100万千瓦！河南郑州加快登封市、新密市和郑州高新区等区县（市）屋顶分布式光伏开发试点项目建设

1．推动能源生产绿色化。推动能源开采加工储运过程绿色低碳。加强生产加工过程碳排放监控，加快应用绿色开采和智能化技术，加大余能、副产品回收利用力度，降低煤炭、气开采过程中碳排放，提高绿色用能比重。推广化石能源开采先进技术装备，加快对燃油、燃气、燃煤设备等电气化改造。推广煤炭分质分梯级利用。优化煤炭物流网络，提升铁路运输比例，支持企业推广智慧低碳仓储和物流。

2．促进用能方式绿色化。推动重点行业绿色低碳用能。持续推动重点行业煤炭消费减量，以高耗能行业为重点，以重点用能单位为对象，实施能效提升和能源管理工程。提升建筑综合能效水平。持续推进既有建筑节能改造，重点对城区老旧小区实施墙体保温改造，建立完善配套补贴，引导鼓励城乡接合部、农村地区自建住房墙体保温改造；加强城区新建建筑节能监管，进一步提升建筑能效。推动集中供热区域内按热计量收费方式，提升城市集中供热综合能效。控制石油消费增速在合理区间内，提升燃油油品利用效率，探索生物柴油等替代传统燃油。有序引导天然气消费，优化利用结构，优先保障民生用气，大力推动天然气与多种能源融合发展，合理引导工业用气和化工原料用气，促进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气热电、交通燃料等领域高效利用。

加快城乡用能方式变革。持续推进清洁取暖，扩大集中供热覆盖区域，增加市区和具备集中供热条件的县城城区集中供热面积。推广商用电炊具、智能家电等设施，提高生活领域电气化水平。加快农村用能方式变革。推进大型农业生产机械电能替代，因地制宜实施农村合作社、家庭农场、现代农业园区电气化改造，积极推进烤烟、食用菌杀菌烘干等农业各领域电能替代。推广节能新技术、新产品，大力提倡绿色生活方式，引导居民科学合理用能，树立节能绿色生活理念，开展全民节能行动。

3．提升节能降碳管理能力。完善能耗强度和总量双控制度。持续实施节能降碳增效行动，把节能贯穿于能源各领域、全过程。严控能耗强度，以化石能源为重点合理控制能源消费总量。完善能源消费总量和强度管理政策制度体系，深化用能权有偿使用和交易试点，在有色、化工、建材等重点行业开展综合能源管理和服务，采取市场化措施推进节能降耗。实施节能改造、节能技术装备产业化、合同能源管理等重点工程，大力推广高效节能低碳技术和产品。加快公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设备节能改造，鼓励采用能源费用托管等合同能源管理模式。

持续严控煤炭消费。科学控制煤炭消费总量，严格落实煤炭消费等量或减量替代，加强重点行业煤炭消费监测预警管控，着力压减高耗能、高排放和过剩落后产能煤炭消费总量。大力推进工业余热余压、电厂热力、清洁能源等替代煤炭消费，加快推进燃料类煤气发生炉、加热炉、建材行业等煤炭替代。

（七）培育现代能源发展新优势

1．推动能源智慧化建设。加快能源大数据应用，推动能源生产、传输、存储、消费等环节与互联网融合发展，提高能源数字化智能化水平。推动能源使用向设备智能、多能协同、信息对称、供需分散、交易开放的方向发展，激活能源供给端和消费端潜力，形成新型的能源生产消费供给和管控体制，助力现代能源体系与“双碳”落地。立足航空港国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地等战略定位，推动郑州航空港区增量配电试点开展综合能源服务示范项目，整合可再生能源、氢能、储能设施及电气化交通，结合大数据、云计算、物联网等技术，实现多能协同供应和能源综合梯级利用，打造绿色环保、低碳高效的先行示范。在新能源资源条件较好的地区，推进煤电与新能源联合调度运行，合理配置储能设施，开展多能互补项目试点示范，构建高度智慧化运行体系。加强能源互联网基础设施建设，推动可再生能源生产智能化，鼓励建设智能风电场、智能光伏电站等设施及基于互联网的智慧运行云平台。

加快智能煤矿建设。对具备条件的生产煤矿加快智能化改造，在采掘（剥）、供电、供排水、通风、主辅运输、安全监测、洗选等生产经营管理环节进行智能优化提升，推进固定岗位无人值守和危险岗位机器人作业。推行新建煤矿智能化设计。积极推进绿色矿山建设，新建煤矿要按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营管理。

2．推进能源科技创新。研发综采装备关键核心技术，提高智能装备的成套化和国产化水平。加强与相关企业技术合作，开展加氢项目布局，同步延伸运氢、储氢、用氢等产业链相关项目，助力氢能产业培育和发展。支持宇通客车等企业持续优化燃料电池系统集成、动力系统控制与整车集成技术，加快乘用车、环卫车、卡车等车型开发，形成完整的燃料电池汽车系列化产品，打造氢燃料电池汽车核心竞争力；推动长寿命、高比功率燃料电池系统技术等氢燃料电池核心关键技术突破创新，建立氢燃料电池核心零部件测试评价体系，形成完整的氢燃料电池研发能力；加快推进氢气压缩机等加氢站系统核心装备研发，加强制氢装备（自制氢）或输送系统（外供氢）、调压干燥系统、氢气纯化系统、氢气压缩系统等技术攻关，形成加氢站核心装备的自主研发能力。建设河南省氢能与燃料电池汽车产业研究院，打造国内先进的燃料电池商用车产业示范基地、氢能产业关键技术研发和科技创新示范区。

