河南舞钢市：加强太阳能与风能资源开发利用 积极推进195MW风光项目

持续推进散煤整治。对散煤的销售、运输、使用环节开展全过程动态监管，防止散煤设施设备“死灰复燃”，持续排查梳理散煤治理改造确村确户、高污染燃料禁燃区划定情况，确保散煤动态清零。

加强扬尘精细化治理。强化施工扬尘污染防治，将建筑、市政、拆除、公路、水利等各类施工工地扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产文明施工管理范畴。做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输，禁止施工工地现场搅拌混凝土、现场配置砂浆，将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控系统，并与主管部门联网。城市拆迁工程全面落实申报备案、会商研判、会商反馈、规范作业、综合处理“五步工作法”。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程，全面实行分段施工。按照省和平顶山市的部署，在采暖季城市建成区施工工地继续实施“封土行动”。加强交通干线公路扬尘专项整治，定期组织对国省干线公路和农村公路路域环境开展综合治理，有效提升路域环境，加大裸露地面、料场堆场、露天矿山综合整治，加快推进绿色矿山创建，突出生态治理和绿色发展。

强化农业氨污染控制。推进养殖业、种植业大气氨减排，加强源头防控，优化化肥、饲料结构。推进种养结合、资源化利用的生态循环发展模式。在确保有足够的农田来消纳畜禽粪污的条件下，调整畜禽养殖布局和规模，提高农田有机肥施用比例，减少农业氨排放。加强大型规模化养殖场大气氨排放总量控制，力争到2025年大型规模化养殖场大气氨总量削减5%。

统筹推进“车、油、路”一体化监管。加强柴油车污染治理，全面实施重型车国六排放标准、非道路柴油移动机械第四阶段排放标准，2025年年底前淘汰国三及以下排放标准的柴油和燃气货车（含场内作业车辆）。加强油品质量监督检查，2025年年底前年销售汽油量大于5000吨的加油站应安装油气回收自动监控设备，并与生态环境部门联网。有效发挥机动车综合监管平台、移动遥感检测车和固定遥感检测的功能，进一步提升“天地车人”的监管水平。按省和平顶山市要求完成国省道路检查点位标准化设置。持续开展大宗物料运输企业门禁系统安装工作，推动符合门禁安装条件的企业做到应装尽装。推进I/M制度落地实施，做到排放检测（I站）与维修治理（M站）信息共享，使检测和治理形成闭合管理。

强化非道路移动机械污染治理。持续开展生产、进口、销售环节非道路移动机械监督检查，全面消除未登记或冒黑烟工程机械。持续对各类非道路移动机械进行编码登记，建立非道路移动机械重点使用场所台账。鼓励开展高排放非道路移动机械深度治理和淘汰工作。加快非道路移动机械信息采集，按省和平顶山市要求完成非道路移动机械信息采集任务。

第五节完善重污染天气应对体系

强化重污染天气应急联动。持续开展区域重污染天气应急联动，根据省和平顶山市发布的重污染天气预警信息，协同应对重污染天气，切实提高重污染天气应急响应能力，推动区域大气环境质量持续改善。完善重污染天气应急减排清单动态更新机制，加大执法检查力度，充分利用无人机等方式进行专项突击现场检查。

实施“一厂一策”清单化管理，加强运输响应。坚持实施并优化“一厂一策”方案，落实到企业各工艺环节。加强钢铁、水泥、冶炼、建材等重点行业污染管控，强化重污染天气运输环节源头管控，涉及大宗物料运输的重点用车企业实施应急运输响应，结合实际制定重污染天气移动源应急管控方案，合理安排运力，提前做好生产物资储备。

专栏2蓝天工程

1.VOCs综合治理工程。神州永达汽车制造有限公司VOCs物料源头替代项目。

2.NOx综合治理工程。积极有序推进钢铁、建材、水泥等企业超低排放改造。开展舞阳新宽厚钢板有限责任公司加热炉脱硫脱硝改造工程。

3.机动车和非道路移动源整治工程。完成98辆国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰。

第五章深化“三水”统筹，持续提升水环境

树立“山水林田湖草沙是生命共同体”的生态系统整体观，以水生态为核心，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，污染减排与生态扩容两手发力，突出保护“好水”和治理“差水”，管好“三股水”（即上游“来水”、居民“饮水”、断面“出水”），力争实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的目标。

