100万千瓦！河南郑州加快登封市、新密市和郑州高新区等区县（市）屋顶分布式光伏开发试点项目建设

习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话强调，中国的二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取2060年前实现碳中和。“十四五”时期是碳达峰的关键期、窗口期，也是全面提升能源安全保障能力的重要时期。能源安全供应日益成为发展的主题，全国能源需求增速放缓，但区域性、时段性能源供需紧张问题依然存在；油气对外依存度持续攀升，能源绿色转型趋势明显，能源结构调整仍将深入推进，能源技术创新进入快速实现阶段，能源机制改革步伐加快。未来是我省推动高质量发展、加快建设现代化经济体系、推进能源革命、构建低碳高效能源支撑体系的关键时期，同时郑州市肩负在黄河流域生态保护和高质量发展、中部崛起中奋勇争先的历史使命，处于进一步加快建设国家中心城市的关键时期，能源发展面临一系列挑战和机遇。

1．能源需求发生变化。从总量上看，能源消费增速持续保持较低水平；从结构上看，煤炭消费量降低，石油消费量稳定，天然气、电力等清洁能源增速持续保持较高水平；从行业上看，服务业、城乡居民生活日益成为用能增长主力军。能源发展从高速增长阶段转向高质量发展阶段。

2．能源安全面临挑战。郑州市能源供给体系已基本确立，但能源后续生产能力相对不足，煤炭产量逐年下降且开采成本攀升，新能源资源赋存偏少，中心城市框架不断拉大，电力、天然气等能源的消费需求大幅提升，存在一定的供需缺口，外引比例快速提高，电力、天然气、成品油等外引渠道有待进一步拓展，能源保障的压力较大，应对极端天气、重大疫情等突发事件以及阶段性紧张局面的保供能力待强化。

3．绿色转型进入攻坚期。能源绿色发展已经成为大趋势，在碳达峰、碳中和目标牵引下，未来郑州市仍将持续推动能源清洁低碳转型。郑州市工业企业节能技改、燃煤锅炉拆改、散煤治理、燃煤电厂减排等常规性措施基本用尽，优化能源结构必须加大产业结构调整力度。煤炭消费总量占全市综合能源消费比重较大，非化石能源消费占比需提高，供电和供热保障能力待提升，能源结构调整任务依旧艰巨。随着生态文明建设大力推进，主要污染物和二氧化碳减排目标逐步趋紧，未来郑州市能源发展将受到来自资源环境、节能减排等多方面约束，需要进一步提高外来清洁能源占比。

4．创新驱动带来机遇。国家实施创新驱动发展战略，大数据、云计算、物联网、移动互联网、5G等新技术飞速发展，信息、新材料、新能源等技术不断渗透融合，智慧能源等新模式加快推广应用。创新驱动在能源领域多点发力，助推能源行业智能化水平持续提升，推动传统能源行业向新形态转变。

5．城市定位提出新要求。“十四五”时期是郑州市全面贯彻落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略，打造国际综合交通枢纽和开放门户、国家先进制造业基地、国家历史文化名城、黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区的机遇期，是以郑州为中心的“1＋8”都市圈建设关键期。郑州市面临的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有、治理能力考验之大前所未有。为服务“一带一片、多片融合、两轴一廊”总体格局构建，推进国家中心城市的现代化建设和生态文明建设，推进“十大战略”行动，对郑州现代能源体系提出更高要求。

二、总体思路和主要目标

（一）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话指示精神，以习近平生态文明思想和“四个革命、一个合作”能源安全新战略为根本遵循，紧密围绕碳达峰碳中和目标要求，坚持深化供给侧结构性改革，坚持“控、优、引、稳”发展导向，加大煤炭消费总量控制，持续优化能源结构，着力扩大引入清洁能源，确保能源稳定供应，加快推动能源绿色低碳消费，提升全市能源供给质量和利用效率，推动能源高质量发展，努力为郑州国家中心城市建设提供坚实能源支撑。

（二）指导原则

绿色低碳。把绿色低碳作为能源发展的必要条件，严守资源环境生态红线，清洁高效利用化石能源，大力发展非化石能源，大幅降低煤炭消费比重，提高清洁能源和非化石能源消费比重。

安全保障。把增加有效供给贯穿于煤炭、油气、电力、新能源发展的各个环节，统筹利用多渠道资源，拓展能源保障途径，消除能源供应瓶颈，增强能源储备应急能力，保障能源充足稳定供应。

