积极引进隆基、天合光能等组件企业!四川自贡市推动制造业竞争优势重构打造“产业名城”工作方案印发

五、制造业发展重点举措

（一）培育具有较强竞争力的市场主体。

1.实施大企业大集团倍增计划。支持东方锅炉实施制造+服务、智能制造、工业互联网+、军民融合及转型发展，力促产值再上100亿元台阶。加快中昊晨光川南新材料产业基地落地建设，力促产值上100亿元台阶。支持华西能源、川润股份、大西洋等企业突出主业、兼并重组、多元化发展，力促产值跨越50亿元台阶。支持自贡硬合开拓“新材料+工具”路径，北部湾油脂产能倍增，旭阳药业迁建扩能，美乐食品开拓调味品市场，培育一批发展潜力大、带动能力强的大企业大集团。支持建筑新型材料和建筑企业做大做强，动态调整培育清单，积极培育一批建筑业一级总承包企业和龙头企业，到2025年，培育新增建筑业特级企业1户以上。支持有条件的民营企业逐步建立现代企业制度，推动自贡运机等企业在境内主板、中小板、创业板和境外资本市场融资，到2025年，力争培育上市企业2户以上。

2.实施中小微企业“育苗壮干”梯度培育工程。突出重点发展壮大装备制造、食品饮料、先进材料等产业链上下游配套企业，构建“龙头企业+孵化”的共生共赢生态，带动中小企业协同、成链发展、形成集群，推动大中小企业融通发展；支持一批科技型、创新型、低碳型企业在专业细分领域精耕细作，形成新的竞争优势，培育一批“专精特新”优势骨干企业，打造更多拥有细分市场话语权的“隐形冠军”；优选一批有技术、有市场的微型企业作为“小升规”培育对象，分类分级建立“孵化育苗”培育库，开辟“个转企”绿色通道，鼓励引导企业孵化和个体工商户转企升规。到2025年，培育新增“专精特新”企业50户、高成长型企业10户、科技型中小企业200户，在孵企业达到300户，力争年均新增规模以上企业20户以上。

（二）培育具有较强竞争力的产业集群。

1.加快打造1000亿级装备制造产业集群。依托国家节能环保装备制造示范基地，与大足双桥经开区、荣昌高新区、永川国家工业机器人高新技术产业化基地、泸州高端装备制造产业园协同推动节能环保产业链横向拓展和纵向延伸，错位布局产业链条、深挖产业政策、对接市场需求、强化核心技术攻关，支持东方锅炉、华西能源等骨干企业省内强链、周边补链、海外保链，推动海川实业、瀚宇航空等通用航空及航空零部件制造企业突破发展，促进威鹏电缆、东方变压器等企业协同发展“输、变、配、用”电力装备全产业链，辐射带动一批装备制造特色产业聚集发展，加快打造1000亿级装备制造产业主支撑。

2.聚力打造1000亿级先进材料产业集群。依托国家新材料高新技术产业化基地，发挥氟材料、硬质合金、特种炭黑等先进材料比较优势，加强与大足锶盐及新材料特色产业园、泸州国家化工新材料基地、綦江高新区、内江西部钒钛资源综合利用基地协作，支持中昊晨光、自贡硬合、中昊黑元等企业延链补链，推动汇维仕、龙凯纺织等化纤及纺织面料生产企业扩能提质，加快川南新材料产业基地落地建设，聚力打造1000亿级先进材料产业集群。

3.提档升级500亿级消费品工业产业集群。依托优质盐卤资源，支持久大、驰宇等制盐企业改造提升，发展高附加值多品种盐；擦亮“天车”“太源井”等中华老字号品牌，提升调味品品牌竞争力，支持美乐食品、百味斋、太源井醋业等调味品生产企业拓展市场；加快博浩达生物、健能制药、金岁方药业等企业创新突破，推动生物医药集群发展；突出抓好白酒、茶叶等特色农产品加工产业发展，全力打造“小曲清香型白酒”等地理标志产品；依托富顺纺织服装产业园，强化织造、面料、服装及服装配套项目引进，支持汇维仕、红谷皮具等骨干企业提升工业设计和创意设计水平，主动适应个性化、品质化消费市场需求，加快形成500亿级消费品工业产业链。

