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以排放量交易制度的收益作本金
MASH项目的本金如同日本的固定价格收购制度(FIT)那样,作为电费的一部分从所有电力消费者手中征收。不过,新项目的本金是由该州总量管制与交易制度的排放量交易制度的收益拨款的。就是说,“纳税人等任何人都无需再支付多余的费用”(Sarem)。
排放量交易制度是为了实现加利福尼亚州提出的、“2020年之前将温室气体排放量削减至1990年水平的目标”而实行的制度。管制对象为大规模燃烧燃料的设施和电力的一级供应商等二氧化碳排放量多的企业,规定了一定量的二氧化碳排放“配额”。
该排放配额是允许排放一定量二氧化碳的许可(Permission),每年要规定全州的排放配额总量。州朝着目标逐渐减少排放配额总量,分配给各企业的配额也逐渐减少。企业为了将排放量控制在配额内,需要找到性价比最高、最有效的方法。企业剩余的“排放配额”可以交易,可以在排放量交易市场上出售。
电力运营商也分配了排放配额,但排放量低于配额,出售后获得的收益必须要用到电力消费者身上。就是说,该收益要被用来普及廉租房的光伏发电系统。
不单是低收入人群,对所有用户都有好处
实际上,这个计划不单对要补助设置光伏发电系统的住宅楼里的低收入阶层,而对所有经济阶层的电力消费者来说都有好处。
加利福尼亚州要求电力公司对低收入阶层提供电费优惠方案。该方案名为California Alternate Rates for Energy(CARE),是为了让收入在联邦贫困线标准200%以下的家庭满足冷暖气、照明、烹饪等最低限度的电力需求,而设定的支援制度。
CPUC的数据显示,目前有450万家庭参与了CARE方案,占该州能参与该方案的家庭的84%。参与该方案的家庭能享受30~35%的电费优惠。顺便一提,2014年该支援方案花费的费用为12亿美元。这笔费用来自所有电力消费者。
Sarem称,通过设置光伏发电系统,低收入家庭可以减少从电力公司购买的电力量。由此,计算CARE方案预算的基数变小,其他的用电量负担额就能自动降低(图2)。
图2:加利福尼亚州参与CARE项目的年收入标准(出处:Junko Movellan根据加州的资料制作)
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