安徽桐城：2024年培育五十亿级光伏新材料产业 加快建设太阳能新能源产业基地

日前，桐城市人民政府发布2024年政府工作报告，报告指出，加快传统产业转型升级，持续深化“亩均论英雄”改革，研究制定提质扩量增效扶持政策，重点支持亩均效益好、科技含量高、增长速度快的优质企业，不断催生传统产业发展新动能；实施企业数字化改造30家以上，新增智能工厂2家、数字化车间10家以上；组织优秀企业家赴先发地区链主企业、标杆企业观摩交流；积极开展产需对接活动，缩短产业链配套半径。推动新兴产业培育壮大，打造百亿级新能源汽车零部件产业，举办第二届新能源汽车零部件产业论坛，加快建设启泰传感、博雅致远等项目，推动国轩二期项目早日达效；培育五十亿级光伏新材料产业，加快建设太阳能新能源产业基地，确保中环高效电池项目如期投产。

以更实举措推进绿色发展。优化用能预算管理，实施传统产业清洁化、循环化、低碳化改造，强化“两高”行业源头管控。响应能源绿色低碳转型战略，开工建设桐城-泥河天然气支线工程，加快实施屋顶分布式光伏整县（市）推进项目，探索用户侧储能合作与应用，新建公共充电桩120个以上。

原文如下：

政府工作报告

——2024年1月6日在桐城市第十七届

人民代表大会第四次会议上

市长刘存磊

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾2023：迎难而上、砥砺前行

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的经济形势，全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹发展和安全，交出了一份殊为不易的答卷。预计，全年实现地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长6.2%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。

一年来，我们坚持产业强市不动摇，综合实力稳步提升

工业经济稳中有新。市场主体梯次培育，新增规上工业企业29家、高新企业40家、战新企业10家；金田新材被纳入省制造业单项冠军企业培育库，哲奥环保入选工信部第五批动力蓄电池综合利用企业名单，百世佳获评国家绿色供应链管理企业，微威、美祥被评为国家级绿色工厂。集群效应愈加彰显，总投资107亿元的太阳能新能源产业基地项目启动建设，浩智电驱、力翔电池铝壳盖板、金科包装新材料等一批产业链重点项目顺利投产；太阳能产品重大新兴产业工程、医用检查检验仪器及服务重大新兴产业专项通过省级验收；新能源汽车零部件产业产值实现翻番，光伏新材料产业产值增长18%。转型升级持续发力，出台促进传统产业发展举措十二条，实施亿元技改项目5个；培育省级数字化车间和大数据企业各3家、重点工业互联网平台1家，中建材浚鑫等3家企业入选全省制造业企业亩均效益领跑者名单；我市位居全省制造业“亩均论英雄”改革综合效益榜单第8名，被认定为首批省产品质量提升示范区，跻身全国县域发展潜力百强县（市）。

现代农业稳中有增。重要农产品保障有力，实现粮食总产48.56万吨、生猪出栏35.11万头、水产品总量4.19万吨。农业产业提质增效，建设高标准农田5万亩、优质品牌粮食生产基地35万亩，完成水稻生产全程托管5.8万亩；新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级2家，诚信蛋鸭养殖专业合作社入选国家级示范社，蜂献蜂业被认定为长三角绿色农产品生产加工供应基地，畜禽羽绒产业园跻身省级现代农业产业园。品牌建设扎实推进，新认证绿色食品4个、有机食品10个、“皖美农品”2个；成功举办首届富锌产业发展论坛，发布《桐城锌米白皮书》，“桐城锌米”荣膺上海农交会金奖，“桐城小花”在安徽茶博会上斩获“茶王”殊荣；双港镇获评“中国富锌小龙虾之乡”，金神镇获批创建全国农业产业强镇。

第三产业稳中有进。消费复苏趋势向好，新增限上商贸企业（含大个体）90家；第六届房地产展销会交易额达2.69亿元，第七届绿色包装展览会现场成交额达9.68亿元；“桐享消费·品质生活”系列活动持续开展，发放消费券960万元，拉动消费1.2亿元；获批省县域商业建设行动试点县（市）。电商发展态势强劲，农村产品网销额达18.5亿元，跨境电商交易额达2.8亿元，新增年网销额超千万元农村电商企业6家、超百万元农村产品品牌4个；入选全国农村直播电商优秀县域案例。金融服务聚势赋能，新增贷款80亿元，贷款余额首次突破500亿元；新增在桐注册基金2支，管理规模4866万元；合利电气、中科自动化晋升“新三板”创新层，驭风风电进入股改阶段，信邦电子完成IPO尽调。

