河南舞钢市：加强太阳能与风能资源开发利用 积极推进195MW风光项目

第三章推进产业转型，逐步形成绿色发展格局

以绿色发展为主线，推进产业转型，建立健全绿色低碳循环发展体系，强化节能减排和资源节约，推动形成绿色发展格局。

第一节“低碳”引领绿色发展

开展碳排放达峰行动。舞钢市已入选河南省碳达峰试点市，建设期为2022年—2024年，已制定2024年前碳排放达峰实施方案，明确碳排放达峰目标、路线图和主要任务，编制了重点行业碳达峰专项行动方案。鼓励舞阳钢铁有限责任公司等大型国有企业制定碳达峰行动方案。推动重点行业、重点企业开展碳排放强度对标活动。

控制重点领域温室气体排放。严格落实污染物排放区域削减要求，采取强有力措施，对“两高一低”（高耗能、高排放、低水平）项目实行清单管理、分类处置、动态监控。推动能效水平应提尽提，力争全面达到国内乃至国际先进水平。严格控制新增项目，按照国家和省市有关要求，严格实施节能、环评审查，对标国内先进水平。深入挖潜存量项目，督促改造升级，依法依规推动落后产能退出。加快绿色制造体系建设，推广节能低碳工艺、技术、装备，探索建立以碳排放、化石能源消费控制为约束的减排机制。严格控制煤炭消费总量，实施风电、光伏、地热等可再生能源替代行动。推动提高建筑节能和绿色建筑标准，大力发展节能低碳建筑，推进城镇既有居住建筑和公共建筑节能改造，降低建筑运行能耗。加快形成绿色低碳运输方式，推广低碳物流。完善绿色公共交通体系，加强城市与郊区公交系统的衔接和覆盖。提高标准化规模种植养殖和秸秆综合利用水平，控制农田、畜禽养殖等农业活动温室气体排放。

加强适应气候变化能力。提升农业适应气候变化能力，确保粮食安全。提升城乡极端气候事件监测预警、防灾减灾综合评估能力，保障城乡建设和基础设施安全。更多运用基于自然的解决方案减缓和适应气候变化，协同推进生物多样性保护、山水林田湖草沙系统治理等相关工作，增强适应气候变化能力，提升生态系统质量和稳定性。通过规划环评、项目环评推动区域、行业和企业落实煤炭消费削减替代、温室气体排放控制等政策要求。

巩固生态系统碳汇能力。统筹推动农林业节能降碳。积极发展生态循环畜牧业，建设养殖业与农、蔬、林、果相结合的生态循环畜牧业，实现养殖业粪污的就地消纳利用，全市98%的畜禽规模饲养场，要与土地经营相结合进行粪污的资源化循环利用。持续推进国储林提质增效，实施造林“灭荒”工程，加快支鼓山生态综合整治，国家储备林基地、林改培、南大岭生态修复、红山寨生态修复等项目建设，进一步提升森林碳汇能力。固碳方面，积极开展矿山生态修复，鼓励和引导社会资本投入矿区生态修复，开展重点区域历史遗留矿山生态修复。

积极参与碳排放权交易。组织建材、钢铁、造纸等行业重点企业报送温室气体排放报告，配合开展排放核查，逐步参与碳交易市场。

发挥碳达峰试点市示范作用。持续推进碳达峰试点建设，深入贯彻落实习近平总书记关于碳达峰碳中和重要论述精神，全面落实省委省政府碳达峰碳中和工作决策部署，以产业结构调整为核心，做大做强“一黑一白一绿”（特钢及特种装备制造、精纺及纺织、文旅康养及现代农业）三大产业，协同推进能源、建筑、交通、农业、居民生活、科技创新、机制完善等领域低碳发展，打造“绿色低碳转型高质量发展引领区、碳达峰碳中和开放创新示范区、全领域全过程低碳发展先行区”，力争形成具有舞钢特色的绿色低碳发展经验模式，以期为全省碳达峰碳中和工作作出舞钢贡献。

实施温室气体和污染物协同控制。推动应对气候变化与环境污染防治统筹融合、协同增效，推进温室气体与其他污染物协同控制。制定工业、农业温室气体和污染减排协同控制方案，探索实施钢铁、建材等行业大气污染物与温室气体排放“双控”改造提升工程，减少温室气体和污染物排放。

