浙江宁海县2022年将积极发展光伏、新型储能等新能源

2月23日，浙江省宁海县人民政府发布关于宁海县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告。

其中提到，2021年宁海县节能减排扎实推进，累计完成分布式光伏并网项目178个，装机容量达5.7万千瓦，入围全省海域生态系统核算标准制定单位，入选全省首批低碳试点村2个，宁海天河抽水蓄能电站成功纳入全国抽水蓄能中长期规划，浙江大学（宁海）生物质材料与碳中和建设联合研究中心正式落户。

2022年宁海县节能减排指标完成市下达任务。编制碳达峰行动计划，建立与碳排放目标协调推进的能源“双控”工作新机制，积极发展智能电网、光伏、新型储能等新能源，深化节水型社会达标建设，降低万元地区生产总值用水量，确保单位地区生产总值能耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低以及化学需氧量、挥发性有机物、氨氮、氮氧化物等主要污染物减排完成市下达任务。

原文如下：

关于宁海县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告2021年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2022年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，面对新冠肺炎疫情的持续影响和复杂多变的内外部环境，我县紧扣中央和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，奋力推进高质量发展建设共同富裕标杆县，县域经济总体呈现稳中有进态势，地区生产总值达到840.1亿元，按可比价计算，同比增长8.8%，好于省市平均，位列全市第4，两年平均增长6.1%，一般公共预算收入达到68.7亿元，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

(一)聚力产业转型提能级，发展质量明显提升

工业经济提档升级。规上工业增加值达到262.2亿元，增长14.3％，规下工业增加值增长13.1%，均居全市前列。重点产业引领发展，“365”产业增加值增长13.9％，占全县规上工业增加值比重达74.5％，“246”产业增加值增长15.6%，高于全市平均4个百分点。企业培育蹄疾步稳，“215”培育企业产值突破700亿元，占全县规上工业产值比重超过60％，新增上市公司2家，新增“品字标”认证企业9家，8家企业入围市“大优强”企业培育工程。发展平台转型提升，获评中国汽车及零部件制造优秀基地，获评省四星级小微企业园2家，文具智能工厂云平台项目入选工信部企业上云典型案例，东方日升入围省级工业互联网平台创建名单。工业全域治理成效初显，完成拆旧200余万平方米，开工建新企业80家。企业服务能力优化升级，中小企业云服务平台二期项目完成建设，中小企业公共服务省级标准化试点顺利通过验收，《县级企业综合服务平台管理与服务规范》被列入省地方标准制修订计划。

服务业起势发力。服务业增加值达到360亿元，增长7.9％，其他营利性服务业营收、互联网软件行业营收分别增长55.5％、96.3％，居全市前列。商贸经济保持稳定，商品销售总额增长26.7％，其中，零售业销售额增长30.8％，排名全市第二，批发业销售额增长25%。电商领域加速发展，新增省电子商务示范村1个、省农村电商示范服务站（点）4个。交通运输业持续向好，道路、水上运输业周转量分别增长10.4％、6.2%，邮政业务总量增长46.3％，位列全市第二。全域旅游蓬勃发展，通过省全域旅游示范县复核，接待游客人次、旅游收入稳步增长，“静城·宁海”品牌获评全省首批示范级文化和旅游IP。金融市场运行稳健，全市首推猕猴桃气象指数险等两项产业险种，金融机构人民币存、贷款余额分别增长6.75%、14.39%，不良贷款率保持全市低位。

农业发展形势稳定。农林牧渔业总产值达到72.9亿元，按可比价计算，同比增长5.1%，政策性农业保险参保品种达36项，获评全国农产品质量安全县，富甬哈密瓜合作社成为国家农民合作社并入选全国典型案例。平台建设再上台阶，三门湾现代农业开发区成功升级省级现代农业园区，花果渔乡农村产业融合发展示范园入围国家示范园创建名单，宁海海洋生物种业研究院、全数字化南美白对虾育繁一体化项目等重点工程平稳推进。稳产保供能力提升，整治粮功区“非粮化”2.41万亩，新建高标准农田6000亩，生猪存栏量提升至11.7万头，蔬菜总产量达20万吨。种业强县加快发展，获评省级良种（水稻）繁育基地县，岔路黑猪省级原种保护场顺利竣工，农发牧业获评省二级种猪场，宁海省级拟穴青蟹原种场实现我县水产领域原、良种场零的突破。品牌影响力不断扩大，实施中央财政宁海白枇杷、长街蛏子地理标志农产品保护工程，新增望海茶省级特色农产品优势区，“宁海珍鲜”步入市场化运营，长街蛏子成功注册国家地理标志证明商标。