第一节稳步提升饮用水安全保障水平

做好城镇集中供水水源地保护。实施田岗水库周边环境综合整治，切实担负起城市饮用水源地保护重任，统筹推进库区周边荒山绿化、村庄整治、山洪沟治理等，保证田岗水库水质安全。加强城镇水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理。加快推进集中式饮用水水源保护区规范化建设。定期监（检）测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况，每季度至少向社会公开1次。完善集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案，建立饮用水水源地污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源地应急保障体系。规划期间，确保集中式饮用水水源地水质优良比例100%。

加强乡镇及农村饮用水水源保护。推进乡镇集中式饮用水水源地保护范围（区）的划定、标识标志设置。全面排查农村“千吨万人”饮用水水源地保护区内影响水质安全的各类风险源，建立排查问题清单台账，制定整治方案。强化水质净化处理设施建设以及消毒设施设备安装、使用和运行管理。集中式供水工程按要求配备安装水质净化和消毒设施设备。规划期间，确保村镇饮用水卫生合格率100%。

第二节推进水资源保护和节约

保障河流生态流量。调配河流生态补水，改善河流生态环境。建设水系连通工程，充分利用水资源分配量，最大限度补充河流生态流量。推进舞钢市生态水系建设项目、舞钢市石漫滩水库综合治理及上游河道生态治理项目、水土流失治理项目、凤凰山水土保持清洁型小流域治理工程、大型水库上游小流域治理工程。科学确定八里河生态基流，与相关部门加强沟通协调，采取石漫滩水库、田岗水库闸坝联合调度，通过沟渠调水对八里河进行生态补水，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持八里河基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。

加强水资源集约利用。强化水资源刚性约束制度，落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，进一步控制水资源消耗。严格用水全过程管理，强化节水监督考核。推进区域再生水循环利用，鼓励工业领域节水和水循环利用，加强企业内部工业用水循环利用，鼓励新建、改建、扩建的污水处理厂配套建设再生水利用系统。加大生活节水工作力度，全面推行计划用水，大力推广使用生活节水器具，逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品。到2025年，万元工业增加值用水量控制在省和平顶山指标范围内，下降率达到7.6%。因地制宜调整种植结构，推进农业灌溉用水总量控制和定额管理，实施农业节水工程，到2025年，全市灌溉水有效利用系数达到0.624以上。

第三节持续深化水污染治理

持续推动入河排污口综合整治。全面落实“查、测、溯、治”四项要求，完成所有排污口排查，建立信息台账，梳理问题类型，制定“一口一策”，加强入河排污口排查整治。依托排污许可证信息，建立“水体、入河排污口、排污管线、污染源”全链条管理的水污染物排放治理体系。

全面推进河流水系清理整治。严格落实“河长制”管理机制，持续实施“一河一策”治理措施，持续开展清河行动及水域岸线综合整治，巩固主要河流“清四乱”整治成果。对汇水范围内沟渠和支流开展排查工作，推进沟渠和支流的综合治理。加强水生态保护修复工程建设，持续推进河道沿线生态综合治理。进一步提升重点区域流域水质。实施三里河中小河流综合治理工程，其中三里河治理长度20公里，主要为河道疏浚、新建加固堤防、险工、桥梁和其他建筑物工程。韦河分两段治理，韦河薄冲段，清障疏浚1.5公里，护岸3公里，拦蓄水工程3道，桥梁1座；朱兰胡寨桥下游至前张村段，清障疏浚1.2公里，新筑堤防2.4公里，桥梁1座。全面开展划定河（湖）及其水利工程管理与保护范围工作。对流域面积在30平方公里以上的河流及各类水利工程进行划边定界。完成境内淃河、滚河、韦河、小甘江河、玉皇庙河、东泥河、尚东河、水磨湾河等河流的划界测量，科学划分岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区等功能区，在主要河道设立界桩等标识牌，强化河湖水域岸线管理保护，确保完成上级管控目标。

