安徽蚌埠：因地制宜推进风光及配套储能设施建设打造怀远、固镇、五河风光储一体化示范基地-第7页-北极星太阳能光伏网

投稿

我要投稿

（二）推进生态环境治理能力现代化

1、加强环保铁军队伍建设

完善省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度，全面推进生态环境监测监察执法机构能力标准化建设，进一步加强基层生态环境机构建设。建立健全生态环境保护专项监督长制，打通生态环境监管“最后一公里”，适应新形势下生态环境管理需要。进一步优化人才队伍，大力推进生态环境监测监控、监察执法、应急、核与辐射等专业人才培育。创新人才培养模式，积极与相关科研院所、高等院校合作，联合开展科研项目培养基层环保人才。通过建立特聘专家、环保管家、项目合作、兼职等灵活的用人机制，聘请相关领域专家解决业务难题，承担专项工作，培养工作团队。加强党风建设，全面树立“快、准、严、细、实”的优良作风，打造思想过硬、作风过硬、本领过硬、纪律过硬的生态环境保护铁军队伍。

2、构建立体化环境监测监控网络

建立以省市统筹规划、区（县）政府抓落实的三级联网共享的生态环境监测监控网络，形成与环境质量预测预报、执法监测和应急监测相匹配的支撑能力。结合区域布局和工作需求，组织开展区（县）级环境监测站基础能力建设，承担全市环境监测任务。建立健全环境质量、污染源、核与辐射安全生态环境监测网络，弥补环境监测垂直管理改革后地方环境监测能力短板。建设完善视频监控网络及无人机综合管控网络，强化重要生态空间的监控监管。完善监测监控技术体系，全面提高监测自动化、标准化、信息化水平。强化监测监控质量管理，确保监测数据“真、准、全”，推进监测数据智慧应用。协助完成和优化全省生态环境监测“一张网”，完善涵盖大气、地表水（含水功能区和农田灌溉水）、地下水、饮用水源、土壤、温室气体、噪声、辐射等环境要素以及城市和乡村的环境质量监测网络，增设颗粒物组分、挥发性有机物、有毒有害污染物、土壤和地下水风险地块等监测点。统筹构建污染源监测网络，构建覆盖固定源、入河排污口、移动源、农业面源的全方位污染源监测格局，加快推进污染源监测监控一体化，为许可证管理和环境监管提供支撑。

3、持续提升生态环境执法监管能力

加强执法监管，依法行使执法职能，实施精准监管和智慧监管，做到精准治污、科学治污、依法治污。持续推进“互联网+执法”“双随机、一公开”“线上+线下”等制度，加强执法全过程记录相关制度、系统的建设和完善，做到执法全过程留痕和可回溯管理，进一步规范各级生态环境部门的行政执法行为。大力推进非现场执法，创新执法方式和手段，配齐无人机、无人船、走航车以及卫星遥感等“非现场”执法装备，推进污染源在线监测监控设施建设，实现生产全过程、排污全时段、时间全天候监控，提高精准执法、精准打击、精准惩戒能力。加强生态环境监督执法正面清单管理，鼓励环境守法，提高执法效能。强化生态环境综合行政执法业务知识培训，严格按照生态环境综合行政执法岗位培训计划，做好生态环境综合行政执法岗位初任培训和轮训工作，确保生态环境综合行政执法人员持证上岗率达100%。力争每年至少组织一次全市生态环境执法干部系统或专项培训，并结合生态环境执法“大练兵”等活动，全面提升全市生态环境执法人员执法能力。

4、创新生态环境治理方式

推行生态环境综合治理新模式。以环境公用设施、工业园区等为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。全面推行“环保管家”服务模式，建立健全市级、县区（园区）、乡镇（街道、工业集中区）和重点企业（行业）“环保管家”体系。结合“环企直通车”行动，探索建立“网上生态环境议事厅”，向企业提供“帮扶+政策”建议、资源及资金支持、专家环境问诊等服务。探索开展生态环境导向的开发（EOD）模式，不断提高污染治理效率和专业化水平。

