四川宜宾：2025年力争晶硅光伏产业实现产值350亿元

（五）在更高水平上保障和改善民生，幸福宜宾根基更“实”

以“宜美家园、共同创造”为愿景，加大力度保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

公共服务提质扩面。实施“家门口”就业服务工程，线下建成“宜就业”驿站60个，线上推广“宜就业·社区快聘”“宜就业·鱼泡”灵活用工平台；实施促进高校毕业生就业“三个一批、两个兜底”行动，在宜高校毕业生落实去向人数和留宜直接就业人数双增长。宜宾工业职业技术学院、宜宾医药健康职业学院完成主体建设，宜宾学院获批新增硕士学位授予单位（加强建设），临港经开区（三江新区）市域产教联合体入选国家市域产教联合体名单。加快推进国家区域医疗中心建设，重医儿院宜宾医院过渡院区以及市一医院、市二医院新院区投用；发起成立泛乌蒙山中医药传承创新发展联盟，被列为全国首批、全省唯一儿童青少年脊柱侧弯中医药干预试点地区；异地就医、基金监管、医保数据建设等多项经验在全国、全省推广。社会保障兜实兜牢，城乡居民养老保险基础养老金、困难群体城乡居民养老保险费代缴、就业困难人员灵活就业社会保险补贴等标准大幅提高，全市基本养老保险参保人数达318.6万人。做好“一老一小”关心关爱，获批全国居家和社区基本养老服务提升行动试点，入选全国救助管理区域性中心试点；市妇幼保健院新院区投用，完成“宜幼善育”惠民行动1350个托位建设。

精神文明多姿多彩。召开全市文化和旅游发展大会，凝练形成“慕义求真、融酝和美，汇江向海、逐立上游”宜宾新时代城市精神。加快推进五粮液厂前区考古发掘，启动“东鑫和”酿酒作坊遗址二期考古。市博物院、赵一曼纪念馆、李庄文化抗战博物馆，分别创建为国家一级、二级、三级博物馆。承办第三届巴蜀合唱季总决赛、全国女子篮球锦标赛，常态化开展“周末音乐会”“阅启未来星”等群众文化活动2100余场次。入选长江文化发展潜力型城市、四川省体育消费试点城市。

社会大局和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，开展隐患点排查整治，安全生产形势稳定向好。全力做好地方债务化解、拖欠企业账款清理、农民工工资清欠和“保交房”工作，守住不发生系统性风险底线。扎实抓好矛盾纠纷化解，统筹开展禁毒防艾、保护未成年人合法权益等“一月一主题”活动，“全域枫桥”“校地联动”等经验在全省交流。“酒都食安”品牌建设取得新进展，食品安全形势平稳有序。征兵工作保持全省前列，退役军人工作荣获全国模范表彰。决策咨询、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、工商联、侨联、港澳台、民族宗教、审计、统计、社会科学、新闻出版、广播电视、地方志、爱国卫生、红十字、科协、档案、保密、气象、机关事务、网络安全等事业全面发展。

在推动经济社会发展过程中，始终坚持自觉接受各方监督，把办理人大代表建议、政协委员提案作为政治责任、政治担当，全流程在线跟踪建议、提案办理情况，对已经解决的及时反馈，对正着手解决的加快推进并积极回应，对条件暂不具备的主动与人大代表、政协委员沟通协商。全年办理人大代表建议398件、政协委员提案321件，法定时限办复率、满意率均为100%。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，推进高质量发展进程中还面临不少困难和挑战：在贸易壁垒、地缘政治风险升级等冲击下，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升；受多重叠加因素影响，部分经济指标较年初确定的增长预期存在差距；部分行业仍然处于深度盘整期，固定资产投资、建筑业、服务业面临阶段性困境，一些企业生产经营压力较大；县域经济发展不平衡，产业支撑不足、财政负担较重；教育、医疗、养老、托育等公共服务领域还存在短板，生态环保、耕地保护、风险防范等任务依然艰巨。对此，我们将采取针对性措施，切实加以研究解决。

