江西赣州： 大力推进光伏发电开发建设 鼓励引导光伏发电项目按要求配置储能

第七章 健全公共服务体系，推进增进人民福祉先行示范

坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好群众急难愁盼问题，健全基本公共服务，增强公共服务均衡性和可及性，扎实推进共同富裕，全面提升苏区群众的获得感、幸福感、安全感。

第一节 加快教育高质量发展

推进基础教育优质均衡发展。优化基础教育资源结构布局，合理规划学校网点和办学规模，补齐城乡基础教育设施短板。推进学前教育普及普惠优质发展，加强标准化建设，落实普惠性民办幼儿园享受当地教育用地、税费减免等优惠政策，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。推进义务教育优质均衡发展，支持符合条件的地区申报全国中小学劳动教育试验区。扩充和优化高中教育资源，推进县域普通高中发展提升。推动“八一爱民学校”援建项目向示范区倾斜，进一步增加学校数量。建设赣州智慧教育云平台，推动信息技术与教育教学融合创新发展。

促进职业教育提质培优。实施省部共建职业教育试点项目，重点建设一批引领改革、对接产业、支撑发展的职业院校和专业群。加强职业教育基础能力建设，改善教学、宿舍、实训场地等基础设施，打造优势特色职业教育品牌。深化产教融合、校企合作，建设高水平产教融合实训基地，扩大公共实训基地建设覆盖面，打造国家职业教育实训基地示范工程。加强职业院校纵向、横向合作交流，鼓励职业院校与龙头企业、产业园区合作。

推动高等教育内涵发展。推进部省共建赣州市教育改革发展试验区，支持市属、驻市高校发展，推进高水平综合性大学建设，引导市属高校围绕赣州主导产业、优势产业和战略性新兴产业，调整和优化专业设置，创建一流大学、一流学科。推进高校与政府部门、企事业单位产学研合作，支持高校联合企业、科研院所等打造科技创新联合体。申报设立省级及以上专业技术人员继续教育基地，扩大博士后科研工作站（创新实践基地）规模，推动国家级人才工程和引智项目向赣州倾斜。鼓励国内外高水平大学和科研机构到示范区合作办学，创办特色学院或实验室。

第二节 推动文化传承创新

加强文化遗产保护传承利用。加大赣州国家历史文化名城保护力度，完善对重点文物、非物质文化遗产、古籍和历史建筑的保护利用。实施历史文化街区修复，支持客家围屋、福寿沟申报世界文化遗产，建设客家文化（赣南）生态保护实验区，支持承办世界客属恳亲大会。加强非物质文化遗产保护利用，推进综合性非物质文化遗产馆建设。推进七里窑址省级考古遗址公园、阳明文化公园建设。实施赣南采茶戏振兴工程，建设戏剧小镇，推进数字文创产业发展。

加快公共文化服务设施建设。推动城乡公共文化服务一体化发展，高质量建设国家公共文化服务体系示范区。深入实施文化惠民工程，推进基层综合性文化服务中心提档升级，推进公共图书馆、文化馆、博物馆及城市书房建设，支持宋城文化、客家文化、红色文化、阳明文化、乡村民俗等专题和地方特色场馆发展，全面实现市有公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆，县有公共图书馆、博物馆、文化馆。完善县、乡、村广播电视公共服务基础设施，加快广播电视无线发射台站建设，构建数字广电网络和应急广播体系。推进媒体深度融合，深化市县两级融媒体中心建设。

创新公共文化服务运行机制。提升公共文化场馆数字化服务水平，支持和鼓励民办文化场馆、经营性文化设施等提供优惠或免费的公益性文化服务。加强基层文化阵地融合，推进基层综合性文化服务中心、乡村旅游服务中心融合发展。引导国有文化企业和社会力量参与公共文化设施建设运营，推动制定社会力量参与公共文化服务相关政策。加大公共文化服务多元投入，健全政府购买公共文化服务机制。建立和优化文化志愿服务平台，促进文化志愿服务特色化发展。

