四川宜宾：2025年力争晶硅光伏产业实现产值350亿元

（四）聚焦“城乡”，持续优化经济发展空间格局推进城乡融合发展

锚定现代化区域中心城市建设总目标，进一步优化“主城区—县城—场镇—乡村”城乡空间格局，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。

提升中心城区发展能级。完善规划体系，强化市级统筹，加快城市中环线等重大项目建设，串联主要城市组团。落实“人城产”理念，高质量推进三江新区、宜宾高新区、高铁南片区、岷江新区、叙州新区等城市新区开发建设。加快构建房地产发展新模式，优化“好房子”建设机制，探索“团购+团建房”开发模式；加大商品房“以旧换新”和“房票”安置力度，筹集保障性租赁住房1000套。系统化、片区化推动城市更新和功能补短，推进城中村改造11个、危旧房改造1500套、城镇老旧小区改造150个，新建城市绿道10公里、城市公园20个，启动3个城市级、10个社区级宜邻中心建设。推动城市运行管理“一网统管”，打造韧性城市。

支持县域经济做大做强。从“依托外部市场赋能驱动、立足资源优势开发转化、集聚人力资源创新创业、依托城镇化需求延展拉动”4个方面发力，推动翠屏区在全国百强区排名中持续升位、叙州区加快入围全国百强区、江安县打造市域副中心、各县（区）加快培育百亿主导产业。高标准完成开发区审核公告目录修订，全力推进临港经开区综评稳位、宜宾高新区争创国家级高新区、翠屏区新设省级经开区、高县化工园区申报认定等工作。落实领导班子主要负责人变动交接制度，促进县（区）持之以恒推动高质量发展。

更大力度发展镇域经济。坚持以规划为引领，高质量编制场镇片区规划和农文旅片区规划。坚持以产业为先导，推广高标准农田规模化经营，先行先试、分步分类推进“两类需求”落地带动一产；整合场镇资源合理布局小微产业园，招引和培育一批劳动密集型企业，盘活“两类资源”拉动二产；以增加就业为导向加快服务业发展，健全“产加销服”一体化全产业链条。坚持以适度聚居为方向，运用“统规统建”“统规自建”等模式，拓展一批符合群众意愿的聚居点，改善乡村现代化生产生活条件。

提升乡村宜居水平。巩固“百千工程”宜居宜业和美乡村建设成果，开展清洁村庄美丽庭院提升行动，高质量打造163个省级和美乡村。持续建强“四好农村路”，新（改）建农村公路100公里。积极推进农村生活污水资源化利用，力争行政村农村生活污水有效治理占比90%以上。持续推进农村饮水安全工作，力争农村自来水规模化供水率达71%以上。

（五）聚焦“绿色”，厚植高质量发展生态本底

以生态优先绿色低碳发展先行区建设为引领，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色低碳转型。

坚决筑牢长江上游生态屏障。抓好中省生态环保督察反馈问题整改，切实解决群众反映强烈的生态问题。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入开展中心城区污水治理集中攻坚三年行动，力争中心城区城市生活污水集中收集率提高8个百分点，确保国、省考核的22个地表水断面水质优良率和长江、金沙江干流断面Ⅱ类水质持续保持100%。严格落实大气污染防治“两个转变”，实施工业企业减排、精细化管控、重污染天气应对等措施，推动环境空气质量持续改善。全面推进土壤污染分区管控，确保受污染耕地利用率达95%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障。

深入推进美丽宜宾建设。实施美丽宜宾建设七大行动，加快建设美丽中国、美丽四川先行区。严格落实河（湖）长制、林长制，强化流域岸线保护，加强自然保护地体系建设、湿地和生物多样性保护，巩固长江十年禁渔成果。支持长宁县长宁河、兴文县古宋河争创省级美丽河湖。加快创建国家生态文明建设示范市，推进兴文县、筠连县创建国家生态文明建设示范县，高县创建省级生态县。

持续推动绿色低碳转型。稳妥有序推进碳达峰碳中和，建设全市森林碳储数据库，加快实现CCER碳汇交易。大力推进“电动宜宾”“绿色建筑”等，新能源汽车市场渗透率达40%以上，新建建筑全面执行绿色建筑标准。高质量推进“森林四库”建设，建立全市生态产品总值核算制度体系，实施以竹代塑“五进”活动。支持三江新区、宜宾高新区、高铁南片区等打造绿色低碳发展先行示范区。

（六）聚焦“改革”，推动标志性改革举措落地见效

坚持系统集成、突出重点，推动一批具有宜宾特色的原创性差异化改革举措落地落实。

深化国资国企改革。优化国有经济布局，推动国有资本向产业发展、城市建设运营、公共服务保障等领域集中，国企向更加注重有效性资产、经营性收入、盈利性指标转变，发挥好服务地方发展、保障和改善社会民生作用。对国企项目全面评估，优先推进可行性高的项目。推行“扁平化”“大部制”管理，实行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出。完善外部董事激励约束制度，深化人力资源、财务监督、招标采购“三中心”国资监管创新改革。

深化营商环境改革。坚定落实“两个毫不动摇”，动态梳理发布投资项目机会清单，完善市场主体培育孵化体系。坚持以控制成本为核心优化营商环境，全面推进“承诺+信用管理”准入制度，加强跨部门执法整合，探索“首违不罚”“轻微免罚”模式，减少执法检查频次。学习弘扬“晋江经验”，“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，为企业发展营造宽松环境。