4.加快形成200亿级电子信息产业集群和新能源产业集群。支持四川中誉瑞禾、映科光电等电子信息企业创新研发、成果转化，深化与成渝地区电子信息关键领域重点企业合作，推动电子元器件、功能部件、结构件等配套集聚发展，加快与成渝电子电器产业协同发展。培育壮大动力电池、页岩气、氢能等新能源产业，重点打造中兴能源光伏能源、节能、电池及储能产品，凯盛新能源智能发电玻璃，朗星达、泰威科技动力电池等一批新能源拳头产品，支持东方锅炉、川油科技等企业大力发展氢能装备制造，加快推动页岩气综合利用，协调推进国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地建设，做大新能源产业总量，形成200亿级电子信息产业链和新能源产业链。

（三）构建较完善的创新体系。

1.高水平打造产业创新平台。围绕“再造产业自贡”，着力产业核心竞争力提能，大力推进科技创新平台建设基础性工程，加快建设以企业为主体、产业为基础、产学研结合、创新能力强的支撑体系。重构建设一批技术创新平台，重点加快国家炭黑工程技术研究中心转建国家技术创新中心，争创国家焊接材料技术创新中心，新建一批重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心。重构建设一批科技成果转化平台，重点推进高新区省级科技成果转移转化示范区提质增效，四川轻化工大学科技园升级国家大学科技园，加快建设国家技术转移（西南）中心自贡分中心、四川大学自贡技术转移中心、重庆大学自贡技术转移中心、哈尔滨工业大学（自贡）技术转移中心、自贡科技创新服务中心等专业化、市场化和集约化平台。重构建设一批高新技术产业承载平台，加快自贡国家高新区、沿滩省级高新区建设，提升国家新材料和省级节能机电、化工新材料、焊接材料高新技术产业化基地，新建通用航空省级高新技术产业化基地。到2025年，国省级高水平创新平台达到100个以上。

2.加强关键核心技术攻关。聚焦产业升级和培育，以产业链布局创新链，以创新链组织攻关链，突破攻克掌握一批影响和制约产业发展的关键技术，促进产业向中高端提升。重点依托东方锅炉、华西能源、川润股份等骨干企业，促进高效、节能、清洁、环保重大装备技术攻关；依托海川实业等重点企业，促进航空与燃机整机和零部件核心技术攻关；依托中昊晨光、自贡硬合等骨干企业，促进高分子合成材料、金属及复合材料、焊接材料等先进新材料关键技术攻关；依托博浩达生物、健能制药等骨干企业，促进生物药品、保健品、新型农药等生物医药技术攻关。加快实施“制氢、储氢、用氢”重大技术突破，推进制盐业向深加工延伸，促进盐化工精细化升级。加快引进智能终端、网络通信、电子元器件等新一代电子信息技术，大力推进数字技术与制造业技术结合，加速信息化普及、智能化转型、高端化突破。到2025年，实施重大科技攻关和产业化项目100项以上。

3.加快推动科技成果转化。把科技成果转化作为产业发展关键环节，推动重大高新技术成果加速转化形成创新产品、先进工艺和新兴产业，不断催生新的经济增长点。加强与市内外高校、院所合作，探索“政府+高校院所+企业+金融机构”模式，扩大科技成果引进中试和产业化。加强科技与金融结合，探索开展科技融资担保、科技小贷、保险试点，加速先进成果转化进程。大力开展科技成果转化企业示范，建设一批转化好、产出高、带动强的示范企业。推动自贡高新区省级科技成果转移转化示范区提质增效。到2025年，开展重大科技成果转化项目120项以上，实现技术交易额15亿元以上。

4.强化品牌质量标准建设。围绕装备制造、先进材料、食品饮料、电子信息、能源化工等产业，特别是食品工业化生产“盐帮菜”、自贡彩灯、荣县土陶、地理保护标志产品等独具自贡特色产业，引导鼓励企业以产业升级和提升效率为导向，积极参与各类标准化活动，加大标准研制力度，逐步形成由国家标准、行业标准、地方标准、团体标准以及企业标准构成的产业标准体系，为推动制造业提质增效提供支持。加强示范企业培育，组织企业参加全国质量标杆经验交流会，申报创建全国质量标杆企业。

