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第五章 打造美丽中国“赣州样板”,推进生态文明建设先行示范
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,深化生态文明试验区建设,统筹产业调整、污染治理、生态保护,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,打造美丽中国“赣州样板”。
第一节 打造山水林田湖草沙综合治理样板
强化生态系统保护修复。加大山水林田湖草沙保护修复支持力度,推进南岭、武夷山脉等重点区域生物多样性保护。推进赣江源区生态综合治理项目建设,开展大规模国土绿化行动,实施天然林保护和修复、森林质量提升、公益林抚育工程,推进重点防护林和重点区域森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设,加大松材线虫病防治力度。加大赣州低质低效林改造力度。与广东省签订新一轮东江流域横向生态补偿协议,建立东江流域跨省生态补偿长效机制,选择有条件的重点跨界流域(跨市、跨县)、湿地自然保护区、湿地公园、重要湿地探索生态补偿试点,建立流域生态补偿与污染赔偿双向机制。加强森林资源保护和森林防火工作,全面提升森林火灾综合治理和应急防控水平。
扎实推进绿色矿山建设。加快废弃矿山环境综合治理,开展钨矿、煤矿等重点矿区生态环境治理项目。实施历史遗留矿山生态修复,开展尾矿库综合治理,完成现有514座、面积1417.42公顷的废弃露天矿山治理任务。实施采煤沉陷区土地复垦治理,推动稀土原矿绿色开采,提升稀土废料回收综合利用水平,建设绿色矿业发展示范区。实施独立工矿区改造提升工程,支持符合条件的项目申报国家工业遗产。
推进水土保持先行示范。加快赣州水土流失综合防治体系建设,实施国家水土保持重点工程和国土绿化试点示范项目,建设全国水土保持高质量发展先行区。加快实施崩岗综合治理、生态清洁小流域治理等示范工程,治理水土流失面积1500平方公里。加强水土流失监测,开展水土流失治理技术研究和科技推广,完善水土保持综合管护体系。
加强地质灾害预防治理。做好地质灾害风险预警,加强重大地质灾害隐患排查整治。加强源头防控,减少切坡建房引发的地质灾害风险。支持有条件地区推进地质灾害全域综合整治试点,加快地质灾害综合防治体系建设。
第二节 深入推进环境污染防治
持续推进大气污染防治。全面推进控煤、治企、管车、抑尘、禁燃等“五气”同治,鼓励工业企业生产工艺改进和烟气排放设施提标改造,加快化工、有色金属冶炼、水泥、家具等重点行业废弃污染治理。强化工业源污染防治和移动源排放控制,推进机动车排放污染治理,加强细颗粒物和臭氧协同控制,开展重点行业挥发性有机物治理。强化与周边区域大气污染防治联防联控合作,推动区域内统一产业准入和排放标准。
强化水环境污染治理和修复。强化源头治理与防控,加强入河排污口排查整治,推进城镇污水治理,基本消除城市黑臭水体,规范县级及以上城市集中饮用水水源地建设。完善工业园区污水处理设施建设,加快开发区集中式污水处理设施升级改造。梯级治理农村污水,推动生活污水处理设施建设覆盖全部建制乡镇。统筹推进流域开发保护,实施章江、桃江等流域水生态保护与修复工程。系统推进河道水系治理及生态保护修复,实施赣江及主要河流岸线美化亮化工程。
加强土壤和地下水污染防控。开展国土空间综合整治试点,实施污染地块源头防控、风险管控和修复治理。强化农业面源污染监管,持续推进化肥农药减量。加强白色污染治理、危险废物和医疗废物安全处置,推进历史遗留重金属污染地块修复治理,开展受污染耕地安全利用和严格管控。加强地下水源污染源头预防,开展地下水环境状况调查评估,建立和完善地下水型饮用水源补给区内优先管控污染源清单,开展污染地块地下水修复试点。
第三节 推动绿色低碳发展
开展节能降碳行动。建设赣州区域性固体废弃物综合利用基地,推进企业和园区开展绿色高质量转型升级和循环化改造。开展近零碳排放区示范工程试点,推进各领域低碳试点示范,创建零碳园区、零碳工厂。积极稳妥开展碳达峰试点县(园区)建设。执行《江西省生活垃圾管理条例》,落实生活垃圾强制分类制度,开展限塑行动,健全城乡废弃物回收循环利用体系。加快推进既有建筑节能改造,引导发展绿色建筑、智能建筑。推动交通运输领域绿色低碳转型,加快形成绿色交通运输体系。开展重点用能单位节能降碳行动,实施重点产业能效提升计划。积极推进县域节水型社会创建工作。
优化能源供给结构。积极稳妥发展光伏发电、风力发电、生物质发电、生活垃圾焚烧发电等。加快新型储能产业发展,开展“新能源+储能”模式试点示范。加快园区清洁能源替代工程建设,实施省级及以上开发区(工业园区)屋顶光伏发电整区推进三年行动计划。积极推动乡村用能转变,鼓励以分布式能源满足农业农村综合用能需求,建立满足乡村振兴清洁高效用能长效机制。
探索生态产品价值实现机制。建立健全生态产品价值实现机制,推进自然资源统一确权登记,积极参与全省生态产品信息数据共享平台搭建。建立健全生态环境权益交易制度,探索碳汇交易试点,鼓励建设生态资源资产经营管理平台,支持赣州生态环境导向的开发模式(EOD)项目申报列入国家生态环保金融支持项目储备库。发挥赣州森林资源优势,因地制宜开发林业碳汇项目。探索“生态+”发展模式,推进产业生态化和生态产业化,打通绿水青山就是金山银山转化通道。鼓励和引导村民参与生态项目建设、发展生态农业。
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