加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。继续推进分行业实施含氢氯氟烃淘汰和替代。按照省市要求实施氢氟碳化物生产、使用、消费备案管理，继续推动三氟甲烷销毁和转化。鼓励研发臭氧消耗物质和氢氟碳化物替代技术和替代产品。

第二节推动产业转型升级

优化产业布局。构建“一心两轴一带多区”产业发展格局。改造升级传统农业，推动制造业结构调整，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，推进一、二、三产业平衡发展，形成“一心两轴、一带多区”的产业布局体系。“一心”为综合服务中心，即中心城区；“两轴”为综合产业发展轴和工业加工产业轴，综合产业发展轴，是一条贯穿市域，联系各个产业片区的重要轴线，依托中心城区的发展向南北延伸，带动市域经济的一体化发展；工业加工产业轴，是一条市域综合经济带，以中部综合发展区为核心点，依托铁路连接舞钢市矿产和轻工产业园区，形成主要经济发展轴线，外接平顶山市和漯河市，将舞钢打造成“洛平漯产业带”上的重要节点；“一带”串联庙街乡九龙茶乡3A级景区、楼子沟休闲运动世界2A级景区、二郎山国家4A级旅游景区、尹集姬庄百草园国家3A级旅游景区、灯台架国家4A级旅游景区、祥龙谷国家4A级旅游景区、花博园国家2A级景区，构建休闲旅游发展带；多区分别为静脉循环产业区、光伏发电产业区、商贸服务区、农产品加工产业区、特色生态农业园区、休闲旅游区、高效农业种植及加工区、滨水旅游产业集聚区和钢铁深加工、机械制造和纺织加工区。

优化产业结构。以绿色发展为目标，高质量转型发展为主题。围绕“一黑一白一绿”主导产业，不断延链补链强链，促进企业产能扩大、产品提质、产值增加，塑造特种钢铁、现代纺织、肉鸽、白茶等区域品牌。聚焦特钢及特装制造和精纺及纺织服装两大主导产业，完善特钢及特装制造、精纺及纺织服装等为主导的新型产业体系，打造全国重要的特钢及特种装备研发生产基地、中国紧密纺纱线生产基地。推进制造业与服务业深度融合，大力发展生产性服务业，以文旅、康养为重点推进全域旅游建设，构建舞钢大休闲生态圈，打造全国知名的工业观光研学和山水康养旅居目的地。

推进落后产能和过剩产能淘汰压减。落实生产者责任制度，对达不到相关标准的落后产能，依法依规实施关停退出。原则上禁止新增电解铝、水泥、平板玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、铝用碳素、砖瓦窑、耐火材料、铅锌冶炼（含再生铅）等行业产能。

推进开发区和产业园区升级改造。推行“产业园区+科技企业孵化器+产业基金+新型研发机构”运行模式，培育一批“专精特新”高新技术企业和科技型中小企业。深化企业分类评价，倒逼落后产能和低效资产“腾笼换鸟”。完善园区内废物循环体系和物质能量优化利用体系。积极建设循环经济发展示范区，全面构建循环经济产业链，实现关联企业集中布局，上下游协调发展。加快完善园区污水处理、热电联供、危险固废处置、能耗和环保在线监测等基础设施，全面推行清洁生产，完善园区内废物循环体系和物质能量优化利用体系。

第三节持续提升绿色发展方式

实施生态环境分区管控。按照省、平顶山市关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见要求，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”管控要求。立足资源环境承载能力，完善“三线一单”生态环境分区管控体系，落实动态更新和调整机制。将“三线一单”作为推进污染防治、生态修复、环境风险防控等工作的重要依据，强化“三线一单”在地方审批、政策落实、环境准入、园区管理、执法监管等领域的应用，从源头预防环境污染和生态破坏。强化重点生态功能区生态保护和修复；加强农产品主产区的耕地保护，严控开发强度；推进城市化发展区集约绿色低碳发展。