5.加强知识产权保护和运营。积极创建国家知识产权示范城市，鼓励有实力的制造业企业通过自主研发、产学研合作、专利收购等模式构建产业化导向的专利组合，引导企业加强PCT国际专利申请。推进知识产权保护中心和快速维权中心建设，建立健全知识产权“价值评估—交易撮合—风险分担—收储运营”新型运营服务体系，建立行政监管、司法保障、行业自律、社会参与的全方位知识产权保护体系，加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。积极探索大数据、在线创意、研发设计等新领域知识产权保护新途径。

（四）推动制造业转型升级。

1.深入推进智能制造。

依托东方锅炉、海川实业、滕洋科技等企业智能制造项目建设，加快智能制造发展，推进智能制造关键技术装备、核心支撑软件、工业互联网等系统集成应用，培育推广智能制造新模式，开展智能制造试点示范，推广应用工业机器人，培育智能工厂、数字化车间，推进重点领域智能转型，促进中小企业数字化改造。

建立健全智能产业创新体系。建立和完善以企业为主体的技术创新体系，逐步提高财政资金对企业技术进步的支持力度。鼓励企业采用先进适用技术对主导产业进行技术改造，引导企业加快关键性技术的攻关研发，尽快掌握一批具有自主知识产权的核心技术，通过引进消化或自主研发，实现高档数控机床、智能仪表等领域在国内乃至全球“首台首套”研发及应用，大力培育和发展技术含量高、产品质量好、市场竞争力强的拳头产品。

打造一批智能制造标杆企业。围绕航空与燃机、节能环保等装备制造重点领域，针对重点制造领域关键环节，以试点示范和新模式应用为主要手段，建设企业智能工厂、数字化车间和智能制造体系，打造一批行业智能制造标杆企业。支持政产学研用联合攻关，开发智能产品和自主可控的智能装置并实现产业化。依托优势企业，紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制、供应链优化，建设重点领域智能工厂、数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的推广应用，促进集团管控、设计与制造、产供销一体、业务和财务衔接等关键环节集成，实现智能管控。

2.深入推进“两业”融合。

大力发展生产性服务业，围绕研发设计、检验检测等领域，建设一批国家和省级工业设计中心、质检中心等专业化服务平台。构建区域服务体系，引导企业由制造环节向研发设计和营销服务两端延伸形成全产业链条，鼓励企业向供应链上游拓展协同研发、解决方案等专业服务，向供应链下游延伸远程诊断、维护检修、仓储物流、融资租赁、消费信贷等增值服务。引导企业利用互联网技术，探索发展服务型制造、个性化定制、网络化协同等新模式；鼓励东方锅炉、华西能源、川润股份、自贡运机等整机企业通过“制造+服务”模式重点拓展工程总包业务，探索EPC、EP、BOT等多种业务模式；支持川油科技、华气科技等工程服务类企业扩大规模，不断提高其在行业中的占比。

3.深入推进绿色发展。

突出绿色发展，对标国家碳达峰、碳中和目标任务，采用先进工艺，提高清洁生产水平以及沿江产业环境准入门槛。加强绿色制造领域核心技术的应用，着力突破节能减排、资源综合利用、新能源开发、污染治理等领域关键共性技术。强化资源综合利用和循环使用，构建资源消耗低、环境污染少、产业结构科学合理的工业体系，不断提高生产与环境的相容度。加快循环经济产业园建设，建成生活垃圾、餐厨垃圾、医疗废物等项目。开工建设工业危险废弃物处置项目、资源循环利用基地环境治理项目，实施园区周边生态环境改造。积极鼓励引导盐及盐化工、建材、化纤纺织等传统产业建设工艺先进、装备水平高的项目，提高传统产业的核心竞争力和可持续发展能力。

