四川眉山甘眉工业园区：加快晶硅光伏等主导产业龙头项目落地建设

5月22日，四川眉山市甘眉工业园区管委会发布中共甘眉工业园区工作委员会关于巡察集中整改进展情况的通报。通报文件指出，招强引优，加快晶硅光伏、锂电材料等主导产业龙头项目落地建设；重点推进四川启明星、博眉启明星25万吨电解铝生产技术改造工程；加大“腾笼换鸟”力度，加快盘活已停破产企业。

原文如下：

中共甘眉工业园区工作委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年3月27日至5月12日，市委第三巡察组对甘眉工业园区党工委开展了常规巡察。7月23日，向园区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组（党委）及主要负责人组织整改落实情况

园区党工委坚持把巡察整改作为重大政治任务与头等大事来抓，在组织落实上，第一时间成立了由园区党工委主要负责人任组长的巡察整改工作领导小组，统筹协调各方力量，形成上下联动、协同推进的整改合力。一是建立整改台账，实施动态管理。对每个问题挂号督办，整改一项、销号一项，定期盘点整改进度，确保全程可追踪、成果可量化；二是强化督导检查，形成威慑效应。组建专项督导组，深入各部门开展不定期抽查，督促部门加强整改力度；三是注重标本兼治，深挖问题成因。在解决表面问题的同时，追根溯源查找制度漏洞与管理短板，从根源上杜绝同类问题再次滋生，为各项工作稳健发展筑牢制度堤坝。

二、巡察集中整改任务落实情况

（一）党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记重要指示精神不到位”的整改情况。

严格落实“第一议题”制度，确保习近平总书记重要指示精神应学尽学。

2.关于“理论学习未走深走实”的整改情况。

深入学习贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《省委宣传部省委组织部〈关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的实施意见〉》，制定年度理论学习中心组学习计划。

3.关于“贯彻落实市委部署要求有差距”的整改情况。

制定出台《甘眉工业园区承载能力三年提升行动方案》，加强经济运行调度，抓好企业生产，全力以赴纾困解难，助力眉山实现全年规上工业增加值增速全省前列。

4.关于“落实‘亩均论英雄’有差距”的整改情况。

招强引优，加快晶硅光伏、锂电材料等主导产业龙头项目落地建设；重点推进四川启明星、博眉启明星25万吨电解铝生产技术改造工程；加大“腾笼换鸟”力度，加快盘活已停破产企业。

5.关于“主导产业链条构建不完整”的整改情况。

完善项目招引机制，创新以商招商、资源招商、基金招商等模式，打造较为完备具有区域竞争力的光伏、锂电产业。

6.关于“推动传统产业转型升级力度不够”的整改情况。

进一步降低企业生产能耗水平，减少污染物排放；鼓励和支持企业引进、吸收、转化高新技术，采用新设备、新工艺、新技术提升生产效率和产品附加值。

7.关于“科技创新赋能园区发展有较大差距”的整改情况。

积极组织企业申报各类科技项目，大力争取中、省、市科技创新激励政策；强化培训指导，鼓励引导园区规上企业加强科技研发活动；积极培育创新型企业、瞪羚企业、制造业单项冠军企业；加强科创中心项目招引入驻。

8.关于“推动招商引资项目落地投产力度不够”的整改情况。

完善项目招引机制，指导协助新落户项目加快办理项目前期审批手续，狠抓要素配套，推动项目早投产早达产。

9.关于“招商引资项目引进及退出机制欠缺”的整改情况。

完善园区项目招商引资机制，创新以商招商、资源招商、基金招商等模式，指导协助新落户项目加快办理审批手续，推动项目落地、投产力度。

10.关于“推进化工园区安全评级达标有较大差距，面临降级风险”的整改情况。

完善眉山甘眉化工园区安全整改提升“一园一策”方案，实现保C目标，并初步创D成功。

11.关于“深度推进环保治理有差距，区域环境承载能力不足”的整改情况。

全力推进重点排放企业绩效升级，加大减排力度，强化源头减量。

12.关于“防范化解债务风险能力不够，园区发展资金严重不足”的整改情况。

抓好财政收入，依法加强税收征管，确保应收尽收；做好对上争取，发挥藏区政策等优势，加大对上争取和债券资金的支持力度；支持园区平台公司实体化运作，做大做强。

13.关于“安全生产的“弦”绷得不紧”的整改情况。

严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”“三管三必须”“领导包片、部门包企、干部点对点”安全责任制；聘请专业技术力量，加大对企业安全巡查检查力度，指导企业及时整改安全隐患。

