河南温县：加强分布式光伏项目安全监管-北极星太阳能光伏网

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3月19日，河南省焦作市温县发展和改革委员会发布关于加强分布式光伏项目安全监管的通知。

通知提出，近年来，分布式光伏发电快速发展，装机总规模不断扩大。分布式光伏发电项目数量众多、区域分散、周边环境复杂，安全生产管理难度较大，给人民群众生命财产安全带来风险和挑战。为加强分布式光伏安全监管工作，在加强项目建设管理、加强安全管理等方面进行要求。

具体如下：

关于加强分布式光伏项目安全监管的通知

国网温县供电公司，各相关企业：

近年来，分布式光伏发电快速发展，装机总规模不断扩大。分布式光伏发电项目数量众多、区域分散、周边环境复杂，安全生产管理难度较大，给人民群众生命财产安全带来风险和挑战。为加强分布式光伏安全监管工作，现就有关事项通知如下。

一、加强项目建设管理

（一）选址要求

1.根据国家能源局印发的《分布式光伏发电开发建设管理办法》第十九条规定，分布式光伏发电项目应当符合国土空间规划，合理布置光伏组件朝向、倾角与高度。

2.自然人利用自有住宅屋顶或光伏投资企业租赁自然人产权屋顶建设的屋顶分布式光伏发电项目仅限利用屋顶资源，光伏组件不得超出屋顶区域；严禁以建设屋顶分布式光伏发电项目为由占用宅基地、公共空间以及各类零散用地资源。

3.建设场所必须合法合规，手续齐全，产权清晰。

（二）安全要求

1.利用建筑物及其附属场所建设的，应当满足建筑物结构安全、消防、防水、防风、防冰雪、防雷等有关要求，预留运维空间。

2.光伏发电设备应设置可操作、可闭锁、具有明显断开点的开关设备，满足电网要求的频率、电压、功率因数等参数。

3.光伏发电系统的支架及其支撑件应具有足够的强度和刚度及抗腐蚀能力，并与主体结构有可靠的连接和锚固。

4.光伏发电系统安装位置不得妨碍他人通行、通风、采光，不得影响消防、环保等设备的正常使用、检修和安全检查。

5.光伏发电系统需采取相应的隔音措施，有效减少噪音对周边居民的影响。

（三）备案要求

1.按照“谁投资、谁备案”的原则确定备案主体，备案主体要真实提供办理前期手续的所有资料，严禁出现备案资料造假、未批先建等违法违规行为。

2.对于非自然人户用分布式光伏合并备案的需满足以下条件：投资主体相同、备案机关相同、单个项目的建设场所、规模及内容明确。

3.分布式光伏发电项目投资主体应当按照备案信息进行建设，不得自行变更项目备案信息的重要事项。项目备案后，项目法人发生变化，项目建设地点、规模、内容发生重大变更，或者放弃项目建设的，项目投资主体应当及时告知备案机关并修改相关信息。

二、加强安全管理

（一）做好施工现场监管

1.投资建设分布式光伏发电项目的企业或自然人（以下统称建设单位）和各参建单位要严格执行建设工程施工安全规章制度，加强高处作业、动火作业、带电作业、起重吊装等高风险作业管理。

2.在电力线路保护区范围内（导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：1-10千伏5米，35-110千伏10米，220千伏15米，500千伏20米）进行分布式光伏施工的，作业前必须向相关电力管理部门提交申请，获得批准后方可进行作业。

3.屋顶分布式光伏发电项目施工过程中，要合理安排单一作业面上的作业人数和设备材料堆放数量，防范人员设备局部过度集中造成坍塌事故。

4.施工现场要加强安全防护，在临近临空区域、屋顶采光带等部位设置永久护栏，在屋顶周边加装防护网。

5.及时清理施工场地及其周边易燃易爆物品，采取设置隔离区、配备消防器材等措施防范动火作业引发的火灾风险。

6.厂房屋顶项目施工中，要检测厂房可燃废气排放情况，严禁动火作业期间排放可燃废气。

7.加强安装调试质量管理，保证汇流箱、逆变器、线缆接头等连接牢固，避免虚接引发直流拉弧。

8.加强建设进度管理，严禁赶工期抢进度，严禁在大风、雨雪、雷电等恶劣天气下冒险施工作业。

（二）加强安全应急管理

建设单位、各参建单位、运行管理和维护单位和电网企业要加强分布式光伏发电项目的应急管理，在建设和运行期间，制定有效措施妥善应对各类自然灾害和事故险情，其中工商业分布式光伏发电项目还要制定专项应急预案和现场处置方案，定期开展演练，储备必要抢险救援物资；强化应急协调联动，建立健全与项目所在地政府有关部门及周边单位的联络沟通机制，及时获取灾害信息，共享应急资源。

（三）加强安全教育培训

建设单位、各参建单位、运维管理单位要加强对施工作业人员及周边可能受影响人群的常态化安全教育，定期开展事故警示，强化安全意识，提升防范能力，遏制坍塌、火灾、触电、高处坠落、物体打击等事故发生。

三、其他要求

（一）严格落实主体责任

投资单位是项目的安全生产责任主体。其中，项目由建设单位利用自有建筑物或场地投资建设的，建筑物或场地的所有权人是项目安全生产责任主体；建设单位利用他人的建筑物或场地建设的，建设单位是项目的安全生产责任主体，建筑物或场地所有权人按照相关法律法规规定和建筑物、场地租用合同（合作协议）约定，对项目承担相应的安全生产责任。

（二）加强项目安全管理

投资主体要加强项目全周期安全监督管理，按照规定选取具备相关资质的企业从事设计、施工、安装、调试等分布式光伏项目相关环节工作；要监督建设单位在项目作业期间规范施工，配齐配全项目施工所需的防护设备，特种作业人员必须持证上岗，其他从业人员经安全教育合格后方可上岗；分布式光伏发电项目建设应当严格执行设备、建设工程、安全生产等相关管理规定和标准规范，确保项目建设质量与安全，并做好验收工作；要妥善处置好项目建设过程中涉及的矛盾纠纷、劳务报酬、农户租金支付等事宜，确保光伏产业健康有序发展。

（三）加强项目报备管理

国网温县供电公司要开展分布式光伏项目线路现场勘查、办理并网验收及调试、发电系统安全性审查。项目并网后，定期统一报送县发改委、各乡镇（街道）备案。

各光伏投资主体要及时将项目安全承诺书、实际开工时间、竣工报告等资料报送给县能源主管部门和项目所在乡镇（街道），接受县能源主管部门及属地政府的安全监督。

县能源主管部门将对全县分布式光伏项目不定期开展明察暗访，对存在安全隐患且长期整改不到位导致人员伤亡的项目开发企业，将对其依法依规实行惩戒措施。

温县发展和改革委员会

2025年3月18日

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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