4.培育新模式新业态。

聚焦加工制造能力的共享创新，重点发展汇聚生产设备、专用工具、生产线等制造资源的共享平台，鼓励发展多工厂协同的共享制造服务。鼓励各类企业围绕产业集群的共性制造环节，建设共享工厂，集中配置通用性强、购置成本高的生产设备，依托线上平台打造分时、计件、按价值计价等灵活服务模式，满足产业集群的共性制造需求。支持发展公共技术中心，围绕产业集群急需的共性技术研发、产品质量检测等服务，建设一批公共技术服务平台，为集群内企业提供便捷、低价、高效、多元的技术研发、成果转化、质量管理、创业孵化等公共服务。积极推动服务能力共享，引导产业集群内企业通过共享物流、仓储、采销、人力等方式，聚焦核心能力建设，提升企业竞争力。鼓励信息通信企业深入产业集群，结合行业特点，发展数据储存、分析、监测等共性服务，积极推动工业大数据创新应用。

（五）优化产业空间布局。

1.深化产城融合发展。坚持城乡联动、产城相融、园城一体，构建以G348富荣产城融合带为轴线，以自贡国家高新区（含自贡航空产业园）和沿滩、荣县、富顺晨光工业园区为支撑的产业空间布局。完善中心城区、县城、重点镇、中心村和聚居点四级新型城镇体系，建设集现代产业、现代都市、现代生活为一体的现代化城市。加快构建国家级园区创新发展、省级园区支撑有力、特色园区多点突破的园区格局，继续按照自贡高新技术产业开发区、沿滩高新技术产业园区、自贡航空产业园、荣县经济开发区、富顺晨光经济开发区纳入国家开发区名录的发展重点和产业布局，推动实现县域省级产业园区全覆盖，落实“三线一单”管控制度，完善园区生态环境分区管控体系。

2.推进园区特色发展。围绕“1+N”产业园区功能布局，打造一批主导产业突出、竞争优势明显、高质量发展的特色产业园区，园区分工突出小门类长链条方式规划布局，加强区域内产业链协同发展，提升生产力。

自贡高新区技术产业开发区突出“高”和“新”，充分发挥区域优势，立足自身基础与个性，挖掘特色资源，发展有特色的新经济，打造“高新特”产业品牌，以建设国家老工业城市产业转型升级示范园区为目标，以装备制造为主导产业，重点发展节能环保装备制造、先进材料、电子信息等，加快建设成渝地区新兴产业集聚区、西部科学城自贡科创园和川南渝西对外开放合作高地，引领全市工业经济高质量发展。到2025年，新增规模以上企业80户以上，新增亿元以上企业20户以上。

沿滩高新区技术产业园区以川南新材料产业基地、西南（自贡）食品产业园、自贡机械装备产业园为核心承载，努力建设承接东部地区产业转移先行区，以有机氟新材料为主导产业，重点发展精细化工、新材料、消费品工业等。到2025年，新增规模以上企业25户以上，新增亿元以上企业10户以上。

自贡航空产业园依托机场和空域优势，以无人机与通航为主导产业，重点发展无人机与通用飞机研发制造、航空零部件及新材料研发制造等，加快建设综合性航空专业园区，争创国家通用航空产业综合示范区。到2025年，新增规模以上企业25户以上，新增亿元以上企业10户以上。

富顺晨光经济开发区以自贡晨光科技园、长滩食品饮料产业园、代寺工业园为核心承载，以高分子合成材料为主导产业，重点发展氟硅材料、消费品工业、机械制造等。到2025年，新增规模以上企业25户以上，新增亿元以上企业10户以上。

荣县经济开发区坚持“5+1”重点特色园区发展，突出优势产业，形成“盐、茶、陶、药、肉、粮”产业集群，加快推进荣县郝家坝工业园区、井盐产业园建设，以食品饮料加工及配套为主导产业，重点发展粮肉油果蔬茶等农产品深加工、盐及盐精深加工、陶产业等，做大产业规模，提升产业能力，增强承载能力。到2025年，新增规模以上企业25户以上，新增亿元以上企业10户以上。

西南（自贡）国际陆港以临港加工制造及配套为主导产业，重点发展大宗物流临港加工、冷链物流产业等，全力建设国家骨干冷链物流基地和特色产业聚集区，打造西部一流、国内知名的现代国际陆港。到2025年，新增规模以上企业10户以上，新增亿元以上企业5户以上。