优化能源结构。围绕碳达峰和碳中和，实行能耗总量和强度双控，控制煤炭消费总量，积极发展新能源和可再生能源，优化能源利用结构。坚持把煤炭消费总量控制作为改善大气环境质量、优化能源消费结构、倒逼经济发展转型的重要途径，着力加快产业结构调整、削减煤炭消费需求，着力整治燃煤设施，着力优化能源结构、提升清洁能源比重，着力完善政策措施、实施煤炭消费减量替代，确保完成上级下达的煤炭消费总量控制目标。加快推动城镇居民、公共服务采暖等领域“气代煤”，推进农村能源革命，在进一步完善市区燃气管网，扩大城镇覆盖范围的基础上，实施农村天然气入户工程。灵活采取管道气及CNG（压缩天然气）、LNG（液化天然气）供气站等多种方式扩大天然气供应覆盖面，扩大天然气利用规模，进一步提高天然气普及率。加强太阳能与风能资源开发利用，积极推进国电投（天津）分布式能源有限公司100MW风电场项目、舞钢中加矿业25MW光伏发电项目、华润电力舞钢祥云40MW风电、河南交建尹集分散式风电场、金旭新能源技术有限公司马岗30MW分散式风电项目等重点项目建设。积极开发利用地热能，勘探开发地热资源，在有条件的区域推动建设利用地热能采暖。

深化重点领域节能减排。推动工业领域节能减排综合改造，坚决遏制“两高”（高耗能、高排放）项目盲目发展，以钢铁、建材、工业涂装、造纸、纺织、农副食品加工等行业为重点，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造。强化重点用能单位节能管理，对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，加快使用清洁低碳能源、工业余热等进行替代。开展高耗能、高耗水行业和重点产品资源效率对标提升行动，实施能效、水效领跑者行动。积极推进农业、建筑业、服务业等领域清洁生产，强化农业领域节水增效和清洁能源替代，推进食用菌等种植业及农副产品加工行业重点企业燃煤设施清洁能源替代。推动煤炭清洁高效利用，加强洁净型煤质量监管。

构建绿色交通运输模式。全面排查全市公交、市政、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送、社区警务、景区观光及铁路货场等作业车辆现状，落实新能源出租车补贴政策，落实市政、环卫及轻型物流配送领域新能源车推广（运营）奖补政策。全市新增及更新的公交（含市至乡班线客运车）、市政、环卫车辆全部纯电动化；全市新增及更新的邮政、出租、通勤、轻型物流配送、社区警务、景区观光等作业车辆和作业机械原则上使用新能源或清洁能源车；全市党政机关和公共机构新增和更新的公务车辆原则上全部采用新能源汽车（应急车辆除外）。加快城市充电桩建设，建成适度超前、车桩相随、智能高效的充换电基础设施体系，公共充电桩与电动汽车比例不低于1：8，公共充电服务半径小于1公里，满足电动汽车充换电需求。

专栏1绿色发展工程

1.重点行业绿色改造工程。河钢集团舞钢公司烧结机烟气循环利用项目。

2.燃煤清洁化替代工程。舞钢市农村天然气工程。

3.生态保护工程。舞钢市中央公园项目、舞钢市石漫滩水库综合治理及上游河道生态治理项目。

第四章多措协同共治，不断改善大气环境

强化PM2.5污染防治，以PM2.5和臭氧（03）协同控制为主线，加快补齐03治理短板，强化多污染物协同控制，持续推进重点行业污染深度治理，强化面源和移动源污染控制，加强重污染天气应急联动，深入打好蓝天保卫战，持续改善环境空气质量。

第一节推动PM2.5和03污染协同控制

协同开展PM2.5和03污染防治。深化固定源、移动源、面源治理，推进氮氧化物（NOx）与挥发性有机物（VOCs）协同减排，推动PM2.5和03“双控双减”，巩固城市空气质量提升成果。到2025年，全市优良天数比例、PM2.5、PM10浓度下降幅度完成上级规定的考核任务且持续改善。

强化差异化精细化协同管控。统筹考虑PM2.5和03污染区域传输规律和季节性特征，强化分区分时分类差异化精细化协同管控。针对夏季03污染问题，加强工业涂装、家具制造、汽车修理、餐饮和油品储运销等行业VOCs管控，有针对性地提出减排措施。针对秋冬季PM2.5污染问题，落实重点行业重污染天气绩效分级分类管控办法，修订完善应急减排清单，对接省市重污染天气应急减排清单动态更新机制，针对不同治理水平和排放强度的工业企业，科学精准分类施策，实施更加精准的差异化管控。