强化工业污染防治工作。落实“三线一单”生态环境分区管控体系，构建以“三线一单”为空间管控基础、环境影响评价为环境准入把关、排污许可为企业运行守法依据的生态环境管理框架，从源头预防环境污染和生态破坏。加快淘汰涉水企业落后生产工艺和产能。持续开展涉水“散乱污”企业排查整治，加强纺织、造纸、农副食品加工等行业综合整治。常态化开展纳管企业废水排放情况检查，严查偷排漏排、超标排放。推进经济技术开发区雨污分流改造和初期雨水收集处理，加强污水处理配套设施建设及运行管控，实施工业企业稳定达标排放，全面推进污水处理设施建设和污水管网排查整治，杜绝企业偷排、污水处理厂污水溢流现象。加快补齐医疗机构污水处理设施短板，提高污染治理能力。

开展交通运输业、农业水污染防治。进一步加强高速公路收费站、服务区的污水处理设施监管，推进污水资源化利用。以流域重要干支流河段、重要湖库、重要饮用水水源地等敏感区域为重点，持续推进农业水污染防治，减少汇水范围内农田化肥用量，推广测土配方施肥。

第四节积极推动水生态恢复

加快湿地生态系统建设。加快建设河南舞钢石漫滩国家湿地公园，建立健全保护管理制度，完善湿地公园勘界设标，制定湿地保护和恢复措施。加强生物多样性保护。

加大水生态修复力度。结合自然环境特征和功能区划，因地制宜采用生态修复措施，恢复河流和湖泊健康状态。开展河湖岸线保护。建立健全河流湖泊休养生息长效机制，科学划定河湖禁捕、限捕区域。

专栏3 碧水工程

1.工业污染防治工程。舞钢市静脉产业园15000m3/d废水处理工程项目。

2.生态流量保障工程。主要包括舞钢“两河两园”生态治理工程、人头山水土保持清洁型小流域治理。

3.水生态保护修复工程。主要包括舞钢市田岗灌区续建配套和节水改造、田岗水库溢洪道水毁修复、三里河滚河孙至东曹庄河道治理工程项目、舞钢市韦河综合治理项目、舞钢市滚河生态修复等工程。

第六章推进系统治理，保障土壤环境安全

坚持预防为主、保护优先、风险管控，保持土壤和地下水环境质量总体稳定，持续推进水土污染防治攻坚行动，强化水土污染风险管控和修复，加大农业面源污染防治力度，确保“吃得放心、住得安心”。

第一节加强土壤污染源系统防控

加强空间布局管控。将土壤和地下水环境要求纳入国土空间规划，根据土壤污染状况和风险合理规划土地用途，推进实施土壤污染风险管控和修复地块空间信息与国土空间规划的“一张图”管理。把好建设项目环境准入关，严控涉重金属及不符合土壤环境管控要求的项目落地。

加强土壤污染源头管控。持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治。开展受污染耕地土壤污染成因排查和分析，采取针对性的断源措施并优先实施。结合重点行业企业用地调查成果，动态更新土壤污染重点监管单位名录，在排污许可证中载明土壤污染防治要求。鼓励土壤污染重点监管单位实施绿色化提标改造。全面排查矿区无序堆存的历史遗留固体废物，并根据存在的污染问题制定整治方案。

强化重点监管单位监管。完善土壤污染重点监管单位周边土壤污染监测制度，定期开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。督促土壤污染重点监管单位定期开展土壤及地下水环境自行监测。加强污染源监管，防止工业企业生产、矿产资源开发、工业废物处理处置等对土壤环境造成影响。

第二节推进土壤安全利用

巩固提升农用地分类管理和安全利用。依据农用地土壤污染状况详查报告结果，制定全市农用地土壤环境质量类别划分年度工作计划。按照国家有关技术规范，根据土壤污染程度，组织开展耕地土壤环境质量类别划分，将耕地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。严格保护优先保护类农用地，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。落实安全利用类耕地“一图一表”县、乡行政区域责任管理。巩固已实施的安全利用措施成效，制定耕地安全利用工作方案并全面推进落实。加强严格管控类耕地监管，鼓励采取种植结构调整、退耕还林还草、轮作休耕等措施，确保严格管控类耕地得到安全利用。根据土壤环境质量例行监测、农产品检测等，动态调整耕地土壤环境质量类别，逐步完善耕地土壤环境质量档案信息。制定超标农产品应急处置预案，严禁污染物超标农产品进入流通市场。

