅很少有产权分明的屋顶存在，民用分布式也只能在别墅业主等小众群体中逐渐萌芽发展。

看来，适合在中国发展的分布式光伏发电项目选址多在高电价、大用电负荷的商业及工业屋顶上，那么基于工商业屋顶的分布式项目投资收益率如何，是否能够带来良好的经济效益和社会效益来带动全社会范围的推广呢?

目前在国家政策、各路媒体、环境压力以及自身节能环保意识的共同推动下，很多的工商业屋顶业主都开始对分布式光伏发电投入关注，其中有些业主甚至身体力行自掏腰包参与了分布式项目的投资建设。以北京某1MW工业屋顶分布式光伏发电项目为例，业主自行投资，总投资约800万元，占平面混凝土屋顶面积约为2万㎡。首年发电量约为122.7万kwh，25年年均发电量约为111.6万kwh，光伏发电时段加权平均电价约为0.8元/kwh，假设用电负荷远远大于光伏发电功率，即自发自用比例为100%。以年均运维成本为总投资的1%即80000元计算，那么这个项目的全投资内部收益率(IRR)约为12.1%，7年收回全部投资成本，之后的18年可以每年免费享受绿色电力带来的经济及社会效益。

虽然收益稳定，但是任何一家企业为了一个7年回收期的固定资产投资花上800万元的现金，不可谓不是一个实实在在的现金压力。所以很多企业虽然很想上马分布式项目，但希望能够通过采用银行贷款的融资杆杠来减少初始投资带来的现金流压力。那么我们就来帮业主算一笔账，如果采用30%资本金，70%五年期基准利率银行贷款的资金结构，IRR提高到了12.41%，虽然还是7年收回成本，但业主只掏了30%的资本金就达到了相同的效果。但这时候我们发现了严重的问题，以首年项目现金流为例，税后收入只有1353800元，而如果采用等额本金的还款方式，首年须还连本带息1988927元，存在635127元的还款缺口，之后4年亦是如此。而即便采用等额本息的还款方式，虽稍微缓解了一些还款压力，但依旧是入不敷出。

到底问题出在哪里呢?很明显，是由于贷款期限太短，对于分布式光伏发电这样的收益率较低但现金流较稳定的投资项目，短短五年的贷款期限显然不能满足要求，何况这里假设的只是基准利率，而现在民营企业想要贷款，基本都会在基准利率基础上上浮30%左右。可想而知，想利用商业银行的贷款来减轻现金压力是不现实的。而目前可以提供长达10年甚至15年的基准利率贷款的，只有国开行了。

2013年8月22日，国家能源局联合国家开发银行股份有限公司出台了《支持分布式光伏发电金融服务的意见》，里面明确提到了为了大力发展分布式光伏发电，国开行将积极为各类分布式光伏发电项目投资主体提供信贷支持。符合国开行直接申请贷款资格的投资主体可直接申请国开行信贷资金支持;对不符合直接申请国开行贷款条件的企业和自然人，采用统借统还的模式给予支持。而到目前为止，具体办法并没有出台，所有想通过国开行贷款投资建设分布式光伏发电项目的企业甚至自然人至今仍是束手无策。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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