深化能源改革发展。优化电力运行调度、天然气综合调控等能源管理体系，探索建立传统能源和新能源统一管理、统一发展机制。开工建设宜宾南500千伏输变电工程，加快推进攀西—川南—天府南1000千伏（宜宾段）特高压交流工程前期工作。推动重点领域可再生能源替代应用，在工业领域推动光伏应用，探索实施新能源源网荷储一体化项目；在交通运输领域推进光储充多功能应用；在建筑领域把优先利用可再生能源纳入城镇规划、建设、更新和改造；在农村地区积极发展户用分布式光伏发电，加快建设微电网。充分发挥“虚拟电厂”效用，拓展电力辅助和电力交易服务能力。加快绿电组网二期等建设，引入周边邻近市州风水光绿电资源，探索推进绿电直供临港经开区。

深化民生社会事业等领域改革。深化“五育并举·科学评价”改革，加快产教融合，围绕重点产业建设一批特色应用型学科；推动宜宾工业职业技术学院、宜宾医药健康职业学院招生办学。完成重医儿院宜宾医院主体建设，促进中医药传承创新发展，持续推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。实施真武山古建筑群、大观楼、马湖府古城等重点文物修缮和活化利用。加快建设国家儿童友好城市，积极推进老年教育能力提升项目和农村敬老院改造提升项目。深化社会治理领域改革，加强治理能力现代化建设，全力维护人民群众生产生活安全。

（七）聚焦“开放”，发展更高层次的开放型经济

坚持“走出去”和“引进来”双向互动，积极服务和融入新发展格局。

完善立体开放大通道。加快渝昆高铁宜宾至筠连段建设，积极推进宜宾至西昌高铁、珙叙铁路等前期工作；加快建设江津经泸州至宜宾高速公路、江安迎安至兴文古宋一级公路等，开工建设宜宾至新市高速公路，加快推进内南高速等前期工作；完成金沙江向家坝库区宜宾段航道建设工程，推进向家坝四川岸翻坝运输系统工程建设，做好岷江航道整治二期工程前期工作；优化五粮液机场航线布局，积极推进长宁县、兴文县通用机场前期工作，持续完善铁公水空立体综合交通网络，提升全国性综合交通枢纽能级。

打造高能级开放平台。组建班列运营公司，用好宜宾港及进港铁路，力争常态化开行中欧、中亚班列，稳定开行西部陆海新通道铁海联运班列、长江水运航线，争创国家物流枢纽承载城市。开展中国（四川）自由贸易试验区对标领航、海关特殊监管区赋能提质行动；依托宜宾综保区、中国（宜宾）跨境电子商务综合试验区等开放平台，培育跨境电商生态圈，扩大跨境电商出口规模。持续开展“川行天下”“宜品出海”活动，确保外贸规模保持全省第2位。

积极融入区域发展格局。以成渝地区双城经济圈建设为引领，持续深化与成都、重庆“双核”联动，运营好成宜装备制造产业园、成宜国际物流园；携手泸州市加快建设川南省域经济副中心，共建世界级优质白酒产业集群。融入国家战略腹地建设，深入落实长江经济带、西部大开发、“一带一路”等战略。深化省内对口支援、托底性帮扶、友好城市合作和东西部协作，服务和融入区域协调发展。

2025年各项工作将始终坚持依法行政，深化政务公开，兑现公共政策，以诚信守法赢得市场主体和群众信任；严格执行重大行政决策法定程序，做到科学决策、民主决策、依法决策；落实全过程人民民主，主动接受各方面监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，把“金点子”转化为改革发展的“金钥匙”。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，团结拼搏、砥砺前行，实心干事、科学作为，为加快建设现代化区域中心城市而努力奋斗！

名词解释

1.虚拟电厂：通过先进信息通信技术和软件系统，作为一个特殊电厂，参与电力市场和电网运行的电源协调管理系统。

2.“三环十射”骨架路网：“三环”即内环路、中环路、绕城高速公路，“十射”即宜宾中心城区联系周边地区的快速通道。

3.宜邻中心：为民、便民、利民、快捷、高效的一站式服务综合体。

4.现代农业“5+2”产业全链条：酿酒专用粮、生猪、茶叶、蚕桑、水产5个农业产业，竹、油樟2个林业产业一二三产全链条。

5.民营企业家“百千万”工程：对全市百名以上领军型企业家、千名以上成长型企业家和万名以上初创型企业家开展系统化、精准化培育。

6.评定分离：指评标委员会根据评标规则推选3名及以上不排序的中标候选人给招标人，由招标人根据定标规则组成定标委员会开展定标活动。

7.暗标盲评：指在评标过程中，屏蔽投标企业信息后再开展评审，有利于从源头刹住歪风邪气。

8.村集体经济发展“三全”模式：全覆盖优化发展体系、全方位汇聚发展人才、全要素配置发展资源。

9.三个一批、两个兜底：“三个一批”即开展国有企业招聘一批、民营企业招聘一批、机关事业单位招聘（招录）一批，“两个兜底”即“就业训练营”提能兜底、离校未就业毕业生帮扶兜底。

10.两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

11.新型研发机构“江源行动”：未来3年，通过“揭榜挂帅”方式，面向全球招引科学家团队和产业领军人才，计划到2027年建成超百人的新型研发机构12家以上。

12.“百千工程”宜居宜业和美乡村：2022—2024年建设宜居宜业和美乡村示范村100个、达标村1000个。

13.两个转变：大气污染防治从常态化管控为主向工程治理为主转变，从中心城区为主到全域考核转变。