持续推进建设用地风险管控与治理修复。开展典型行业企业及周边、重金属地质高背景区农用地、典型设施农业集中区等土壤污染状况调查，进一步摸清土壤污染底数。以土地用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的污染地块为重点，严格落实风险管控和修复措施，实施重点建设用地土壤污染管控。持续更新建设用地风险管控和修复名录，严格准入管理。未依法完成土壤污染状况调查和风险评估的地块，不得开工建设与风险管控和修复无关的项目。加强暂不开发利用污染地块管理，确需开发利用的，依法依规实施管控修复，优先规划用于拓展生态空间。推广绿色修复理念，防控修复过程二次污染。存在地下水污染的，要协同推进土壤和地下水风险管控和修复。

第三节实施地下水污染风险管理

落实地下水污染分区管理。根据省、平顶山市部署，落实地下水污染防治分区划定工作，科学划定地下水污染防治分区，初步确定保护区、防护区和治理区的分布范围和防治措施，落实建立地下水重点监管单位名单。

协助开展地下水环境状况调查评估。按照国家、省关于地下水污染防治工作要求，进一步完善“双源”基本信息，协助上级部门建立较完整的地下水基础信息库。开展尾矿库、垃圾填埋场、工业集聚区、矿山开采区等地下水污染源及其周边区域环境状况调查评估。

强化地下水污染风险管控。对存在地下水污染的企业实施风险管控，推动垃圾填埋场等重点行业企业制定地下水污染风险管控方案，落实防渗措施，实施防渗改造，加快垃圾填埋场渗滤液处理设施建设并严格日常管理。加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置。推进报废矿井、钻井排查登记工作，开展封井回填等地下水污染防治试点。

第四节加强农业面源污染防治

加强养殖污染防治。科学划定、调整畜禽养殖禁养区。推进畜禽粪污资源化利用，针对枣林镇和武功乡内畜禽养殖散户，采取“分散收集、集中管理、统一转运”的粪污收储体系，提高畜禽养殖粪污的资源化利用率。推广“千头猪百亩田”等农牧结合型生态养殖模式，建设尚店、杨庄、枣林、庙街等4个生态循环农业试验区，推动废弃物就地消纳、循环综合利用，到2025年全市畜禽粪污综合利用率达到97%。

持续推进种植污染管控。持续开展化肥农药零增长行动，全面推广测土配方施肥，健全化肥农药科学使用服务体系，确保化肥农药使用量实现零增长或负增长，推进有机肥替代化肥和农作物病虫害统防统治与全程绿色防控。到2025年，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上。规划建设秸秆青贮饲料化利用示范点3个、秸秆堆沤发酵肥料化利用示范点5个，秸秆综合利用率达到95％以上。开展农膜和农药包装物回收与资源化利用，建立“村收集、乡转运、市处理”三级回收废旧农膜和农药包装物回收利用体系，推广应用厚度不低于0.01mm的农膜，推进农膜减量替代，到2025年规划建设5个乡镇（街道）废旧农膜和农药包装物收集（转运）站和1个市级废旧农膜和农药包装物处理站，农膜和农药包装物回收率达到90%以上。实施农药减量控害，建设农作物重大病虫害绿色防控与专业化统防统治融合示范区4个，到2025年全市农作物病虫害绿色防控覆盖率在60%以上，专业化统防统治覆盖率达60%以上。

专栏4净土工程

地下水污染防治工程。协助平顶山市生态环境局开展地下水调查评估项目。

第七章加强生态修复与监管，维护生态系统安全

坚持保护优先、自然恢复为主的基本方针，优化生态空间格局，统筹推进山水林田湖草沙系统治理和修复，加强生物多样性保护和生态保护监管，提升生态系统质量和稳定性。

第一节优化生态格局

加快构建生态空间格局。实施舞钢市山水林田湖草生态保护修复工程和舞钢市南大岭生态修复治理项目。实施支鼓山生态综合整治和石漫滩水库综合整治项目等。以“生态宜居山水名城”为目标，加快构建“一核、两带、两区、多廊、多园、多点”为骨架的城乡一体的生态安全格局。提升生态系统质量和稳定性，到2025年，生态质量系数（EQI）稳中向好。

加强自然保护地体系建设。实施分级管理和差别化管控，分类分区开展生态系统修复，严格管控自然保护地范围内非生态活动。探索建立健全自然保护地管理机构，逐步完善地方政策法规、建设管理、监督考评等制度体系。到2025年，基本建成自然保护地体系，全市重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护，生态产品价值实现和自然保护地碳汇能力得到显著提升。重点加强石漫滩国家森林公园、石漫滩国家湿地公园等自然保护地建设。

