广州：加强太阳能分布式光伏发电应用 推动光伏建筑一体化

五、推动战略性新兴产业集群生态梯次发展

（一）集群：支撑形成竞争新优势。

突出抓创新、强主体、拓开放、促融合，培育壮大一批战略性新兴产业集群，着力打造优势产业集群生态，形成分工明确、布局合理、有序联动的战略性新兴产业梯次化、体系化发展格局。

1.壮大一批战略性新兴产业集群。

推动产业集群综合能级跃升。立足区域优势，充分发挥现有产业集聚区作用，因地制宜、因业布局，培育壮大形成一批产业链条完善、辐射带动力强的战略性新兴产业集群。建设集研究开发、检验检测、成果推广、创业孵化、科技金融等功能为一体的产业集群创新和公共服务综合体，提高产业集群公共服务能力。加快新型基础设施建设，支持集群聚焦5G、人工智能、工业互联网等领域开展技术应用推广。推动集群智能化发展，建立智能制造新模式推广示范平台，重点支持先进制造业集群企业实施智能化改造。

建立一体化产业组织模式。建立产业链上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一体化组织模式。加快产业链、价值链、供应链融合，推动建立一批以高校、科研院所、行业协会、平台企业为主体的集群发展促进中心和联盟，构建创新和合作机制，引领促进集群主体创新创造。深化“放管服”、要素市场化配置改革，探索建立促进集群创新要素跨区域、跨领域有序流动的体制机制。

强化产业集群城市综合功能。推动广州科学城、中新广州知识城、广州国际创新城、广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心区、天河智慧城、广州国际生物岛等现有战略性新兴产业集聚区向城市综合功能区转型，建立生产、生活、生态融合发展的产城综合体，以产促城、以城兴产。

2.培育一批战略性新兴产业生态。

建立新型生态架构。建设“开源平台+领军企业+行业应用”生态架构。发挥龙头企业、平台企业的产业生态引领和带动辐射作用，促进线上线下相结合的大中小企业创新协同、产能共享、产业链供应链互通，形成完整的产业上下游耦合关系，实现产业链延伸和价值链提升。

强化创新融合发展。推动各类创新平台建设，加速前沿技术、高端人才、资金等产业创新资源集聚。充分发挥创新联盟、产学研合作联盟等组织的纽带作用，推动园区内创新主体、创新资源、创新环境融合发展，建设产城良性互动的产业社区。

提升企业综合竞争力。培育一批战略性新兴产业领域领军企业、“隐形冠军”企业21，引领带动集群企业与信息服务、数字创意、智慧物流、现代供应链、会展经济等生产性服务业融合发展，提升产业综合发展水平。

21“隐形冠军”企业：长期专注某一细分行业产品的研发、生产和经营，具有较高市场份额和市场领袖地位的中小企业。

加快新技术新产品应用。推进传统基础设施智能化改造，补齐基础设施短板，支撑新产业新业态孵化和发展。实施新兴产业应用场景建设和拓展工程，开展新业态新模式试点示范，推动重大产品集成创新和实践应用。

（二）区域：辐射带动区域创新发展。

发挥广州战略性新兴产业创新发展综合优势，强化引领带动作用，增强外溢辐射功能，促进广州都市圈层和粤港澳大湾区创新发展，积极融入和推动国内大循环。

1.着力打造广州都市圈创新引擎。

强化广州佛山科技—产业协同创新合作，构建“广州创新大脑+佛山转化中心”区域创新发展格局，重点推动先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康四个万亿级产业集群共建。充分发挥广州创新策源地优势，加强对肇庆、清远等地区的辐射带动，共促广州都市圈创新驱动发展。

2.引领提升粤港澳大湾区协同创新。

加强广深“双城联动、比翼双飞”，加强与港澳协同创新，探索同一科研机构在香港、广州两地设立“双中心”的创新合作模式，促进科研仪器设备通关便利、共用共享，推动港澳科技科研成果在广州落地转化。建立重点行业领域跨地区政产学研合作纽带，加强粤港澳大湾区产业合作和技术交流，与深圳、佛山、东莞、惠州、清远等地联合打造若干国家级、省级先进制造业集群。

3.深度融入全国创新发展大局。

推动与京津冀、长三角、长江经济带、成渝地区等战略区域的产业合作和协同创新。支持开展深层次技术、生产、投资合作，构建更广范围的功能互补、梯度发展、协调共进的产业布局体系。