14.关于“落实安全生产监管责任有差距”的整改情况。

出台《园区部门安全生产责任分工》，同步调整园区安委会成员单位安全生产责任清单；严格落实园区安全生产“领导包片、部门包企、干部点对点”工作责任制；配齐配强安全监管力量。

15.关于“落实安全生产主体责任有差距”的整改情况。

严格落实企业主体责任，全面落实生产经营单位“八类”人员责任清单工作；加强对企业主要负责人安全培训力度，倒逼企业落实全员安全生产责任；督促企业开展全员安全培训、事故警示教育，树牢安全意识。

16.关于“落实安全生产机制体系有短板”的整改情况。

联合上级有关部门加大安全生产执法检查频次和违法行为查处力度；严格落实《甘眉工业园区安全隐患排查治理管理办法》，督促企业落实安全风险和隐患排查治理“双重”预防机制，按“五落实”要求及时整改销号。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

17.关于“政务服务水平有待提高”的整改情况。

完善项目建设专班制度，实行一个项目一个专班负责推进，实施红色代办制度，推动项目早建成、早投用；积极争取扩权赋能，切实做到工业发展市级行政审批事项应收尽收。

18.关于“服务企业不到位”的整改情况。

加大园区道路基础设施建设改造力度，完善管网、照明等配套设施；梳理应退未退保证金、拖欠企业账款、兑现奖补资金不到位、预约用地保证金未及时返还等情况，积极筹集资金，逐步兑现；加大园区配套项目建设。

19.关于“要素保障配套不完善”的整改情况。

根据项目建设和生产需要，及时制定电力保障方案，并适时进行电力设施的扩容升级改造；优化园区交通网络，规范化工园区管理，提升物流效率和企业入驻便利性；加大项目服务力度，积极争取上级支持，全力保障项目用地需求。

20.关于“切实维护群众利益还有差距”的整改情况。

加大安置资金筹措力度，加快群众安置区建设进度。

21.关于“履行主体责任和‘第一责任人’责任有差距”的整改情况。

制定《党风廉政专题会议制度》，调整完善党风廉政领导小组，严格落实“主体责任、一把手”第一责任人责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”的领导责任制，由园区纪工委书记牵头，全面摸底排查廉政风险点。

22.关于“班子成员履行“一岗双责”不到位”的整改情况。

建立廉政党课工作台账，形成廉政党课制度；班子成员严格履行“一岗双责”制度，每年开展班子成员与分管部门负责人廉政谈话；进一步强化干部职工党风廉政建设和反腐败工作意识。

23.关于“纪工委监督责任有欠缺”的整改情况。

加强纪检监督力量配备，灵活纪检干部用人机制，制定甘眉园区纪工委书记年度廉政谈话方案，强化监督检查。

24.关于“公务用车使用管理不规范”的整改情况。

完善公务用车车辆管理制度，健全车辆使用台账，杜绝出现违规借用下属公司车辆。

25.关于“违规报销差旅费”的整改情况。

对违规报销差旅费问题进行清退，严格执行《甘眉工业园区管理委员会差旅费管理办法》，加强干部请休假期间报差旅费用监督管理。

26.关于“违规发放应休未休补贴”的整改情况。

对违规发放应休未休补贴问题进行清退，并对相关负责人进行批评教育；严格执行带薪年休假相关规定和应休未休补贴兑现程序，制定出台《甘眉工业园区请休假制度》，规范请销假手续。

27.关于“执行招投标制度不严”的整改情况。

对经办部门负责人、分管领导、主要领导进行处罚和处理；修改完善《招采管理办法》，严格按照规章制度执行招采工作。

28.关于“涉嫌项目拆分规避招标”的整改情况。

对相关责任人进行处罚和处理，修改完善《招采管理办法》，在以后项目招标中严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《必须招标的工程项目规定》执行。