(二)聚力三驾马车稳增长，发展潜力加速释放

有效投资承压前行。大力开展有效投资“三抢一增”行动，强化政府投资项目管控，固定资产投资增长1.1％，民间投资占比达到63.5％，投资结构持续优化。重点实事工程完成投资197.1亿元，达到80％的开工率目标。县精神康复中心、菜市场提升改造工程等10个县人大票决项目圆满完成目标任务。宁海抽水蓄能电站、艾美新型细菌性疫苗产业化一期项目等20个“亮点工程”项目顺利推进。钧能年产G瓦级储能变流器及集成智慧能源研发与制造项目等5个省市县长项目全部落地，超额完成开工率50％的省级目标任务，28个省市重点建设工程超额完成年度投资计划。为14个项目争取到政府专项债券资金共8.1亿元，有效缓解项目资金压力。招商引资稳步推进，新注册外资企业12家、增资7家，完成实际利用外资1.515亿美元，增长25.3％，分别引进浙商回归资金96亿元、市外内资113亿元。

消费市场稳中向好。出台全市首个加快促进双循环提振消费实施意见，社会消费品零售总额突破300亿元，增长12.4％，位列全市第二。核心商圈加快打造，宁海桃源广场等4家商圈入选市级放心消费服务站，西子国际时尚街区、高铁站前等特色街区加速创建。消费潜力充分挖掘，投放40万元菜篮子商品消费代金券，城市市集、周末夜市等活动广受欢迎，车博会、母婴博览会等特色展会成功举办，销售额突破2亿元。网络销售持续活跃，实现网络零售额197.7亿元，增长15.7％。老字号培育成效凸显，大梁山等6家企业上榜首批“宁波老字号”。稳价提质积极有效，成功创建省“放心粮油”示范企业1家，在全市率先开发“放心粮油”企业信息化管理系统平台，水电气行业价格收费日益规范。

外贸出口韧性增强。全年货物出口总额311.2亿元，增长2.9％，占全国比重为14.32‱，新设境外投资企业11家，备案（核准）中方投资额超5亿美元。品牌建设有声有色，6家企业顺利复评“浙江出口名牌”，1家企业入围浙江本土民营跨国公司经营50强名单。外贸转型加速前进，入选省内外贸一体化“领跑者”企业2家，成功复评文具国家外贸转型升级基地，新获评照明电器国家外贸转型升级基地。综合服务提质增效，开发运营“展会通”服务平台，累计组织600余家企业参加广交会、香港礼品展等重点展会，2家企业上榜省外贸综合服务企业认定名单，信保覆盖面达到51％，参保企业达478家，支持企业实现出口额近200亿元，增长约5％。

(三)聚力改革创新强后劲，发展活力持续迸发

创业创新亮点纷呈。研究与试验经费支出保持增长，占地区生产总值比重突破3％。市场主体活力迸发，新增创业实体1.5万个，创业带动就业6.5万人，服务纾困小微企业和个体工商户、激发市场活力成效突出，获省政府嘉奖。创新氛围日益浓厚，高新技术产业增加值增长10.2％，新设省级博士后工作站3个，新增有效高新技术企业39家，建新赵氏上榜全市唯一省创新型领军企业。人才“栽树工程”成绩喜人，建设“四方联动”产业人才培育模式获国务院督查组点赞肯定，兴海路双创大走廊加快打造，宁海人才之家、青年企业家协会揭牌成立，新增高技能人才7978人，入选市甬江引才工程项目12个。知识产权培育成果丰硕，成立县知识产权协会，新认定驰名商标2个，模具协会成功创建全省首批商业秘密保护示范站，每万人发明专利拥有量达到19.37件。