（三）国际：深化国际产业交流合作。

主动服务对外开放，推动创新资源和产业链全球布局，实现与国际先进产业链、创新链、价值链的深度融合。

1.开辟对外开放新空间。

依托中新广州知识城、广州国际创新城、南沙自贸区等重大平台，建设双边特色产业合作园区，在产业开放和体制机制改革等方面先行先试，提升重点产业领域开放合作水平。贯彻国家“一带一路”战略，支持新兴产业企业“走出去”，在沿线国家和地区投资建设研发基地和生产基地，开拓国际市场。搭建企业“出海”公共服务平台，加强与各类驻外机构、海外企业商会、国际行业协会等组织合作，建立海外市场投资信息搜集及人力资源、金融、法律、会计等专业服务体系，鼓励和支持企业开展境外投资与市场开拓。

2.构建外经外贸新格局。

抢抓自由贸易试验区建设机遇，加快提升对外贸易规模，巩固传统优势产品出口基础，着力提高高端装备、新一代信息技术、节能环保等高新技术产品的出口比重。支持优势领域龙头企业在更大范围、更高层次上参与国际分工与合作。大力发展跨境电子商务，提升对外经贸效率，拓展国际经贸合作空间。提高利用外资水平，开展专项招商、定向招商、产业链招商和园区招商，创新招商模式，推动新兴产业发展。

3.拓展国际交流新渠道。

在生物、信息、高端装备制造等领域广泛开展国际技术交流、联合开放与项目合作，支持和鼓励科研机构、高校院所等积极承担和参与国际重大科技合作项目。支持企业制定或参与制定行业国际标准、产品标准、技术规范，鼓励在境外申请专利和注册商标。高水平举办新兴产业领域国际知名博览会、展会、论坛，及时掌握国际产业发展和创新动态。鼓励高校、科研院所、企业高层次人才参与国际行业协会、产业创新联盟等跨国组织活动并担任管理职务，提升合作交流的广度和深度。

六、完善战略性新兴产业发展支撑体系

加快产业发展向创新驱动和生态驱动转变，以产业发展牵引科技创新，以科技创新支撑产业发展，增强产业创新硬实力，建立“科技创新、成果转化、产业发展”全链条生态支撑体系。

（一）搭建科技创新平台体系。

布局重大科技创新平台。着眼国家战略需求，争取更多国家战略科技力量落户广州。开展具有重大引领作用的跨学科创新攻关。瞄准科技创新前沿谋划建设重大科技基础设施，争取更多国家级创新载体落户广州。

构建国际化开放式创新型高等教育体系。加快建设香港科技大学（广州），促进高校高水平建设，重点推动建设一流大学和一流学科。按照“教育+科技+产业”模式，加快建设一批现代产业学院，提高战略性新兴产业急需的创新型、应用型人才供给质量。

建设全球顶级科研机构。加强基础研究平台建设，在数字生命、材料、数学等领域加快提升原始创新能力。加快建设一批新型应用技术研发机构，开展先进适用技术研究和科研攻关，为产业创新发展提供技术创新支撑。吸引海内外顶尖实验室、研究所、高校、跨国公司来广州设立科学实验室和研发中心。

（二）优化科技服务支撑体系。

加强知识产权运营和保护。大力推行知识产权标准化管理，引导龙头企业设立知识产权布局设计中心，培育一批专业化、品牌化知识产权服务机构。鼓励在数字创意、软件等领域搭建知识资产的确权、评估、质押、流转体系，积极开发知识产权投贷、投保、投债联动等新金融产品，推动知识产权股权化、证券化。

完善科技成果转移转化机制。支持在环五山、环大学城、环中大、南沙等区域建设科技成果转化基地。完善科研收入分配和激励政策，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。支持建设广州国际技术交易服务中心，搭建覆盖粤港澳大湾区、辐射全国、连接世界的国家级技术成果转化交易服务平台。加强与国际技术转移机构的深度合作，吸引全球高水平科技成果在广州落地转化。

提升全链条科技服务能力。支持组建跨部门、跨层级的检验检测认证集团，争取国际、国家检验检测机构在广州设立分支机构。通过创新券等形式推动重大科研基础设施和大型科研仪器设备向中小微企业开放。培育一批拥有知名品牌的科技服务机构和龙头企业。