29.关于“征地拆迁资金监管不力”的整改情况。

完成项目宗地核算工作，对征地拆迁项目进行专项审计，建立健全征地拆迁相关制度，加强对征地拆迁过程监管。

30.关于“固定资产管理不到位”的整改情况。

制定机关固定资产管理制度，明确各方责任和管理要求；加强部门对接，确保新增固定资产及时按要求入账、入系统；梳理、检查固定资产登记、使用情况，完善资产管理登记。

（三）基层党组织建设/巡察整改落实情况方面

31.关于“议事决策制度不完善”的整改情况。

修订印发园区党工委决策制度和主任办公会议事规则，督促各级各部门严格执行。

32.关于“党工委把方向、管大局、保落实作用发挥不够好”的整改情况。

党工委会议统筹召开，将党工委专题会和日常工作会严格区分；制定主任办公会议事规则，进一步区分党工委会、主任办公会研究事项内容；严格把关议题资料收集、认真审核议题资料。

33.关于“重大事项决策执行不严”的整改情况。

健全完善《甘眉工业园区投资指南》，制定《甘眉工业园区入园项目准入、退出管理办法》并严格执行，明确收储项目的退出情形、流程、方式。

34.关于“党建主体责任履行不到位”的整改情况。

切实履行党建主体责任，建立党工委党建工作责任制度和党工委班子成员党建工作责任制度。

35.关于“党建工作开展不规范”的整改情况。

严格落实党建工作规范，认真摸排辖区基层党组织届期等情况，形成台账、做好督导，确保党组织换 届规范有序。

36.关于“指导下属党组织党建工作不到位”的整改情况。

压紧压实党工委书记党建“第一责任”和班子成员“一岗双责”，制定《党工委班子成员党建工作责任制度》；实行1名委领导和1个联系部门督导1个基层党组织“1+1+1”党建责任督导体系，派驻党建指导员，对园区下属党组织规范换 届、发展党员等党务工作做好指导。

37.关于“干部队伍建设统筹谋划不够”的整改情况。

通过高层次人才引进、干部培训、调研学习等方式招引、培养优秀年轻干部、专业干部；落实落细党建引领、干部互派等一体化发展举措，推动干部互学互补、互鉴互促、担当作为、提升才干。

（四）巡察整改落实情况方面

38.关于“巡察整改责任落实不到位”的整改情况。

建立巡察整改工作长效制度，制定出台《关于加强巡察整改日常监督管理办法》，定期调度推动问题整改。

39.关于“整改措施不到位”的整改情况。

健全完善《甘眉工业园区信访稳定工作领导包案安排表》，建立台账，督促责任主体限期解决问题，确保欠薪讨薪信访件和问题闭环处理。

40.关于“部分问题整改不到位”的整改情况。

完善整改落实台账，长效推进巡察反馈问题整改。

41.关于“部分问题边改边犯”的整改情况。

制定《关于加强巡察整改日常监督管理办法》，对整改任务进行动态跟踪管理；完善干部请休假、销假等程序，每年对干部请休假期间报销差旅费用进行动态监管；对园区下属党组织换 届、发展党员等党务工作做好指导工作。

三、下一步整改工作安排

下一步，园区将继续扎实推进各项整改任务，坚持更高标准、更快行动、更实措施，压实责任，完善制度，以巡察整改作为推动各项工作的有力抓手，确保发挥好巡察标本兼治的作用。

（一）全面从严治党，巩固良好政治生态。党工委班子将继续压实整改主体责任，全面压紧“两个责任”，层层传导压力，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党。

（二）坚持问题导向，精准发力推进整改。坚持巡察整改与中心工作相结合，对整改落实事项实行动态管理，已整改完成的事项适时组织“回头看”，确保整改成果持续有效。

（三）加强制度建设，建立健全长效机制。及时完善和修订相关制度机制，倒查制度缺陷，着力建章立制，立足长远、举一反三，从源头、从细节上去防范和堵塞漏洞，确保问题整改见底清零见成效见实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-38566106；邮政地址：甘眉工业园区管理委员会；电子邮箱：1483760478@qq.com。

中共甘眉工业园区工作委员会

2025年5月16日