大安工业园区以金属复合材料为主导产业，重点发展硬质合金、通用设备、旅游特色产品等。到2025年，新增规模以上企业10户以上，新增亿元以上企业5户以上。

3.提升园区承载能力。完善园区道路、供水、供电、燃气、排污、排水等基础设施，加快推进西南（自贡）食品产业园、灯饰照明产业园、大山铺铁路物流园、自贡综合保税区等园中园建设，不断提升园区承载能力，确保每年新增园区承载能力4平方公里以上。加快建设一批产业发展所需的众创空间、孵化器、加速器，搭建研发设计、检验检测、成果中试、成果转化、科技金融等产业技术创新公共服务平台；支持园区生产性服务业聚集功能区和重点设施建设，大力推进制造业服务化，推动生产性服务业发展。到2025年，建成园区基础设施和公共服务平台重大项目30个以上，确保每个农业园区建成万亩以上产业连片核心区。

4.推动园区提质增效。借鉴成渝地区先进园区管理经验，进一步完善“分散管理、集中管理、跨区合作、政区合一、市场化运营”等园区管理体制。严控项目“入园关”，推进以产出为导向的土地资源配置制度改革，严格执行土地出让制度和用地准入标准，将投资强度、产出强度、税收强度等指标纳入亩产效益评价体系，提高园区及企业单位面积投资产出效益，盘活园区低效土地和闲置厂房。强化项目环保、安全、节能等全过程监管，持续降低产业园区单位能耗，推动绿色高质量发展。推进产业园区智能化、循环化改造，加快构建人口地理、产业布局、土地、交通、市政等一体化信息数据共享平台，配套建设线下实体大厅窗口、自助终端设备、手机APP等载体平台，打造智慧园区。推进园区各类规划的多规合一，配套完善住房、医疗、教育、文体、商业等生活服务设施，打造宜业、宜居、宜旅，集商务、休闲、生态、健康等多种功能于一体的现代都市产业园区。

（六）深入开展对外开放合作。

1.主动承接产业转移。围绕以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对接京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区及成渝两地双城经济圈建设，主动承接东部沿海地区化工新材料、食品饮料等外溢产业和成渝地区汽车及零部件、冷链物流等非核心功能疏解分散产业。启动承接产业转移创新发展示范区先行区建设，与昆山探索共建产业合作示范园区。与成都、重庆探索促成总部+基地、科研+生产的模式，落地高水平的前沿产业项目。

2.推动川南渝西协同发展。推动自贡国家高新区、泸州国家高新区、内江国家经开区、内江国家高新区、荣昌国家高新区、永川国家高新区、大足高新区等载体平台，在机制、产业、人才、科技、物流各方面开展合作，联合泸州、内江、宜宾与渝西城市共建川南渝西融合发展试验区，推动内自同城化、川南一体化与渝西地区协同发展，规划建设省级内自新区；发挥好川南节能环保、电子信息、新材料等产业联盟作用和盐帮美食品牌效应，联合渝西地区组建跨区域产业联盟、美食联盟，高质量建设自贡—綦江产业合作示范园区，实现产业跨区域协同发展；创新“一会两地”“共同举办”“轮流举办”等会展模式，积极争取智博会、西洽会、西博会、科博会等大型展会在自贡设分会场。

3.加大招商引资力度。聚焦产业链招商。着力强化核心链、提升价值链，坚持市领导联系指导重点产业机制，突破性引进龙头企业和优质项目，完善项目全程跟踪服务制度，确保每年招引一批、开工建设一批、建成投产一批。实施“招商引资攻坚专项行动”，围绕主导产业“建链、延链、补链、强链”，主动对接东部地区、成渝重点地区“三类500强”、上市公司和行业龙头企业，组建区域产业招商联盟，创新飞地招商、大数据招商等模式，突破性引进龙头企业和优质项目，推动产业链填缺补短。