一年来，我们坚持项目引领不懈怠，发展势头愈显强劲

双招双引提质增效。招商组合拳精准发力，编制重点项目招引白皮书，组建“两新一医”新兴产业专班，持续开展以情会商、以商引商、精准招商，新签约亿元以上项目49个，总投资额达247亿元，实际利用省外资金140亿元。平台聚合力全面提升，成功举办世界制造业大会桐城新能源汽车零部件产业发展论坛，总投资100亿元的中环高效电池项目现场签约；顺利举行新能源汽车零部件高峰论坛暨产需对接会，哲奥环保、启泰传感、荣徽科技、辰航新能源等项目相继落地；杭州、成都、宁波桐城商会揭牌成立，全国桐城商会联盟、桐城（武汉）文化经济促进会正式组建。人才蓄水池持续扩容，迭代升级人才新政2.0，“桐城人才码”上线启用，新引进高层次人才220人、技能型和大学生人才4279人，兑现人才奖励资金466万元；“院士之乡”再添新彩，段路明当选中国科学院院士，笪良龙当选中国工程院院士。

项目建设提速扩能。纳入省平台重点项目141个，年度投资额和完成率、新开工项目数、竣工项目数均居安庆首位。重点项目有序推进，境主庙水库除险加固、鲁谼山水库等工程开工建设，抽水蓄能电站、菜子湖流域水环境保护与生态修复、桐心家园安置点等项目扎实推进，大沙河治理（桐城段）、柏年河横河段防洪、界河右岸防洪、牯牛背水库灌区二期等工程完工验收。资源要素充分保障，争取中央预算内项目12个、资金1.03亿元，专项债项目7个、资金3.42亿元，国债项目11个、资金3.9亿元；110千伏白马变电站竣工投用，220千伏桐城变电站完成增容改造；积极向上争取林地指标38.5公顷、能耗指标64.27万吨标准煤（等价值），保障重大项目顺利落地；处置闲置和工业低效土地5937.5亩，供应国有建设用地115宗3792亩，获评全国自然资源节约集约示范县（市）。

园区发展提档升级。经济主战场作用日益凸显，经开区规上工业企业数量占全市比重达35%，规上工业总产值占比超七成；“两网两屏两中心”智慧园区初步构建，一体化服务平台启动试运行，获评全国数字化转型先进示范园区；院士科创园、省级绿色软包装材料创新中心稳步筹建，国家玻璃新材料创新中心-功能材料检测研究中心成功落地；经开区10万平方米、双新20万平方米标准化厂房建成招租，中鼎汽车零部件产业园投入使用；行政审批局组建运行，独立及联合审批行政许可类事项达41项，“一枚印章管审批”逐步实现；新一轮人事制度改革圆满完成；双新产业园深度融入经开区。“一区多园”布局不断完善，新城印花产业园投入运营，金涛产业园二期、双港软包装创新产业园、新城科技产业园项目有序推进，青草安健产业园加速转型，范岗镇成功申报中国装饰辅材之都。

一年来，我们坚持改革创新不止步，内生动能全面激发

创新活力加速释放。主体地位更加突出，新增省级创新型中小企业15家、专精特新企业17家，顺彤包装获评省专精特新（冠军）企业；认定科技型中小企业228家、省企业研发中心4家。政产学研深度融合，举办安徽“双创汇”·走进桐城暨科技赋能高质量发展峰会，签约校企产学研项目13个，促成校地合作2家；与合工大联合启动“百名教授访百企、助力发展解难题”活动，确定“揭榜挂帅”项目4个。智力资源持续集聚，实施博士服务团“奔桐”计划，签约“科技副总”10人；柔性引进创新创业团队23支；评选首批文都名匠10人。知识产权量质齐升，新授权发明专利133件，获评省专利银奖1项、优秀奖2项，实现专利优秀奖以上奖项零的突破。我市入选国家创新型县（市）建设名单。