智慧高效。提升能源发展质量，推进大数据、云计算、物联网等技术与可再生能源、氢能、储能及电气化交通的融合发展，积极推进“源网荷储”一体化发展，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，提升能源产业现代化水平，推动能源智慧高效转型。

创新驱动。把改革创新作为推动能源发展的核心动力，深化体制机制创新，激发技术创新，鼓励商业模式创新，充分发挥市场配置资源的决定性作用，增强能源活力，挖掘发展潜力。

（三）重点布局

根据构建绿色低碳、清洁高效能源体系要求，综合考虑郑州市资源禀赋、产业结构、区域经济发展水平等因素，重点建设“三区”，提高非化石能源利用，保障能源供应，优化能源结构。

1．郑东新区绿色能源应用示范区。借助郑开一体化发展带优势，构建可再生能源优先、传统能源耦合、绿色智慧的能源系统，建设郑东新区绿色能源应用示范区，打造重点功能区绿色发展典范。重点在龙湖金融中心、白沙园区、中原科技城规划可再生能源应用示范区，在大型商业、住宅、政府办公楼、公共建筑等项目在内的区域推广可再生能源应用模式，全面推进光伏建筑一体化应用，依托郑州新区污水处理厂“再生水＋”综合智慧能源利用工程等项目，加快地源热泵、中水热泵、空气源热泵等可再生能源综合利用发展，构建“多能协同、综合利用、智能调配”的综合智慧能源体系，提高城市可再生能源供冷供热面积，打造全国清洁能源循环利用样板。积极推进氢燃料电池汽车示范应用，推动公共领域汽车100％绿色化。探索构建以分布式能源系统为主体的新型能源设施体系，搭建智慧能源综合管控平台，建设节能环保型、低碳生态型城区。

2．外环低碳绿电消费核心区。依托城市外环的郑州经开区、郑州高新区和郑州航空港区工业企业以及西部、北部、东部大学城用能负荷优势，探索新增用电负荷全部使用绿电，建设清洁能源消纳基地。同步推动可再生能源综合应用，规划地源热泵、中水热泵、空气源热泵应用，发展可再生能源供暖；充分利用厂房、学校丰富屋顶资源，通过分布式屋顶光伏、储能技术的有机结合，提升可再生能源应用比例；推动清洁能源利用，建设天然气分布式能源站和燃气热电联产项目，进行冷热电三联供，实现能源梯级利用，提高能源综合利用率；在需求区域建设多能互补供热综合能源站，构建外环低碳消费核心区。

3．西南部绿色能源生产及应急调峰保障区。充分利用西部和南部荥阳、新密、登封、新郑地区的丰富的风、光资源和良好的电网消纳条件，加快风电、分布式光伏电站建设。积极推进抽水蓄能电站项目建设；开展大唐巩义电厂和豫能热电厂高效清洁煤电机组灵活性改造，形成电力应急调峰保障区，为郑州电网的平稳运行提供支撑。新建垃圾焚烧发电项目，持续提升生物质能源化利用比例。积极推进煤矿分类处置，关闭退出低效无效产能，推动煤炭绿色高效发展，与生态环保高度融合，推动西、南部地区的绿色发展。

（四）主要目标

“十四五”时期，郑州市将大力推进“减煤、稳油、增气、强电、加绿”，进一步减少煤炭消费，稳定石油消费，新增用能主要由清洁能源满足，持续提升天然气和外电引入比重，大力发展可再生能源，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，确保能源安全保障，低碳绿色转型，能源利用效率提升，实现“四保两降三提升”目标。到2025年基本形成以“内优外引”为基本特征，清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

四保：能源安全保障能力持续增强。能源综合生产能力达到2000万吨标准煤以上，电力装机达到1450万千瓦左右，非化石能源发电装机达到290万千瓦以上，煤炭产能稳定在3900万吨/年左右，能源储备和应急体系更加完善。

两降：“十四五”期间，全市单位GDP能耗累计降幅、煤炭消费下降目标达到省要求。

三提升：到2025年，全市天然气消费占比提升至15％左右，非化石能源消费占比提升至13％以上，外电引入占比提升至40％以上。

“十五五”期间，经过继续努力，2030年前实现碳达峰。展望2035年，全市能源高质量发展取得决定性进展，非化石能源消费占比进一步大幅提高，碳排放总量达峰后稳中有降，现代能源体系基本形成。

注：1．天然气储气能力为区域日均天数需求量。2．能源消费总量*（约束性）指标不包含“十四五”新增可再生能源和原料用能。3．计算煤炭、天然气、非化石等消费比重时的能源消费总量为包含新增可再生能源和原料用能的全部能源消费总量。