（七）实施产业项目攻坚行动。

1.谋划布局储备一批。围绕装备制造、先进材料、食品饮料等支柱产业，突出产业链招引，延伸支柱产业上下游产业链。围绕电子信息、新能源、数字经济等新兴产业和未来产业，招引储备一批轨道交通、高端显示器、集成电路、智能终端等产业项目和配套生产性服务业项目，谋划布局一批5G、人工智能、物联网、大数据中心、工业互联网等新基建重点项目。突出市场导向，与国内外专业机构、重点企业合作开展策划包装，建立和完善项目包装储备建设良性循环机制、专家评审机制和项目共享机制，确保每年滚动储备150个重大存量企业招商项目。

2.落地建设实施一批。以建设川南新材料产业基地为重点，加快推动中昊晨光氟聚合物、氟精细化学品、氟制品加工及配套单体项目、氯碱项目，鑫福化工甲烷氯化物产业项目等关键项目落地建设。充分发挥东方锅炉、华西能源等龙头企业的转型升级辐射作用，带动一批产业链上下游影响力大、示范性强的配套项目落地建设。以重大工业项目为抓手，加快推进成飞自贡无人机产业基地、海川航空发动机及燃机关键零部件制造智能化工厂、滕洋精密模具和硅橡胶塑胶制品智能制造工厂等重大项目建设。实施新一轮技术改造和产业升级，引导东方锅炉、黑元化工、飞球集团等存量企业开展生产扩能、设备升级、工艺优化和环境改造。

3.建成投产支撑一批。力促川南新材料产业基地、西南（自贡）食品产业园、灯饰照明产业园、智能终端产业园等一批特色园中园项目建成投产，推动先进材料、食品饮料、电子信息等产业集聚集群规模化发展。依托自贡国家高新区、航空产业园等载体，推动广州希森美克纳米涂层新材料技术研究院与研发平台、内蒙古通航航空FOXCON航空（自贡）G40飞机研发生产、四川沃轮沃新能源“充配储电”智能集成设备制造等一批重大项目建成投产，推进新材料、新能源、通用航空等产业提档升级。

六、重点项目情况

（一）总体情况。

自贡市“十四五”期间拟实施制造业项目167个，总投资1047.95亿元，2021年计划投资169.85亿元。其中，续建类项目41个，总投资334.5亿元，2021年计划投资84亿元；新开工项目67个，总投资406.96亿元，2021年计划投资85.85亿元；加快前期工作项目59个，总投资306.49亿元。其中，“321”现代工业项目119个，总投资699.33亿元，2021年计划投资123.95亿元；新业态新模式制造业项目48个，计划总投资348.62亿元，2021年计划投资45.9亿元。

（二）分类别情况。

按“321”现代工业+新业态新模式制造业项目类别分，其中，“321”现代工业项目包含装备制造项目39个，总投资193.28亿元，2021年计划投资37.21亿元；先进材料项目37个，总投资205.03亿元，2021年计划投资29.44亿元；消费品工业项目27个，总投资176.13亿元，2021年计划投资24.98亿元；电子信息项目6个，总投资27.01亿元，2021年计划投资3.77亿元；新能源项目10个，总投资97.88亿元，2021年计划投资28.55亿元。新业态新模式制造业项目包含智能化项目20个，总投资112.56亿元，2021年计划投资12.05亿元；绿色化项目10个，总投资60.77亿元，2021年计划投资15.25亿元；服务化项目18个，总投资175.29亿元，2021年计划投资18.6亿元。

七、保障措施

（一）加强组织领导。

建立市级领导联系指导重点产业、重点企业工作机制，加强组织领导，及时协调解决工作中的突出问题。适时召开推动制造业竞争优势重构专家咨询联席会议，加强对产业关联性、联动性研究。各区县建立常态推进工作机制，强化部门协调，形成工作合力。

（二）加大金融支持。

落实财政金融互动奖补政策，引导金融机构加大对制造业的信贷投入，推广应收账款融资、专利权质押融资的金融产品。支持符合条件的制造业企业通过上市、发行债券等进行直接融资，落实奖补政策。开展制造业金融试点示范，扩大“应急临时周转金”“提升贷”规模，支持园区重大项目、稳链补链项目建设。积极推动金融顾问服务工作，组织来自市内银行、保险、证券业金融机构和律师事务所、会计师事务所、资产评估公司等单位的百余名金融顾问，建立素质过硬的金融顾问团队，强化制造业企业金融服务，加快缓解融资困难，帮助制造业企业融资与“融智”“融制”相结合，提升企业经营管理水平。（责任单位：市经济和信息化局、市金融工作局，市发展改革委、市财政局、市国资委、人行市中心支行、自贡银保监分局、各区县政府、高新区管委会。逗号前为牵头单位，下同）