完善“智慧环保”监管平台建设。升级改造现有数据资源中心，整合局内各业务应用平台及数据孤岛，实现空气质量、水质、固废、土壤、污染源、排污许可管理、生产企业、工地等数据互联互通。建设完善市生态环境大数据平台，着力解决跨委办局数据共享问题，形成全市生态环境“一张图”，基于时空可视化，宏观展示分析全市生态环境态势。进一步强化数据分析与共享，形成快速响应业务需求、高效支撑管理决策的数据服务能力，构建精准防控、科学监管、合力攻坚的生态环境保护工作体系。

（三）推动区域生态环境共保联治

推进流域水环境协同治理。积极探索开展水资源保护跨省、跨市协作，争取实现联勤联动、共同监测、共享信息。推进建立“联合河长制”，推动跨界河湖的联防联治工作。重点围绕跨界水体污染展开联合执法，共同制定重点跨界水体联保专项治理方案。深化跨界流域横向生态补偿机制，以“新安江模式”为样板，探索建立贯穿上下游、干支流的流域横向生态保护补偿机制。

推进区域大气污染协同防治。推进大气环境监测数据共享，落实国控城市站、省控站等自动监测站点实时监测数据，通过国家、安徽省大气环境监测数据共享平台与长三角区域内省（市）实时共享。完善区域协作机制，定期召开联席会议，统筹协调解决区域突出大气环境问题。协同推进区域交通运输结构优化调整，加强车辆、船舶等流动源污染防治。加强区域重污染天气应急联动，统一重污染天气应急启动标准，携手完成国家重大活动环境质量保障任务。

全面深化固废危废协同管理。加强长三角区域固废危废联防联治，落实《推进长江三角洲区域固体废物和危险废物联防联治实施方案》有关要求。强化信息化建设，推动实现区域间固体废物和危险废物管理信息互联互通。开展联合执法专项行动，严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动，有效防控固废危废非法跨界转移。健全固废危废信息化监管体系，强化跨省、跨市转移监管，探索建立跨区域固废危废处置补偿机制。

探索打破政策制度的行政分割束缚。牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，主动参与长三角一体化、淮河生态经济带、合肥都市圈建设，强化生态环境保护修复、综合治理的系统性和整体性。加强与上下游毗邻城市生态环境协同管控，共同开展毗邻工业园区、农业面源、船舶等专项治理，共同推动生态环境质量改善。完善区域环保联合执法互督互学长效机制，针对区域共性环境问题，开展相关互督互学研讨。积极探索统一规划、统一规则、统一建设、统一协调的“四位一体”新机制，强化规划、标准、监测评价、执法监督等方面协同统一，避免产业转移中的简单污染搬迁，实现生态环境保护一体化、一致化，建立社会共治的区域生态环境治理体系。

专栏8 环境治理能力建设工程

（1）环境监测能力建设：县级及以上集中式地表饮用水水源地水质自动监测能力建设项目；

（2）环境监管能力建设：蚌埠市“智慧环保”项目，蚌埠市大气污染防治网格化咨询及运维服务项目，蚌埠市PM2.5和O3污染协同防控“一市一策”跟踪研究项目。

第四章重点工程

“十四五”期间，围绕规划目标指标和主要任务，以大工程带动大治理，计划安排八大类68项重点工程，主要包括绿色低碳转型工程、生态保护修复工程、大气环境质量改善工程、水环境质量改善工程、土壤环境质量改善工程、固体废弃物处理处置工程、农业农村污染防治工程、环境治理能力建设工程，同时加强与各县区协同联动，分期、分类实施，并根据实际情况进行动态调整。规划重点工程概览见表4-1。

表4-1蚌埠市“十四五”生态环境保护重点工程概览