第二节推进生态系统保护修复

加强森林生态建设与保护。坚持宜林则林、宜湿则湿，因地制宜集中连片建设森林。重点实施舞钢市森林质量提升工程，开展集约造林和配套设施的建设。全市森林覆盖率到2025年达到42.2%以上。2030年，形成市域森林生态防护体系，构建总量适宜、分布合理、稳定安全的市域森林生态格局，创建国家森林城市。

强化湿地保护与修复。开展水生植被恢复、水位调控、富营养化治理、外来入侵物种防控等湿地保护恢复综合治理，改善湿地生态质量，维护湿地生态系统的完整性和稳定性，提升湿地生态系统功能。

推进历史遗留矿山生态修复和水土流失综合治理。加快废弃矿山、矿渣、矿沟、尾矿库综合治理和生态恢复，矿山企业严格按照制定的方案切实开展矿山地质环境恢复治理及土地复垦，做到应治必治，使矿区地质环境得到修复和改善。规划期间，重点实施舞钢中加矿业发展有限公司经山寺铁矿尚庙和经山寺露天采坑、外围铁矿塌陷区、尚庙东和3号排土场、河南安钢舞阳矿业有限责任公司铁山矿区铁古采坑等生产矿山地质环境恢复与综合治理项目。到2025年，“三区两线”历史遗留矿山地质环境治理率达到92.56%，其他区域历史遗留矿山地质环境治理率达到70.93%。实施大型水库上游小流域治理工程、中加矿业有限公司水土保持修复工程、矿山水土保持修复工程、尚店镇丰瑞水土保持科技示范园和舞钢誉森农业水土保持科技示范园等项目。

第三节加强生物多样性保护

强化生物多样性保护基础。对重要生物类群和生态系统、野生动植物及其栖息地开展常态化观测、评价和预警，加强对野生动植物疫病的观测防护，基本摸清生物多样性保护优先区域本底状况。加强生物多样性保护宣传教育，开展野生动植物保护管理。加强珍稀濒危动植物保护管理，加强野生动植物及其制品市场管理，严厉打击滥采滥捕、非法经营野生动植物的行为，严控特有、珍稀、濒危野生动植物种质资源流失。

提升生物安全管理水平。建立健全生物安全风险防控和治理体系。加强外来入侵物种入侵机理、扩散途径、应对措施和开发利用途径研究，建立外来入侵物种监测预警及风险管理机制，积极防治外来物种入侵，最大限度地减少外来物种入侵造成的生态破坏。

第四节加强生态保护监管

持续加强自然保护地监管。持续开展“绿盾”自然保护地监督，及时发现各类生态破坏行为并跟踪督办。严格管控自然保护地内采石采砂、工矿企业、水电设施及旅游设施等人类活动，稳妥推进核心区内居民、耕地、矿权有序退出。建立健全自然保护地生态环境问题台账，严格落实整改销号制度，督促突出问题依法查处到位、彻底整改到位。强化常态化监控，遏制新增违法违规问题。

积极推进生态保护红线监管。加强生态保护红线面积、功能、性质和管理实施情况的监控，探索开展生态保护红线监测预警。提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加大生态系统保护力度，切实加强生态保护修复监管，拓宽绿水青山转化金山银山的路径，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。确保到2025年，生态保护红线面积不减少。

加大生态保护执法力度。强化生态保护综合执法与相关执法队伍的协同联动，形成执法合力。应用非现场监管、大数据监管、无人机监管等技术，加强对开矿、修路、筑坝、建设和采砂等破坏湿地、林地、草地行为的监督。建立信息共享机制，完善案件移送标准和程序，及时将生态破坏问题线索移交有关主管部门，及时办理其他部门移交的问题线索。

专栏5生态保护与修复工程

1.国土绿化工程。开展舞钢市森林质量提升工程，有序开展营造林森林抚育，退化林改造等国土绿化项目。

2.生态系统保护工程。舞钢市石漫滩湿地建设项目。

3.生态治理与修复工程。开展舞钢市南大岭生态修复治理项目、凤凰山水土保持清洁型小流域治理工程、中加矿业有限公司水土保持修复工程、舞钢誉森农业水土保持科技示范园创建工程。

4.城市生态建设修复与生态产品供给工程。开展舞钢市中央公园建设项目。