3．培育能源创新发展动能。推动绿色智慧交通发展。在公交、环卫、物流等公共领域全面推广新能源汽车，深化宇通等整车企业和华为等科技企业合作，开展智能驾驶计算平台、自动驾驶云服务、智能网联系统软件等联合创新，提升全市交通工具智慧绿色水平。大力实施新能源交通供给能力建设，完成市区商场、办公楼等公共场所集中式充（换）电站布局规划建设，积极推进主干道沿线、景区充换电站建设，打造中心城区“1公里”、城郊“5公里”充电服务圈。优先选择在郑州三环、绕城高速沿线及周边县市高速网络等远离市区且交通便利的交通枢纽布局加氢站，探索氢、油、电、气等合建站发展模式，鼓励利用现有站点网络改扩建加氢设施，支持在公交场站建设加氢设施，建设高效加氢网络；加快构建完善的绿色交通能源供应体系，打造中部地区“郑州绿色之星”。到2025年，建成加氢站40座，新建充换电站600座，新建充电桩2.5万个，建设省级市场化运行充电服务平台。

开展储能示范工程建设。因地制宜推进电化学储能、压缩空气储能等新技术应用，鼓励电源侧、电网侧和用户侧储能设施建设，推动多元化的社会资源投资储能建设。建设郑州储能产业区域中心，鼓励风电、光伏电站配套建设储能设施，打造“可再生能源＋储能”示范项目，提高清洁能源消纳水平。

（八）加快现代能源体制机制创新

1．电力体制改革。配合完成输配电价改革、电力市场化改革。引导社会资本投资、建设、运营增量配电网，加快推进郑州航空港区、登封新区东区、中铝矿业增量配电业务试点建设。

2．油气体制改革。配合推进油气体制改革。鼓励多元投资主体参与天然气管网和储气设施建设。推动油气管网设施向第三方市场主体公平开放，提高油气集约输送和公平服务能力。建立天然气供需预警机制，对可能出现的供需问题及时进行预警，确保供需信息对接畅通。研究出台调峰用户管理办法，建立健全分级调峰用户制度，按照确保安全、提前告知、充分沟通、稳妥推进的原则启动实施分级调峰。加快建立上下游天然气价格联动机制，完善监管规则、调价公示和信息公开制度，建立气源采购成本约束和激励机制。

3．创新农村能源生产消费新模式。鼓励结合能源资源禀赋和产业发展特点，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，通过“清洁能源＋农业产业化”“多能互补＋特色旅游”等新业态新模式，积极探索城乡清洁能源融合发展新路径，构建城乡统筹、多能互补的农村能源生产消费新模式。促进农村可再生能源充分开发和就地消纳，推进农村资源能源化、供给多样化、生产清洁化、消费绿色化。

四、保障措施

（一）健全规划实施

明确规划实施责任主体，建立主管部门牵头组织协调，其他有关部门分工配合、各地政府和能源企业细化落实的工作机制；健全规划与全省能源、经济社会、城乡等发展规划衔接协调机制，做好能源年度计划和规划对接；完善规划实施评估和适时滚动修编制度，强化规划刚性管理，加强评估考核，将规划指标完成情况纳入政府综合考核和绩效评价体系，确保规划提出的各项任务落到实处。

（二）创新市场调控

强化政府引导和约束作用，完善财政支持、要素保障等激励政策，建立健全节能降耗、可再生能源发展、压减煤炭消费等约束性指标统计、考核制度；优化国有资本布局，完善现代企业制度，提高投资效率，充分发挥在保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用。

（三）构建开放合作

充分利用各类政府对外合作平台和机制，进一步加强与其他省市地区政府间合作，结合外来能源引入，开展能源领域多层次、全产业链合作，逐步构建能源合作利益共同体，完善能源合作机制。积极开拓省外能源供应渠道，构建开放合作的能源供应体系。加强与煤炭资源丰富省份的合作，鼓励我市优势企业“走出去”，开发省外煤炭资源、建设大型坑口电厂并向我市供应。支持优势能源装备制造、工程服务、地质勘探企业“走出去”，参与“一带一路”沿线重点省份和地区大型能源开发、基础设施互联互通重大工程建设。完善对外重大能源项目管理及推进机制，合力推进项目建设。

（四）完善监督管理

建立与省政府、区县政府之间上下联动、横向协同、相互配合的能源监管工作机制；深化简政放权，建立能源负面清单、政府权力清单和责任清单，划定政府与市场、企业权责边界，接受社会监督；建立完善事中、事后监管工作机制，充分运用现代信息技术手段，实行在线动态监管，提升监管效能；建立能源领域信用体系，强化能源市场管理，营造公平竞争的市场环境。加强能源生态环境保护政策引领，依法开展环境影响评价，严格落实区域“三线一单”生态环境分区管控要求。

（五）强化安全保障

健全能源预测预警应急机制，强化能源生产、运行、环境等领域事故应急能力建设，制定应急预案、完善演练制度和应急调度机制，有效减少能源中断损失；强化安全生产责任机制，加大安全生产投入，完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，坚决遏制能源领域重特大安全事故发生。