二、2025年国民经济和社会发展主要目标和重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋划之年。做好今年工作，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议和省委省政府、市委市政府系列决策部署，围绕全省生态优先绿色低碳发展先行区等定位，紧扣加快建设现代化区域中心城市目标，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，更加注重质量和效益，更加注重扩大内需，更加注重优化有效供给，更加注重改革实效，更加注重保障和改善民生，更好统筹发展和安全，全力推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化宜宾新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；城镇新增就业5.8万人以上；居民消费品价格涨幅2%左右，一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长和经济增长基本同步；粮食产量稳定在52.9亿斤以上；完成省上下达的节能减排、环境保护等任务。

（一）聚焦“投资”，加快一批质量与效益并重项目落地建设

投资既是当前的需求，也是未来的供给。坚持形神兼备，提高投资效益，形成强有力的项目带动、投资拉动。

提高项目质量和效益。坚持高质量发展方向，鲜明质量与效益并重导向，深入挖掘潜力，包装生成更多发展类项目。聚焦一产，深度对接城市生活和生产原料采购需求，包装生成一批农业、林业项目。聚焦二产，统筹考虑基础设施对产业落地的促进作用，包装生成一批道路、管网、水电等要素保障项目。聚焦三产，坚持片区开发理念，包装生成一批规划引领下的城市片区开发项目；注重社会化市场化机制运用，对接群众需求，包装生成一批能够切实发挥效用的民生服务项目；围绕汇聚商气、聚集人气，包装生成一批具有增长潜力的城乡融合和文旅项目。建立项目质量与效益评价体系，明确评价标准，算好投资平衡账、经济效益账和社会效益账，提高项目合理性、可行性。

全力争取中省资金。抢抓实施更加积极的财政政策机遇，提高已储备的679个、资金需求1006.4亿元拟对上争取项目质量，优先推动454个评审成熟的A类项目和重要的B类项目前期工作，确保全年争取中省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、部门专项等上级项目资金400亿元以上。抢抓实施适度宽松的货币政策机遇，充分发挥金融机构在投资回报、风险防控方面的专业优势，组织开展投融资对接，加强财政资金引导，发挥撬动效应，确保贷款余额增速保持全省第1位。

推动项目高效实施。建立项目“里程碑”式管理体系，解决好前期工作不够、要素保障不充分不及时、重争取轻落地等问题，优化完善项目投资奖惩激励机制，推动英发德耀年产16GW高效太阳能电池、宜宾体育文化综合体等742个新开工项目按期开工、形成新的投资支撑；四川时代8期、向家坝灌区北总干渠一期二步工程等739个续建项目加快工程进度、贡献更多投资增量；东磁高效晶硅太阳能电池二期、叙州区储能产业园光储项目等50个竣工投产类重点项目及早完工、形成可感可及的发展成效。坚持建设与运营并重，实施“满楼满园”行动，精准高效盘活存量资产，让既往投资更好发挥效益。力争全年固定资产投资增长6%，确保居全省第一方阵。

（二）聚焦“消费”，充分发挥消费对经济发展的基础性作用

落实提振消费专项行动，推动稳岗、增收、减负，提升消费能力、意愿和层级。

大力稳岗增收。从岗位需求端出发，依据工业、建筑业、生产性服务业、生活性服务业、现代农业等就业特点，制定高质量充分就业政策，深挖养老、托育、家政等服务领域就业潜力，加强以工代赈、乡村振兴等领域项目建设，扩大就业岗位。从人力供给端出发，构建大中专毕业生、在外务工返乡人员、农村未充分就业人员、城镇失业人员等重点群体就业支持政策体系，深入实施礼遇“宜宾工匠”十条政策措施，高质量承办四川省第九届农民工技能大赛，提升产业工人技能水平。加强低收入群体兜底帮扶，着力构建“橄榄型”收入分配格局。

创新消费场景。加快王府井等商业体建设，推进大观楼、莱茵商圈等消费场景更新提升，做好宜宾中心、三江明珠、XIN立方等重点楼宇业态培育，支持万象宜宾天地等核心商圈举办首发首秀活动，构建中心城区核心商圈体系。积极发展银发经济，引导举办银发消费活动。实施“消费+”行动，培育数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，创新“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等融合业态，形成一批“小而美”的旅游爆款引流场景。

