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问题一:政府过度扶持成“溺爱”
据报道,“当时全年财政收入不过18亿元的新余市政府,无偿提供2亿元启动资金,为第一家前来投资的光伏企业赛维征用土地、建造厂房、购置设备。”时任新余市政府市长的汪德和曾对《中国经营报(博客,微博)》如是说,“一旦光伏产业的投入血本无归,我的政治生涯也就此结束了。”
据汪德和当时介绍说:“我们的优势在于抢先一步,因为机会总是留给有准备的人。从2004年起我们用了一整年进行调研,2005年正式提出推动光伏产业发展,并把它作为"一号工程"加紧实施,可谓举全市之力。我们与赛维这样的光伏企业始终保持积极沟通,双方的目标可谓不谋而合,很快就进入了实质性操作阶段。2005年7月,我们与赛维签订正式合同,同年11月项目开始投产,2006年5月便生产出第一炉产品高纯硅片。2007年7月,赛维在美国纽交所上市,2008年,赛维上缴利税2.8亿元,创造了16000多个就业岗位。”
“短短两三年内,赛维从一家默默无闻的新兴企业,变为全球知名的高科技新能源企业,同时也带动了新余的光伏产业做大做强,让新余面向全国,走向世界,这都证明我们当初的选择没有错。”王德和充满自豪地说道。
然而,好景不长,又似乎不幸被汪德和言中,新余市光伏产业的失败,其政治生涯就此结束。据了解,这位曾经将赛维当做香饽饽争取到新余市落户后,并倾全市之力扶持赛维创办和扩张的市长,于2010年从新余市委书记的岗位上退下来,随后进入江西省政协任常务委员,一年左右又辞职,现今已彻底退休。而赛维今日的困局与汪当年所说的“光伏产业投入血本无归”几乎一致,只是时间早晚而已。
同样,山东力诺集团以新能源产业太阳能的名义,获得济南市极大土地优惠。据报道,2002年春,力诺在济南东部高新区孙村309国道南北两侧分别征地800亩和3200亩,开工建设力诺科技园和力诺工业园。当时拿地成本极低,每亩地不到5万元。据业内人士介绍,在力诺集团所在的唐冶村309国道边,即便在2002年住宅用途的地价也应在每亩50万元以上。三联集团的彩石山庄地产项目就位于力诺科技园旁边。2006年5月28日,三联集团通过招拍挂的方式摘得该地块,拍卖价在60万-80万/亩之间。若按此计算,力诺科技园土地价值在24亿-32亿元之间,而力诺集团实际仅以3.2亿元将该地拿下,4年间地块增值达10倍之多。除了力诺科技园,在济南市所辖商河县力诺集团也拥有大规模基地和土地储备。
皇明太阳能集团也饱受低价圈地的诟病,据《第一财经日报》报道,“太阳谷”所占3000余亩土地,不仅是以明显低于当地工业用地均价的价格拿地,这一项目还获得过6000多万元的政府补贴。
据该报报道,皇明获得“太阳谷”3000余亩土地的成本约为每平方米246元,而当时德州工业用地的均价为每平方米336元。此外,在2008年1月,德州市政府除了给予皇明数千万元的补贴外,还曾特别关照相关部门,最大限度地减免对其各类规划设计及工程类收费,同时返还土地出让金,并对其用地指标予以优先解决;此后在2010年,皇明的营业外收入大幅增加了近8400万元,其中因筹建“世界太阳城大会”等事项,获得了高达6843万元的政府补贴。
一位皇明的员工称,太阳谷目前为止已经建了2/3,还有大约1000亩的土地待建。“可能的规划是人居工程。”
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