（三）突出人才支撑。

围绕“产业名城”主导产业深入实施盐都人才新政和“盐都百千万英才计划”，研制“一业（企）一策”人才支持政策，引进储备高端人才。实施领军型企业家培养计划，储备一批现代企业发展需要的经营管理人才。建设人力资源服务产业园，引进知名猎头机构、高层次人才中介服务机构，服务“产业名城”打造。采取“项目+带头人+团队”方式，建立行业关键技术领域创新团队，培养一批科技创新创业团队，打造“产业名城·人才特区”。围绕企业发展需求，推进校企合作，深入开展与国内知名高校的智能制造、电子信息和节能环保、新材料、精细化工、食品饮料等专业人才联合培养。弘扬工匠精神，实施“盐都工匠培育工程”，造就一批“盐都工匠”和高素质产业大军。（责任单位：市人才办，市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、各区县政府、高新区管委会）

（四）加强用地供给。

结合市县国土空间总体规划编制，进一步优化全市城镇、农业、生态空间布局，科学划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线，充分考虑园区的重要定位，科学、合理布局发展所需用地指标，并予以适度倾斜。坚持集约节约高效用地，引导企业优先在存量土地范围内选址，减少企业拿地时间。原则上每年国有建设用地供应计划中，工业用地面积不低于出让总规模的30%。新增工业项目用地实行工业用地弹性出让，在10—50年之间，由企业自主选择出让年限。在符合控制性详细规划、不改变用途的前提下，企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房，提高容积率的，不再增收土地价款。探索工业项目“标准地”改革，实施工业用地“带方案”出让，缩短开工周期。建立完善制造业用地全生命周期管理制度，鼓励“提容增效”。（责任单位：市自然资源和规划局、市财政局，各区县政府、高新区管委会）

（五）强化能源保障。

落实省电力市场交易政策，积极组织符合条件的企业注册参与省电力市场交易，争取更多重大工业及技改项目纳入全省全水电交易。规划建设以2座500千伏变电站为枢纽、多个220千伏双环网为骨架、110千伏及以下单链网为支撑的坚强网架电源，积极发展智能电网，开展智能配电示范建设，加强配电新技术应用。协同推进川南渝西区域页岩气集输干线及区域配送管网建设，规划建设威远—荣县—乐山输气管道等工程，推动隆昌至自贡供气管网改造等工程。完善以中石油、中石化等国有企业为主体、多种所有制企业为补充的多元化油品供应体系，全力推进中石化舒坪油库搬迁扩建工作，将成品油应急保供能力提升到15天。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局，各区县政府、高新区管委会）

（六）提升服务效能。

对标国际国内一流营商环境标准，以创建优质政务服务示范市为抓手，深入推进以“3+3”为重点的“放管服”改革。大力推行“互联网+政务服务”，加快智慧政务服务大厅建设，推动更多政务服务事项“一网通办”，打造“不打烊”政务服务模式，为企业群众提供更多“零见面”“零跑路”服务。大力推进“一窗受理”改革，完善政务大厅集中服务模式，深入开展政务服务“好差评”，提高一窗办理效率和服务质量。健全重大投资项目审批代办服务机制，对信用良好的企业，开通绿色通道，提供容缺受理服务。健全完善惠企政策“一窗兑现”工作机制，切实保障惠企政策措施兑现落实、落地。完善支持企业开发自主知识产权技术和产品的政策措施，加强知识产权的保护和运营。推动在政务大厅设立完善、高效、务实的融资服务窗口，积极帮助企业拓展融资渠道，搭建融资平台，着力解决企业融资难、融资贵等问题，为产业发展营造良好的发展环境。（责任单位：市政务服务和数字化管理局、市发展改革委、市金融工作局、市财政局、市市场监管局，各区县政府、高新区管委会）

附件：自贡市推动制造业竞争优势重构打造“产业名城”项目清单