第二节持续推进工业企业污染深度治理

推进重点行业提标治理。推动钢铁等重点行业超低排放改造。巩固钢铁、水泥行业超低排放改造成效，对未按期完成或评估监测不达标的企业，依法依规实施差别化电价、水价政策。重点涉气排放企业原则上不得设置烟气旁路，因安全生产无法取消的，应安装旁路在线监管系统。进一步规范重点行业企业大气污染防治绩效分级管理，加强绩效分级企业动态管理，落实A/B级企业的相关激励政策，发挥先进示范引领作用，加强对C级企业帮扶指导，推进企业“梯度达标”。

持续推进工业锅炉、炉窑深度治理。严格建设项目环境准入，新建、扩建、改建涉工业锅炉、炉窑的建设项目配套建设高效环保治理设施。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则，深入推进工业锅炉、炉窑大气污染综合治理，鼓励工业锅炉、炉窑使用电、天然气等清洁能源供热。加强锅炉污染治理，全市4蒸吨及以上燃气锅炉、燃气直燃机完成低氮改造，改造后在基准氧含量3.5%的条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于5、10、50毫克/立方米。全市范围内生物质锅炉完成超低排放改造，改造后在基准氧含量9%的条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米。

进一步推进工业企业无组织排放治理。针对钢铁、水泥、建材等重点行业，在原料运输、贮存、装卸、混合、转运、加装、工艺过程、产品出料、包装等各个生产环节存在的无组织排放污染问题，持续做好全流程控制、收集、净化处理工作，全面实现“五到位、一密闭”。

持续推进“散乱污”企业综合整治。继续按照省和平顶山市要求，分门别类对“散乱污”企业实施“淘汰一批、整合一批、提升一批”，依法依规严打环境违法行为。持续组织开展“散乱污”企业排查整治专项行动，按省和平顶山市要求完成淘汰落后产能目标任务，对于落后产能和“散乱污”企业，持续保持“动态清零”，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃、异地转移。

加大其他涉气污染物治理力度。加强污水处理、垃圾处理、畜禽养殖、橡胶塑料制品等行业恶臭污染防治。积极开展重点企业和园区恶臭气体监测，摸清大气氨重点排放源。推进工业烟气中三氧化硫、汞、铅、砷、镉、二噁英、苯并芘等多种非常规污染物强效脱除技术的研发及应用。加强生物质锅炉燃料品质及污染物排放管控，禁止掺烧垃圾、工业固体废物等其他物料，淘汰污染物排放不符合要求的生物质锅炉。

第三节推进VOCs全过程综合整治

完善治理模式，开展源头替代。建立完善工业涂装、家具制造等重点行业源头、过程和末端全过程综合控制体系，实施VOCs排放总量控制。大力推进低（无）VOCs含量或低反应活性的原辅材料替代，采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、胶粘剂、清洗剂等，推进先进工艺技术和设备改良，从源头控制VOCs的排放。持续加强低VOCs含量涂料、胶黏剂、清洗剂等产品生产销售环节监管，严厉打击劣质不合格产品。

全面加强无组织排放控制。重点对含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源实施管控，通过加强设备与场所密闭管理、推进使用先进生产工艺、提高废气收集率、加强设备与管线组件泄漏控制等措施削减VOCs无组织排放。推进建设适宜高效的治污设施，鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高VOCs治理效率。

深入实施全过程精细化管理。针对涂装工序、家具制造等涉VOCs重点工业园区和重点企业集群，因地制宜制定“一园一策”综合治理方案。推进“一厂一策”制度，加强对企业帮扶指导。加强企业运行管理，健全内部考核制度。开展成品油排查，取消工业涂装等企业非必要的VOCs废气排放系统旁路。鼓励建设集中涂装中心、活性炭集中处理中心、有机溶剂回收中心等，实现VOCs集中高效处理。持续推进汽修行业VOCs综合治理和餐饮油烟污染治理。