重点平台不断壮大。宁波南部滨海经济开发区发展能级不断提升，宁波南滨集团顺利组建，成功引进震裕科技年产9亿件新能源动力锂电池顶盖项目等13个优质产业化项目，中南高科滨海智造产业园、天普中高压软管生产基地等项目加快施工。宁海经济开发区加速转型，入围国家“十四五”重点支持的产业转型升级示范园区创建名单，荣获省制造业四星级园区，中乌高端新材料产业园铜钛合金产业化步入正轨，新型热锻钛青铜材料实现量产。生物产业园建设取得新突破，华中地区最大规模实验动物（猕猴）繁育研究中心天勤生物顺利落户，艾美卫信十三价肺炎球菌多糖结合疫苗进入临床三期研究，生物药中试公共平台、生物医药研发公共服务平台等重点项目加速推进。

重点改革扎实有序。数字化改革聚力推进，创新建设数改项目23个，其中获得省级揭榜4个、省级试点11个，文体用品和模具（金属）两个产业大脑入选省首批产业大脑建设试点，企服通获省数字经济应用场景大赛一等奖，民生实事项目人大代表票决制应用在“宁波人大工作创新奖”评选中获“创新大奖”。“一件事”集成改革深入人心，在全省率先推进托育机构备案“一件事”数字化迭代升级，成功在浙江政务服务网上线，持续推出洗车开办、“不动产+公证”“标准地”指标确认、公民身份信息连锁变更等多个“一件事”改革。土地改革掷地有声，在全市率先开展宅基地“三权分置”试点，累计盘活存量建设用地7.7万平方米、建筑面积11.1万平方米，土地流转率达75％，流转模式获全国推广。

(四)聚力城乡建设展形象，发展基础日益夯实

城市品质再上台阶。成功入围全国文明城市提名城市，通过国家卫生县城省级复审。新城市中心区建设稳步推进，14个新城项目完成年度投资25.48亿元，天明湖公园二期进展顺利，潘天寿艺术中心主体基本建成。老城区加快有机更新，老车站宿舍、东山岭等4个老旧小区完成改造，桃源南路提升改造工程启动，西大街南地块征收全面清零，南门邻里中心项目主体结顶，城隍庙历史文化街区项目进度超前。城市精细化管理水平持续提升，建成海绵城市2.05平方公里、省级绿道14公里，推进监控“一张图”迭代升级，深化智慧停车项目建设，涵盖43条道路、25个停车场，布局泊车位5685个。市政交通设施有序建设，县后巷、金竹岭巷、城市阳台等市政项目竣工，南门大桥建成通车，宁海通用航空机场、G228宁海西店至桃源公路等工程加快施工。

乡村振兴纵深推进。获评省级乡村振兴战略实绩先进县。交通助力乡村振兴有力有效，农村公路改造提升71公里，基本完成城乡公交一体化改革，全国首创“公交邮路”农村带货新模式，“集士驿站”农村物流寄递体系建设经验亮相全国峰会，全省客货邮融合发展现场推进会在宁海召开。旅游助力乡村振兴成果斐然，创成省A级景区村庄44个，宁海—景宁协作案例入选世界旅游联盟《旅游助力乡村振兴案例》，汶溪翠谷民宿集聚区通过民宿助推乡村振兴改革省级试点验收。艺术助力乡村振兴走在前列，获评中国民间文化艺术之乡，揭牌“艺术振兴乡村”人才学院，建成艺术特色村7个，艺术振兴乡村相关经验做法获省领导批示肯定。美丽乡村加快蝶变，连续5年荣获省美丽乡村建设和农村生活垃圾分类处理工作优胜县，培育省级美丽宜居示范乡镇、村各4个，新改建农村公厕、旅游厕所185座，新建农村饮用水监测站32个。农民致富道路不断拓展，大力实施村级集体经济三年行动计划，全域旅游、民宿（农家乐）、农事节庆等富民经济加快发展，所有行政村集体经济总收入、经营性收入分别达到30万元和15万元以上。

生态优势日益巩固。荣获国家生态文明建设示范区称号，实现国家级生态环境创建荣誉大满贯，连续4年位列“两山”发展百强县第2位。大气污染防治有力，县域空气质量优良率高达98.6％，PM2.5浓度降至23微克/立方米。水环境治理成效卓著，15个县控以上断面水质功能区达标率达到100％，荣获全省水利工作最高成就奖“大禹杯”银杯奖，连续6年斩获全市最严格水资源管理考核优秀，城北污水处理厂入选全国首批城镇污水处理低碳运行案例。“无废城市”建设攻坚突破，建成“无废细胞”50个，“红葫芦”收运平台、循环经济建设成功入选省“无废城市”建设创新推广案例。节能减排扎实推进，累计完成分布式光伏并网项目178个，装机容量达5.7万千瓦，入围全省海域生态系统核算标准制定单位，入选全省首批低碳试点村2个，宁海天河抽水蓄能电站成功纳入全国抽水蓄能中长期规划，浙江大学（宁海）生物质材料与碳中和建设联合研究中心正式落户。