重点改革持续深化。国资国企改革不断推进，完成资产划转1370处、有效盘活422处，国有企业市场化转型启动试点；建立融资工作调度机制，实现授信219亿元，完成投放76.6亿元。乡镇管理体制改革纵深推进，农、林、水、财等机构“三权下放”逐步落实，范岗镇经济发达镇行政管理体制改革成效初显，“市镇一体、条抓块统”工作格局基本构建。农村集体产权制度改革成果进一步巩固，完成206个村（居）集体经济组织清产核资，核查资产20.4亿元；农村宅基地改革有序开展，审批农村建房296宗3.66万平方米。

营商环境近悦远来。惠企政策落地落细，“免申即享”全面推行，兑现奖补资金2471万元；新增减税降费及退税缓费3.32亿元；发放新型“政银担”995户14.69亿元，为中小微企业提供过桥资金149户7.14亿元。便企服务见行见效，在全省率先开展“证前指导”“免申激活”改革试点，企业变更、职工退休等事项实现“一件事一次办”；入选省开展个体工商户分型分类精准帮扶首批试点，深化商事制度改革获省政府督查激励。助企纾困走深走实，“重点项目直通车”服务深入拓展，“与企桐行”品牌持续擦亮，开展早餐会、夜话会、法治护企、主题沙龙、产需对接会等活动30场，收集企业诉求441件，办结率达99%。

一年来，我们坚持城乡建设不走样，功能品质日臻完善

城市面貌向新而生。“三区三线”划定启用，国土空间总体规划（2021－2035年）完成编制。城市更新加速推进，改造提升老旧小区16个、背街小巷2万平方米，棚户区改造新开工691套，征收房屋36.4万平方米；新增停车泊位1179个；绘制特色文化墙6987平方米，创建“席地而坐”城市客厅示范区域31个；槐溪塥、中四渠、东干渠等水系治理工程开工建设，新建、改造污水管网45.12公里。交通路网更加健全，江淮运河（桐城段）通航试运行；无岳高速（桐城段）建成通车，范岗出入口如期开通；龙眠新桥（彩虹桥）开工建设，和平东路及北环路上跨高速桥工程加快推进，望溪路、东环路、五岔路口完成提升改造；获评省城乡交通运输一体化示范县（市），入选省信用交通县（市）建设试点。

乡村画卷向美而行。配套设施逐步完善，城乡供水一体化全面推进，三水厂原水管道工程顺利开工，新建、改造供水管网231公里，农村自来水普及率达96%；实施改厕3600户，新建分散式污水处理设施16座；完成农村公路提质改造工程15.3公里、安防工程309公里，获评“四好农村路”全国示范县（市）。和美乡村绽放新颜，成功申报省级中心村17个、美丽宜居村庄2个，杨安村、山明村、蒋潭村被列入省级和美乡村精品示范村建设名单，双溪村、老梅村入选省级传统村落，新渡镇荣获省级乡村振兴示范镇，我市获评全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县（市）；成功举办大关农民丰收节、吕亭乡村戏水节、唐湾农耕文化节等活动。三星家庭农场肖明上榜“全国农业农村劳动模范”名单，富美达公司余方琴被授予“全国乡村振兴青年先锋”称号。

生态环境向绿而兴。污染防治纵深推进，空气优良天数比例达95.5%，PM2.5平均浓度降至22微克/立方米、位居全省第5名；三八河、小龙河水环境治理工程通过验收，国省控断面、集中式饮用水源地水质全年达标；化肥农药使用量呈双降态势，农用地涉镉污染防控、“一住两公”地块调查全面开展；“1+1+N”突出生态环境问题整改一体化推进，中央、省环保督察反馈问题按期整改。绿色发展持续深入，国家储备林建设加快实施，人工造林0.94万亩，森林抚育1.8万亩，6个村跻身省级森林村庄；渔业绿色循环发展试点、秸秆综合利用重点县（市）项目全面竣工；建成公共充电桩153个、居民充电桩853个。

一年来，我们坚持民生保障不断档，群众福祉更加殷实

惠民举措件件落实。暖民心行动有序推进，50项民生实事基本完成；全年民生支出55.08亿元，占一般公共预算支出的86.1%。就业服务深度拓展，开展“2+N”招聘活动106场，城镇新增就业8412人；认定省级“三公里”充分就业社区10个、“宜业工坊”30家。教育资源更趋均衡，经开区实验学校小学部投入使用，新建、改扩建幼儿园8所，新增学位2100个、托位750个；34所中小学基础教育设施改扩建、18所学校塑胶运动场、29所学校“校园清凉”工程全面完工；评选首届文都名师19人；连续三年获得全省县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核“优秀”等次。