激发消费潜力。持续推出文旅促进优惠政策，开展重要节假日“长江山河令”演艺、“大江东去”演艺、国风音乐、非遗展演等主题特色活动。充分争取“两新”政策资金，加大消费品以旧换新力度，优化消费券发放机制，推动新能源汽车、智能家电家居等大宗消费品实现展销两旺，力争全社会消费品零售总额增长5%。

（三）聚焦“产业”，加快构建以新质生产力为支撑的现代化产业体系

以科技创新引领新质生产力发展，构建更加均衡的现代化产业体系，形成强有力的产业支撑。

厚植科技创新动力。以新技术、新经济、新业态为主要内涵，加快构建部门协同、市县（区）联动、国资赋能的“大科技”工作格局。通过创新场景发布和打造，促进新技术新产品新模式推广应用，培育未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等产业。深化新型研发机构“江源行动”，力争引进落地新型研发机构和产业科研平台4家；集聚产业领军人才等300人以上；新增省级及以上创新平台2家以上。积极发展耐心资本，梯度培育创新型企业，力争高新技术企业突破500家、科技型中小企业达1800家以上。

创新招商引资模式。优化基金招商，高效运营存量基金，办好产业投资基金群发布会，打造总规模超580亿元的招商基金矩阵。深化产业链招商，加强制造端全链条招引，向应用端延伸、与创新链融合，加强技术服务、检验检测、工业设计等生产性服务业招引。完善场景招商，高标准动态生成城市应用场景，举办好应用场景机会清单发布会，以场景创新带动产业发展。探索资本招商，发挥市属国企优势，力争在资本并购企业上取得实质突破。推进专业化企业招商，推动5个中心城区招商公司实质化运营，为现有招商队伍增添新动能。力争全年签约项目200个以上，引进“三类500强”、上市公司、专精特新等企业20户以上。

建强“4+4+4”现代化产业体系。以建圈强链、壮大规模为方向，持续推进五粮液高质量倍增工程等建设，“大中小、上下游、酒文旅”协同发力，加快形成以产区为核心概念的白酒产业生态，力争优质白酒产业实现产值950亿元；推动壮大时代系链主企业，补足电池回收、装备制造等关键环节，提升本地配套能力，力争动力电池产业实现产值1300亿元；争取承办2025光伏行业技术创新大会，实施四川丽豪10万吨高纯晶硅等项目，扩大光伏组件产能，力争晶硅光伏产业实现产值350亿元；加快推进数字经济核心产业发展，上线运行全市数据资源服务中心、智算中心，打造数字生活场景，力争数字经济产业规模达630亿元。顺应产业发展趋势，推动中车时代电气等项目落地，力争新型储能产业实现产值100亿元；深化与奇瑞汽车等龙头企业合作，发展配套产业，力争全年整车产销13万辆、智能网联新能源汽车产业实现产值180亿元；紧跟产业发展前沿招引数字能源、通用人工智能相关产业等企业和项目，积极拓展氢能、低空经济等产业赛道。以增加就业为导向，优化工作力量，开工建设年产60万吨硫磺制酸、年产70万锭智能纺纱、高端智能线束装备制造基地、涪溪智造城建材生产基地等项目，力争四大传统产业实现产值850亿元。

加快发展现代服务业和现代农业。促进现代服务业同先进制造业深度融合，制定“一链一策”“一群一策”专属金融服务方案，推进宜宾市商业银行上市，积极引进四川银行等市外金融机构；加快区域物流枢纽建设，推动临港国际物流园、菜坝城市物流园、象鼻公铁物流园等加快实施，新培育国家A级物流企业2户以上。推进兴文石海创建国家AAAAA级旅游景区，蜀南竹海和李庄古镇分别创建世界级、国家级旅游度假区。加大市场主体培育力度，力争新增服务业规上限上企业200户以上。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续开展“天府粮仓·百园建设”行动，抓好粮食和重要农产品稳产保供，引进培育一批专业化服务公司、农业专合社和农产品精深加工企业，提高农业综合效益和竞争力。