第三节 推进健康赣州建设

促进医疗服务高地建设。加快建设南方医科大学南方医院赣州医院、广东省人民医院赣州医院2个国家区域医疗中心。以赣州市人民医院、赣南医学院第一附属医院为重点，打造省级及以上临床重点专科、领先学科。推进国内一流医院对口帮扶赣州重点医院提质增效，合作共建专科联盟和远程医疗协作网。加强医院能力建设，推进人口规模较大的县（市、区）建设三级综合医院。

提升医疗应急服务能力。加快建立优质高效的整合型医疗卫生服务体系，深化县域医共体和城市医疗集团建设，推动远程医疗向乡村覆盖。加快乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设。健全完善分级诊疗体系，引导省、市、县级医院医生定期到基层医疗机构坐诊。完善基本医疗保障制度，推动药品和医用耗材集中带量采购工作常态化制度化开展，建立健全以病种为基本单元、以结果为导向的医疗服务付费体系。完善重大疾病预防控制体系，推动市、县级疾控中心改革发展，推进紧急医学救援基地、救援队伍、卫生应急物资储备中心、区域性创伤急救中心建设。

加快中医药传承发展。依托市域内中医医疗机构、中医药科研院所和相关科研平台，发挥中西医结合在疫情防控救治、肿瘤、慢性病等领域特色优势，依托赣州市中医院建设中医特色重点医院、打造中西医协同发展机构。探索符合中医药特点的医保支付方式。推动二级以上公立中医院设立国医堂、治未病中心，推动名老中医传承工作室和医疗机构中药制剂室建设。

推进健康城市建设。加大城乡公共体育设施建设力度，提高健身步道等便民健身场所覆盖面，因地制宜发展体育公园，打造“十五分钟健身圈”。创建全国足球改革试验区、全国全民运动健身模范市，积极承办省级及以上体育赛事。强化社区慢性病管理，推进健康性环境创建，引导居民加强自我健康管理。推进食品安全治理体系和治理能力现代化，支持创建国家食品安全示范城市，建设国家食品安全与营养健康综合试验区。

第四节 完善社会保障服务体系

着力增加城乡居民收入。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，完善就业保障措施，统筹做好重点群体就业，筑牢新就业形态“蓄水池”，健全覆盖城乡的全方位公共就业创业服务体系，努力实现更加充分、更高质量就业。实施居民人均收入倍增计划，积极优化收入分配结构，健全收入合理增长机制，拓宽居民劳动收入渠道，支持探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动更多低收入群体迈入中等收入群体行列。

健全多层次社会保障体系。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，按照国家统一部署提高退休人员养老金水平，适当提高城乡居民基础养老金标准。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，落实社保转移接续、异地就医结算。健全住房保障体系，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。健全应急保障体系，全面提升应急救援专业化队伍建设和装备水平。

完善分层分类的社会救助及福利体系。健全救助对象及时精准识别机制，加强部门间信息共享。有序推进城乡特困对象救助供养标准一体化，支持有条件的县（市、区）结合本地实际按规定合理制定并适时调整城乡低保标准。统一医疗救助对象范围和标准，提高年度医疗救助限额，合理控制困难群体政策范围内自付费用比例。完善老年人福利补贴制度。加强未成年人救助保护机构和区域性儿童福利院建设，扎实做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，支持创建一批未成年人保护工作示范县（市、区）。完善残疾人福利制度，推动落实残疾人两项补贴标准动态调整机制，鼓励有条件的地方扩大补贴对象范围。

提升养老托育服务能力水平。支持“一老一小”事业发展，建立具有赣州特色的养老托育服务体系。推进示范区基本养老服务均等化，深化国家医养结合和安宁疗护试点，推动养老事业和养老产业协同发展，支持有条件的县（市、区）打造养老服务改革试点县。发展社区养老服务，加快建设具备综合功能的街道养老服务机构和社区日间照料中心等设施，推进“15分钟养老服务圈”建设。实施农村养老服务提质计划，提升县级福利院、乡镇敬老院护理能力，构建县、乡、村三级相衔接的农村养老服务体系。落实落细三孩生育政策及配套支持措施，积极构建生育友好型社会。大力发展婴幼儿照护服务，健全支持婴幼儿照护服务和早期教育政策体系，大力发展普惠托育服务，发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，鼓励幼儿园发展托幼一体化服务。