幸福指数节节攀升。医疗服务体系持续优化，市医院新区全面开诊，龙腾街道社区卫生服务中心开工建设；市医院与安医大二附院共建医联体，市中医院深化专科联盟合作取得积极成效；评选首届文都名医（名护）8人。兜底保障不断完善，医保“三重”制度全面落实，137万人次享受城乡居民医保待遇；低保实现扩围增效，发放各类救助救济资金1.3亿元；建成家庭养老床位309个，新增村级养老服务站18个、老年食堂（助餐点）10家，桃园社区创成国家级老年友好社区；“春蕾女童”段悦获评全国“春蕾榜样”。“难安置”问题有效化解，东城棚户区改造、引江济淮、抽水蓄能电站等项目安置工作平稳推进，圆满完成2122户安置房分配。

文旅体事业欣欣向荣。公共文化服务不断优化，新建城市阅读空间5个，桐城剧院改造、应急广播体系提升工程顺利启动，图书馆获评国家一级馆；新增中国作协、剧协会员4人，《裁襟励子》入选省戏剧创作孵化计划工程，《旵冲情歌》荣获皖江八市群艺（民歌）大赛金奖。旅游场景日益丰富，西郊公园文旅融合、投子山·栖、桐溪半山缘、居巢驿民宿等项目有序推进，凤义兴商号楼完成改造，方以智故居、姚莹故居布展开放；全域旅游导览图正式上线，加入长三角县域历史文化名城交流协作联盟，入选长三角高铁旅游小城。体育事业蓬勃发展，成功承办全国第四届老年人体育健身大会柔力球交流活动、省第六届老年人运动会羽毛球赛；“武状元”叶翔斩获世界武术锦标赛冠军，“板凳女孩”王珊珊摘得杭州亚残运会皮划艇项目银牌。

社会治理步步跟进。“新时代六尺巷工作法”品牌更靓，入围全省“十大法治事件”，获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，市法院代表接受习近平总书记会见；“法治信访、双向规范”扎实推进，市域社会治理现代化试点完成验收，矛盾纠纷调解成功率高于全省平均水平；吕亭镇人民调解委员会荣获全国模范称号，蟠龙村入选全国乡村治理示范村。重大事故隐患专项排查整治行动持续开展，各类安全风险隐患有效防范化解。纵深推进扫黑除恶斗争，反邪教战果突出，网络电信犯罪发案逐年下降；深入开展“见警察、见警车、见警灯”防控行动，群众安全感有力增强。“守查保”“食安守护”专项行动有效开展，食品药品安全形势持续向好，龙眠市场监管所获评全国首批“五星所”。着力提升统计数据质量，第五次全国经济普查单位清查取得阶段性成果。气象、地震、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、外事、侨务、国防动员、退役军人、工会、共青团、科协、地方志、供销、老龄和关心下一代等工作取得新成效。

一年来，我们坚持职能转变不减速，政府服务持续优化

深入学习贯彻党的二十大精神，第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育扎实开展。省委巡视反馈问题整改有力推进。全面从严治党主体责任落实落细，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议案112件、政协委员提案188件，办复率达100%。用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，12345便民热线、973阳光热线办理质效稳步提升，“一改两为五做到”纵深推进。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回望一年来取得的成绩，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开安庆市委、市政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，凝结着社会各界人士的智慧和力量，是全市干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向驻桐部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向一直关心桐城经济社会发展的离退休老同志，向所有支持、参与桐城建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，主要表现在：传统产业转型未定型，新兴产业起势未成势；经济硬实力与文化软实力发展不匹配；社会治理和风险防范化解还有薄弱环节；公共服务水平与群众期待尚有差距；少数干部工作作风有待进一步提升；等等。对此，我们必将尽心竭力加以解决，决不辜负全市人民厚望。

展望2024：重任在肩、真抓实干

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，始终锚定“进十强、冲千亿”、打造“人文胜地、智造名城”目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，坚定不移走好“工业立市、创新强市、人文兴市、开放活市、生态美市”发展之路，奋力谱写现代化美好桐城建设新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长4.5%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%以上，完成节能减排任务。