(五)聚力共富建设惠民生，发展成果全民共享

“扩中”“提低”齐头并进。居民人均可支配收入达到5.82万元，增长9.3%，城乡居民收入比缩小到1.757。就业保障扩面提质，聚焦自由职业、高校毕业生和技工人员等中等收入群体，开展职业技能培训2.3万人次，新增大学生就业1.1万人，新增城镇就业岗位2.45万个，城镇登记失业率为1.19％，保持全市最低，安薪指数居全市第一。政策纾困切实推进，创新困难群众重特大疾病救助评估机制，精准帮扶残疾人、退役军人等困难群体，残疾人就业率达61.6％，最低生活保障年标准从10104元提高到12060元，养老保险、医疗保险参保率达到99％以上。低收入农户扶持政策精准实施，广泛开展经营主体带动就业、村社公益性岗位扶持等项目，年家庭人均收入万元以下低收入农户全面消除，低收入农户综合性保险全面覆盖，可支配收入增长13.5％。

公共服务优质共享。教育现代化水平稳步提高，乡村学校结对帮扶实现全覆盖，两项成果获评全国终身教育品牌项目，海亮宁海公学正式招生，城西幼儿园、前童镇中心小学等实事工程加快建设。卫生事业统筹推进，医共体分级诊疗制度不断完善，获评健康浙江建设优秀单位，建成全省首批民生药事服务站，重点人群家庭医生签约率达71.74％，新冠病毒疫苗接种超150万剂次，县第二医院提升改造工程、县精神康复中心迁建工程等项目有序建设。养老服务日趋完善，县老年公寓正式投入运行，居家养老服务中心实现乡镇全覆盖，新建成村级、社区级居家养老服务站400个，每百名老人拥有床位数达5.05张，养老护理型床位占比达62％。文化体育协同发展，新增基层公共文化设施面积2000平方米、公共体育场地设施面积10万余平方米，新一批城市书房投入使用，省第三届门球比赛、强蛟海钓精英赛等群体赛事成功举办，前童镇文化站入选国家文化和旅游公共服务机构功能融合试点，“一人一艺”乡村艺术普及获全国文旅系统优秀调研课题。

社会治理更趋现代。基层治理不断深化，试点成立村治保主任团队，全面推进网格员专职化，村级小微权力清单36条入围全国乡村治理典型案例。法治建设成效明显，成功创建法治浙江（法治政府）建设示范县，岔路镇入围省级法治化综合改革试点乡镇，下畈村上榜全国民主法治示范村，长街法庭在全市率先挂牌乡镇企业服务中心，每万人拥有律师数升至1.8。舌尖安全保障有力，全县学校食堂、网络餐饮单位基本实现“阳光厨房”建设全覆盖，创成四星级乡镇（街道）食药安办2家，全国首张“食品安全召回险”保单在宁海落地。平安建设深入推进，未发生较大以上生产安全事故，道路交通死亡人数同比前三年平均数下降16.9％，高标准组建反诈劝阻行动队，广泛开展反诈APP推广，涉案银行、手机两卡数量分别下降18％、69％。

总的来说，2021年我县经济社会健康平稳运行，大部分国民经济和社会发展主要指标较好完成年度计划，但受全球疫情反复、资源要素制约、财政增收困难等因素影响，货物出口总额、固定资产投资和一般公共预算收入等3个指标未能达到预期目标，县域经济高质量发展还面临不少困难和挑战。疫情变化仍是当前影响发展的关键变量之一，外部环境复杂严峻，自身创新基础依然薄弱，新旧动能转换相对迟缓，企业生产经营压力加剧，生态环保和公共服务领域仍存在短板，防范化解各类风险任务艰巨。对此，我们要切实坚持问题导向，增强大局意识、风险意识和责任意识，精准施策、狠抓落实，着力破解经济社会发展所面临的突出难题。